Parliamentary debates

Domnul Dan Grigore:

Stimaţi colegi,

Declaraţia politică de astăzi se intitulează: "Managementul fondurilor publice - o problem reală a administraţiei locale"

Realizarea unor obiective de investiţii de maximă importanţă pentru comunităţile locale cu respectarea criteriilor de eficienţă economică dar şi cu utilizarea principiilor unui management performant şi adaptat exigenţelor şi permanentelor schimbări identificabile în spaţiul public, ar trebui să reprezinte un imperativ pentru orice autoritate a administraţiei publice locale care potrivit prerogativelor cu care este învestită prin lege administrează fonduri publice.

Realitatea pe care, din păcate, o percepem la nivelul administraţiei publice din România contrazice şi încalcă flagrant principiile de care aminteam anterior.

Un exemplu în acest sens îl reprezintă modul în care executivul dar şi Consiliul local al municipiului Slobozia înţelege să administreze şi să gestioneze eficient bugetul local în acord cu interesul şi nevoile cetăţenilor. In 1998 Consiliul Local Slobozia, în calitate de autoritate contractantă, a încheiat un contract de achiziţie publică care avea ca obiect cumpărarea de centrale termice pentru blocuri a căror valoare se ridică la 5,4 miliarde. Anul trecut, în luna iulie, primarul propune Consiliului Local sub forma unui proiect de hotărâre, aprobarea Studiului de Fezabilitate pentru reabilitarea sistemului centralizat de încălzire prin echiparea cu centrale termice, proiect respins de consilierii Alianţei D.A. întrucât investiţia nu era rentabilă şi în acelaşi timp implica riscuri financiare majore datorate neplăţii serviciului de către beneficiari. O lună mai târziu acelaşi proiect de hotărâre este din nou supus dezbaterii. Primarul propune consilierilor achiziţionarea de centrale termice pentru două blocuri la care procentul de branşare este mai mare de 20%. Proiectul de hotărâre cu amendamentul propus de primar este votat de consilieri, 3 dintre consilierii Alianţei abţinându-se. In mod anormal, pentru achiziţionarea centralelor nu s-a organizat licitaţie publică ci s-a încheiat un act adiţional la contractul din 1998. Valoarea celor două centrale stipulată în actul adiţional este de 170.000 euro. Cert este că din studiile efectuate pentru justificarea achiziţionării acestor centrale reiese că vor funcţiona sub 20% din capacitate, în condiţiile în care în unul din cele 2 blocuri există un singur apartament care nu are centrală proprie. Mai mult la data semnării actului adiţional pentru livrarea celor două centrale termice, celelalte centrale achiziţionate anterior de Primărie nu mai funcţionau din cauza datoriilor acumulate într-o singură lună de beneficiarii de servicii. In mod surprinzător, în lista de investiţii a Primăriei pe anul 2006 se regăseşte obiectivul centrale termice, valoarea menţionată fiind de 2,1 miliarde.

Este inadmisibil faptul că în administraţia publică din România fondurile publice sunt utilizate defectuos pentru realizarea unor investiţii nerentabile, lipsite de sustenabilitate. De asemenea, fundamentarea unor decizii privind realizarea de investiţii fără o riguroasă cercetare prealabilă a tuturor indicatorilor economici şi mai ales fără determinarea riscurilor este o gravă eroare pe care multe autorităţi ale administraţiei publice locale o comit.

Exemplul pe care vi l-am supus atenţiei este o dovadă palpabilă din care reiese că astfel de greşeli există. Acestea ar trebui remediate, cu atât mai mult cu cât în numai două luni administraţia publică locală se va alinia standardelor europene atât de drept cât şi de fapt.