Parliamentary debates

Domnul Vasile Filip Soporan:

Domnule preşedinte, stimaţi colegi

Doresc să vă prezint următoarea declaraţie politică: "Reforma funcţiei publice, între obiective şi realitate"

Reforma din administraţia publică nu se poate realiza fără o reformă reală a funcţiei publice. În analiza acesteia trebuie pornit de la aprecierile făcute în cadrul Raportului Comprehensiv de Monitorizare 2005 privind România, în care se afirmă:

"1. Se înregistrează un progres limitat în ceea ce priveşte conceptul, stadiul de implementare şi eficienţa reformei funcţiei publice. Există încă o lipsă de coerenţă şi claritate în activităţile principalilor actori implicaţi. Încetinirea reformei este generată, în principal, de lipsa unui angajament politic real.

Un proces limitat poate fi observat în practică, inclusiv în ceea ce priveşte politica de remunerare sau abilitatea de a preveni şi rezista la corupţie.

Principiile de bază ale Codului etic pentru funcţionarii publici din februarie 2004 ( supremaţia interesului public asupra intereselor private sau personale şi loialitate către autorităţile publice, profesionalism, deschidere şi transparenţă în toate activităţile publice ) sunt excelente, dar respectarea lor nu este bine controlată şi monitorizarea implementărilor acestora rămâne slabă. Funcţia publică mai are nevoie de progrese înainte de a putea fi descrisă ca fiind apolitică şi profesionistă.

Nu poate fi observat nici un progres în ceea ce priveşte cariera, promovarea şi procedura de evaluare a funcţionarilor publici. Mobilitatea funcţionarilor publici rămâne o problemă nerezolvată, existând o mobilitate redusă în cadrul instituţiilor şi în cadrul nivelelor de guvernare."

Aceste aprecieri nu au fost şi nu sunt luate în considerare, existând o singură dorinţă, aceea de angajare în posturi publice a clientelei politice. Numai aşa se explică faptul că numărul funcţionarilor din administraţia publică era la sfârşitul lunii septembrie 2005 de circa 172.700 persoane, cu aproape 15.000 de funcţionări mai mult decât la începutul anului. Practic, actuala administraţie a angajat în plus tot atâţia funcţionari cât fosta administraţie în întreaga perioadă 2001 - 2004.

Din păcate, această angajare masivă nu s-a făcut în baza necesităţilor existente la nivelul administraţiei, nu au funcţionat criterii care să ateste profesionalismul, ci s-a urmărit în baza "aplicării şi îndeplinirii politicii guvernamentale", care a dus la aberaţia unei propuneri legislative în care şefii serviciilor deconcentrate să nu fie funcţionari publici, ci angajaţi contractuali pe durata mandatului guvernamental, să apară concursuri în care posturile să poată să fie ocupate numai de militanţi ai partidelor componente ale coaliţiei, de rude apropiate sau dobândite prin cununie, botez, în urma unor probe cu puncte obligatorii şi liber prestabilite, în funcţie de candidaţi.

Aceste aprecieri sunt confirmate de fişa de evaluare a directorilor şi şefilor serviciilor deconcentrate, document trimis la secret de către PNL Mehedinţi, în care sunt punctate în mod corespunzător următoarele activităţi:

• angajarea membrilor PNL cu avizul organizaţiei judeţene;
• angajarea sau promovarea membrilor PNL pe funcţii de decizie în instituţie;
• îndepărtarea membrilor PSD din funcţiile de decizie de la nivelul instituţiei;
• rezilierea sau încetarea contractelor pentru servicii sau lucrări cu firme apropiate PSD.

După o asemenea fişă de evaluare putem să afirmăm, aşa după cum o făcea şi mass media, că politizarea administraţiei publice locale a atins cote nebănuite.

Dorim să cunoaştem punctul de vedere al primului-ministru cu privire la reforma funcţiei publice.

Dorim să ne prezentaţi numărul funcţionarilor publici din funcţiile de conducere care au fost schimbaţi pe parcursul anului 2005, care au fost criteriile profesionale şi nepolitice care au stat la baza numirilor făcute, cum au fost împărţite funcţiile de conducere la nivelul administraţiilor deconcentrate judeţene.

Vă rugăm să ne precizaţi criteriile reale care sunt cuprinse în fişele de apreciere ale funcţiilor de conducere pentru fiecare minister în parte şi rezultatele acestora.

Vă îndemn să luaţi în serios, domnule prim-ministru, aprecierile făcute în Raportul de ţară. Este spre binele Guvernului pe care-l conduceţi şi spre binele României.