Parliamentary debates

Domnul Mircia Giurgiu:

Declaraţie politică intitulată "Drepturi numai pentru unii. Alţii?"

Activitatea SC Hidroconstrucţia SA (fostul Trust de Construcţii Hidroenergetice) este axată pe executarea de lucrări în subteran. E vorba de galerii, puţuri, caverne etc. destinate hidrocentralelor. Procesul tehnologic este similar cu cel din industria extractivă prin natura activităţii de subteran. Salariaţii au meseriile de miner, artificier, dulgher subteran, mecanic subteran etc. Se lucrează în diferite roci, în exact aceleaşi condiţii ca şi în minerit, cu menţiunea că uneori galeriile sunt de secţiuni mai mici, ceea ce pune mai multe probleme tehnologice. Schematic, procesul ciclic începe cu trasarea şi forarea găurilor (în frontul aflat, evident, în subteran), amplasarea explozibilului, puşcarea, aerarea frontului, copturire, încărcarea materialului rezultat cu încărcătoare de mină în vagoneţi de mină, evacuarea acestuia cu locomotive de mină, executarea de sprijiniri de diferite tipuri, în funcţie de duritatea şi starea rocii, baterea de ancore. Betonarea se face cu ajutorul unor care de betonare de diferite secţiuni, betonul fiind transportat în subteran cu ajutorul unor vagoneţi speciali, având în vedere că lungimea unor galerii depăşeşte 15 km. Toate aceste activităţi, plus cele conexe, pe care nu le mai detaliem, se execută în subteran, cu infiltraţii de apă, condiţii precare de iluminat, aeraj şi microclimat, pericol de surpări, de expunere la gaze - galerii în execuţie au fost clasificate ca mine grizutoase.

Condiţiile în care se lucrează au făcut ca aceste activităţi să fie încadrate în grupa I de muncă în legislaţia anterioară anului 1990, apoi încadrarea în grupa I a fost confirmată prin Ordinul nr.50 din 1990 (poziţia 1 din anexa nr.1): "Activitatea desfăşurată în subteran - la construcţii de tunele, de galerii, precum şi de centrale electrice subterane; la exploatările din cariere prin tunele şi galerii;"

În Legea nr. 19/ 2000 la art. 20 (1) se prevede: "În sensul prezentei legi, locurile de muncă în condiţii speciale sunt cele din: unităţile miniere, pentru personalul care îşi desfăşoară activitatea în subteran cel puţin 50% din timpul normal de muncă în luna respectivă." Atragem atenţia că se face referire la un tip de unităţi, şi nu la o activitate sau meserie, aşa cum se prevede la celelalte alineate şi articole din lege şi cum considerăm normal! În aplicarea acestui articol, Casa Naţională de Pensii a susţinut că deoarece Hidroconstrucţia nu este "unitate minieră", personalul care lucrează în subteran nu poate fi încadrat în condiţii speciale.

Considerăm că este un caz grav de discriminare şi inechitate, deoarece nu sunt avute în vedere condiţiile efective în care lucrează aceşti oameni, ci denumirea unei unităţi! Menţionăm că la demersurile noastre privind acest fapt, de la Ministerul Muncii, a fost chiar sugerată modificarea denumirii societăţii comerciale!

La numeroasele demersuri făcute pe toate căile s-a promis o rezolvare printr-un act care să completeze Legea nr.19. În anul 2005, CNPAS emite Avizul nr.42/06.05.2005 pentru încadrarea locurilor de muncă în condiţii speciale, obţinut conform prevederilor HG nr. 1025/2003 prin care se avizează încadrarea activităţii desfăşurată în subteran la construcţii hidrotehnice de tuneluri de galerii, precum şi de centrale electrice subterane din cadrul Hidroconstrucţia, în condiţii speciale. Ulterior, în 2006, apare Legea nr. 226 prin care se încadrează în condiţii speciale locurile de muncă în care se desfăşoară un număr de activităţi prevăzute în Anexa nr.1, printre care, la pct.3) se regăseşte şi activitatea SC Hidroconstrucţia SA. Dar la art. 3 alin. (1) din aceeaşi lege se prevede că pentru a beneficia de pensie, asiguraţii trebuie să realizeze un stagiu minim de cotizare de cel puţin 25 de ani, şi nu de 20 de ani, aşa cum prevede Legea nr.19/2000, pentru cei care lucrează în condiţii similare (subteran). Practic acum există condiţii speciale şi condiţii şi mai speciale pentru mineri! Acest fapt a dus la tensiuni deosebite şi la probleme foarte mari pentru unii dintre salariaţii noştri, mai ales că legislaţia nu se aplică coerent şi unitar de la un judeţ la altul.

Demersurile SC Hidroconstrucţia SA privind rezolvarea acestei situaţii discriminatorii grave au ajuns, firesc, şi la Casa Naţională de Pensii şi alte drepturi de Asigurări Sociale. De aici s-a primit un răspuns prin Adresa cu nr. 4593/21.08.2008, răspuns pe care reprezentanţii SC Hidroconstrucţia SA îl consideră nesatisfăcător, din următoarele motive: în adresă se face - din nou - referire la denumirea, tipul unităţii, încadrarea activităţii în codul CAEN (!) şi nu, aşa cum este normal, la condiţiile concrete ale locurilor de muncă respective. Nu putem crede că legiuitorul a avut în vedere la stabilirea condiţiilor de pensionare denumirea, tipul sau obiectul de bază de activitate al unităţii din care provine salariatul, şi nu condiţiile efective în care lucrează acesta, gradul de risc şi periculozitate, complexitatea activităţilor desfăşurate de acesta! Considerăm că în pofida declaraţilor de afirmare a echităţii sociale şi a egalităţii de şanse nu reuşim să facem înţeles aspectul că la condiţii similare de muncă se cuvin condiţii similare de pensionare!

Principiul egalităţii, legiferat în art. 2 lit. b) din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, la care se adaugă şi faptul că activitatea în subteran are un specific aparte, condiţiile de muncă şi tehnologia fiind aceleaşi ca şi la locurile de muncă de la escavarea unei galerii de mină sau a unei galerii de hidrocentrală, faptul că formularea "unităţi miniere" din art.20 alin.(1) lit.a) a Legii nr.19/2000 este interpretat limitativ, discriminând astfel un număr mare de angajaţi ai altor unităţi care lucrează în condiţii similare, precum şi faptul că efectiv condiţiile de muncă trebuie să determine dreptul la pensie, şi nu tipul sau denumirea unităţii la care este angajat asiguratul.