Parliamentary debates

Domnul Andrei-Valentin Sava:

"Reforma administrativ-teritorială a statului, o necesitate"

România a fost multă vreme - prea multă vreme! - blocată într-o organizare a trecutului, într-un sistem administrativ gândit în alt regim, tributar unor mentalităţi pe care susţinem că le-am depăşit. Ţara noastră trebuie să facă paşi fermi spre o organizare administrativă modernă, flexibilă, orientată către atragerea şi investirea eficientă a resurselor financiare, şi nu către îngroşarea buzunarelor baronilor locali sau ale unor funcţionari care beneficiază de poziţii privilegiate în instituţiile publice.

Forma de reorganizare administrativă pe care PDL o susţine vizează împărţirea pe regiuni şi presupune comasarea mai multor judeţe. Alternativa de reorganizare administrativă pe care USL s-a grăbit să o lanseze presupune înfiinţarea unei noi unităţi administrativ-teritoriale - regiunea. În timp ce varianta propusă de USL ar produce o hiperbirocratizare, prin înfiinţarea altor instituţii precum Consiliul Regional sau Consiliul Economic şi Social Regional, varianta pe care PDL o susţine asigură o simplificare şi o eficientizare a procesului birocratic, lucruri care sunt în primul rând în avantajul cetăţeanului. Astfel, în loc de 41 de judeţe vom avea 8 judeţe echivalente celor 8 regiuni de dezvoltare deja existente. Ce înseamnă şi mai precis acest lucru? Înseamnă că în loc de 41 de inspectorate de poliţie vom avea doar 8, în loc de 41 de direcţii agricole vom avea 8 direcţii, în loc de 41 de direcţii sanitare, vom avea 8 direcţii sanitare, lista putând continua.

Însă această reformă este mai mult decât un astfel de calcul. Ea are implicaţii majore în ceea ce priveşte procesul de descentralizare pe care PDL, ca partid de guvernământ, şi l-a asumat. Odată cu reorganizarea administrativă după acest model pe care îl susţinem, o parte din atribuţiile consiliilor judeţene vor reveni cu precădere primăriilor de localitate, fapt ce va desăvârşi procesul de descentralizare început de noi. Astfel, o bună parte din problemele pentru care cetăţenii trebuiau să se adreseze pe cale birocratică instituţiilor de la nivel de judeţ (Prefectură sau Consiliu judeţean), vor putea fi soluţionate la nivelul localităţii respective. Se investeşte practic în reforma administrativă şi se obţin beneficii în zona timpului câştigat, a energiei şi resurselor materiale şi umane implicate în procesul administrativ.

Câştigurile şi avantajele desprinse din acest demers nu se opresc însă aici. Fiind pliate pe cele 8 regiuni de dezvoltare deja existente, a căror componenţă a fost stabilită în urma unor evaluări detaliate şi după criterii bine determinate, cele 8 judeţe vor face posibilă o mai bună absorbţie a fondurilor comunitare. Eforturile noastre, ale PDL şi ale partenerilor de guvernământ, s-au orientat întotdeauna către creşterea gradului de absorbţie a fondurilor europene. În doi ani am reuşit să creştem gradul de absorbţie de la mai puţin de 1%, cât a înregistrat în cei doi ani guvernarea liberală, la 7%. Practic, comparat cu ce a realizat guvernarea liberală în doi ani de zile, PDL a reuşit să facă de şapte ori mai mult. Cu toate acestea, încă nu avem suficiente motive de laudă la acest capitol. Faptul că deţinem ultima poziţie în rândul ţărilor din Europa Centrală şi de Est membre ale UE ca grad de absorbţie este o dovadă a incapacităţii actualei structuri de a accesa şi gestiona aceste fonduri.

Actuala structură, aceeaşi cu cea din 1968, nu permite o dezvoltare unitară la nivelul întregii ţări, prin recuperarea decalajelor economice şi sociale de dezvoltare ale zonelor rămase în urmă.

Reorganizarea administrativă în 8 judeţe va permite accesarea unor proiecte integrate, în locul proiectelor mici prin care reuşeam să peticim doar anumite porţiuni de ţară, rămânând găuri mari în zone în care nu se reuşeşte accesarea de fonduri.

În final, mărturisesc faptul că personal nu văd acest demers de realizare a reformei statului ca pe un act de curaj al PDL, ci ca pe un demers firesc şi mult aşteptat. Este o dovadă a asumării responsabile a unor măsuri necesare. Apreciez gestul USL de a prezenta o alternativă, însă atâta timp cât aceasta nu e decât un mijloc de atac permanent şi, mai grav, de asigurare a menţinerii poziţiilor unor baroni precum Mazăre, gestul nu devine altceva decât o mostră de iresponsabilitate din partea unor oameni care doresc să conducă această ţară.