Parliamentary debates

Domnul Corneliu Ciontu:

Îl invit pe domnul Viorel Coifan. Va urma domnul deputat Becsek Garda Dezideriu.

Domnul Viorel Gheorghe Coifan:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

În raportul de ţară pe anul 2002, document elaborat de Uniunea Europeană la Bruxelles, poziţia României este consolidată pe ultimul loc în clasamentul ţărilor candidate la aderare în uniune. Cele mai slabe performanţe sunt înregistrate în domeniul administraţiei publice, agriculturii şi protecţiei mediului.

Descentralizarea efectuată haotic constă într-un proces de transferare succesivă de competenţe şi responsabilităţi către autorităţile locale, fără asigurarea resurselor financiare necesare susţinerii acestora. Se încalcă astfel principiul conexităţii, aducând grave prejudicii funcţionării administraţiei publice la nivel local. În ultimă instanţă, însuşi conceptul de descentralizare este compromis.

O responsabilitate a autorităţilor locale şi judeţene ale administraţiei publice stabilită în mod expres prin Legea nr.215/2000 o constituie întreţinerea, repararea şi modernizarea infrastructurii rutiere de interes local. Legea nr.118/1996 privind constituirea şi utilizarea Fondului special al drumurilor publice, la articolul 9, prevede o cotă de 35% ce trebuie repartizată pentru drumurile judeţene şi comunale.

De la apariţia legii şi până în prezent, Ministerul Transporturilor, actualmente MLPTL, a repartizat discreţionar sumele din această cotă. Deşi Legea nr.189/1997 a finanţelor publice locale prevede ca sumele provenite din cota de 35% să constituie surse pentru bugetele locale, niciodată un primar sau un preşedinte de consiliu judeţean nu a putut să se bazeze pe existenţa de facto a acestor sume în structura bugetului propriu al unităţilor administrativ teritoriale, unde îşi desfăşoară activitatea.

În anul 2003, acest fond special a cărui utilitate nu a contestat-o nimeni va fi încorporat în bugetul de stat ca şi capitol distinct şi gestionat de Ministerul Finanţelor. Transferul de la Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei la Ministerul Finanţelor s-a efectuată după principiul "aceeaşi Mărie cu altă pălărie", nu s-a reglementat însă modalitatea ca cei 35% din sumele colectate să rămână la nivel local, pentru a putea dezvolta infrastructura rutieră locală, inclusiv construcţia de drumuri agricole atât de necesare în acest moment. De fapt, nu s-a rezolvat o problemă de fond, cea a descentralizării financiare. Iată de ce credem că, din păcate, nu s-au tras concluziile corecte din raportul de ţară pe anul 2002, iar la finele lui 2003 vom lectura un alt raport similar.

Prin urmare, solicităm Guvernului o abordare coerentă a modificărilor legislative care să ţină cont atât de recomandările Fondului Monetar Internaţional, cât şi de cele ale Uniunii Europene şi asta nu spre binele PSD, ci spre binele întregului popor.

Vă mulţumesc.

Domnul Corneliu Ciontu:

Mulţumesc.