Parliamentary debates

Domnul Ioan Aurel Rus:

"Nu distrugeţi democraţia"

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Asociaţia Secretarilor Generali de judeţe din România, prin intermediul secretarului general al judeţului Bistriţa-Năsăud, mi-a solicitat sprijinul în rezolvarea următoarei probleme de interes general:

Se intenţionează modificarea şi completarea Legii nr.215/2001 a administraţiei publice locale şi a Legii nr.188/1999 privind statutul funcţionarilor publici.

În acest context se vor a fi modificate art.82(2), respectiv art.120(5) din Legea nr.215/2001, în sensul că secretarul unităţii administrativ teritoriale va fi numit,respectiv revocat,din funcţie de către consiliul local/primar respectiv de către consiliul judeţean.

Această modificare aduce atingere stabilităţii în funcţie a acestei categorii profesionale care asigură continuitatea şi ritmicitatea serviciilor publice şi care îndeplineşte o serie de atribuţii pe linie de stat, la nivel local.

Pe de altă parte, se pune în pericol viza de legalitate apriorică, pe care o asigură această categorie profesională, la nivelul autorităţilor publice locale deoarece, prin această determinare, care se propune a fi introdusă, secretarul va depinde de autoritatea locală a cărei legalitate o vizează astfel încât conduce la politizarea acestei funcţii publice şi la diminuarea legalităţii actelor administrative, lăsându-se acest atribut inclus în competenţele prefectului care exercită controlul de legalitate, a posteriori.

În acest sens propun: fie menţinerea reglementărilor aşa cum au fost ele stipulate (începând cu Legea nr.69/1991 şi continuând cu Legea nr.215/2001); fie numirea şi eliberarea acestora din funcţie prin ordinul Preşedintelui Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici.

În acest sens, invoc acordul dat, cel puţin pentru secretarii generali de judeţe, de către preşedintele agenţiei de a avea această componentă, acord revocat ulterior la iniţiativa Ministerului Administraţiei şi Internelor la presiunea făcută de o parte din demnitarii aleşi care doresc această competenţă modificată.

Consecinţele instabilităţii acestei funcţii v-au fost prezentate şi sperăm că argumentele susţinute de noi vor avea efectul convingerii dumneavoastră în a sprijini această propunere.

Pe de altă parte, modificarea propusă Legii nr.188/1999 scoate din categoria înalţilor funcţionari publici, secretarii generali de judeţe, încălcându-se drepturile câştigate în temeiul Legii nr.188/1999 (atestarea pe post,jurământ depus în acest sens).

Totodată, la discuţiile avute cu reprezentanţii UE în 2003, aceştia au agreat includerea secretarilor de judeţe în categoria înalţilor funcţionari publici dat fiind faptul că nu există acquis comunitar în acest sens, (prin urmare fiecare stat îşi stabileşte singur regula jocului) chiar mai mult, România s-a angajat ca, până la integrare să dispună de aproximativ 1500 de înalţi funcţionari publici ţinând cont de prefecţii şi subprefecţii (aspect realizat) În acest context cum îşi va onora România angajamentele?

Pe de altă parte,argumentele guvernanţilor că administraţia locală nu trebuie să aibă astfel de funcţionari publici nu rezistă,în contextul în care nu există două statute ale funcţionarilor publici, unul pentru administraţia publică locală iar altul pentru administraţia publică centrală.

Administraţia publică locală chiar nu are dreptul la o astfel de reprezentare? Este de categorie secundară?

În altă ordine de idei, se va crea un precedent periculos ce va conduce la instabilitatea acestei categorii de funcţionari publici,iar implicaţiile juridice şi chiar electorale vor fi imprevizibile.

Faţă de aceste propuneri, ca parlamentar al judeţului Bistriţa-Năsăud sunt rugat să susţin în comisiile de specialitate şi în plenul camerei din care fac parte,aceste argumente mi-au fost invocate.