Parliamentary debates

Domnul Marian Sorin Paveliu:

Declaraţie politică intitulată "Ministrul sănătăţii patronează corupţia din ministerul pe care îl conduce".

În calitate de secretar de stat în Ministerul Sănătăţii şi ulterior de director general al INCDS - instituţia însărcinată cu aplicarea mecanismului DRG şi beneficiarul direct al proiectului -, Iulian Popescu a participat la avizarea termenilor de referinţă pentru proiectul DRG - cu finanţare a UE -, în valoare de aproape 2 milioane de USD. Ulterior, proiectul a fost câştigat de un consorţiu în care se regăseşte firma finului său Mihai Vîlnoiu, International Consulting Group - vezi Anexa 1, cu articolul din Cotidianul de luni 5 februarie 2007. În cadrul acestui proiect s-au elaborat recomandările/termenii de referinţă pentru achiziţionarea unui nou soft pentru spitalele din România. În acest proiect, consultantul pe probleme de DRG a fost Iulian Popescu.

Recomandările proiectului au fost astfel elaborate încât să avantajeze firma CMSS, a aceluiaşi Iulian Popescu. Concret, softul DRG este autorizat de guvernul australian pentru 4 firme - ele se găsesc pe pagina de internet a Departamentului Sănătăţii şi Îngrijirii Vârstnicilor, Canberra, Australia, vezi şi Anexa 2.

La momentul selecţiei de oferte, softurile în uz ajunseseră la variantele 5.1 şi 5.2. Cu toate acestea, în specificaţiile tehnice s-a făcut solicitarea de achiziţie pentru o variantă mult mai veche, 5.0. Motivul: firma TC Health Administration Ptz. Ltd., cu care CMSS are contract de exclusivitate, nu are licenţă decât pentru varianta 5.0, şi 5.1; vezi anexa 2.

De altfel, CMSS era sigură de faptul că va câştiga contractul cu MSP, de vreme ce în luna noiembrie 2006 a organizat pe această temă un seminar, contra a 3.000 Euro/spital; suma aceasta a acoperit practic prezentarea funcţionării softului, care încă nici nu fusese scos la licitaţie, fapt care demonstrează clar că CMSS avea certitudinea că se va licita doar varianta pe care o deţinea şi pe care a prezentat-o ca fiind cea care va fi achiziţionată şi instalată de MSP, lucru care s-a întâmplat la două luni distanţă!

Conform caietului de sarcini, la rubrica conflictului de interese se specifică că MSP "va exclude din procesul de analiză orice ofertă care a fost realizată cu asistenţă din partea angajaţilor, foştilor angajaţi sau orice consultanţi ori consilieri pentru MSP"; vezi anexa 3. Or, în cazul de faţă, Iulian Popescu a fost chiar secretar de stat în MSP în momentul în care se finalizau termenii de referinţă pentru proiectul DRG PHARE cu finanţare UE, proiect care a făcut recomandările pentru achiziţia softului de către firma lui Iulian Popescu. Mai mult, Iulian Popescu a lucrat ca şi consultant în cadrul aceluiaşi proiect PHARE pe parcursul anului 2006, când s-a finalizat propunerea de achiziţie - vezi anexa 1, cu declaraţie în articolul din Cotidianul de luni 5 februarie 2007.

Toate aceste demersuri nu puteau fi realizate decât cu sprijinul unor persoane din interiorul MSP. Concret, sprijinul a fost oferit de directorul general Mihai Laurenţiu Teodor de la Direcţia Generală Relaţii Externe şi Afaceri Europene, care organizează comisiile de evaluare a tuturor proiectelor cu finanţare internaţională; anterior ocupării acestei poziţii Mihai Laurenţiu Teodor a fost angajatul lui Vîlnoiu într-n proiect cu finanţare de la MS şi Banca Mondială, până în 2005, când a venit la MS - vezi anexa 1, cu articolul din Cotidianul, luni 5 februarie 2007. Şi acesta a încălcat normele în domeniu, nedeclarând conflictul de interese atunci când a participat la selecţia ofertelor în care fostul său patron concura, aşa cum stipulează reglementările MSP privind conflictul de interese - vezi anexa 3.

Faptele comise:

• dirijarea elaborării specificaţiilor tehnice astfel încât să fie favorizată o firmă;
• prejudicierea sistemului de sănătate prin acest fapt, deoarece această variantă va trebui înlocuită cu o variantă nouă în 2008, ceea ce va implica sume suplimentare din fonduri publice;
• nedeclararea conflictelor de interese şi a incompatibilităţilor din partea următorilor: Iulian Popescu - în calităţile anterioare a lucrat în proiectul ce a făcut recomandările pentru achiziţia softului; Mihai Laurenţiu Teodor nu a declarat că a fost angajatul uneia din firmele ce au elaborat specificaţiile tehnice.

În afara acestor aspecte legate de dirijarea şi favorizarea unei anumite firme, un alt fapt ce se poate reţine în cadrul acestei acţiuni se referă la finalizarea şi implementarea selecţiei de oferte.

Concret, ca urmare a acestui proiect ar fi trebuit ca firma câştigătoare să pună la dispoziţia MSP o licenţă a softului pentru trei sute de utilizatori - spitale şi instituţii sanitare, ca şi instalarea şi instruirea acestora. În realitate, firma CMSS a oferit softul la 5.000 Euro, faţă de firma competitoare, care a solicitat 30.000 Euro, câştigând astfel contractul.

Ce s-a întâmplat ulterior: prin intermediul conducerii MSP - ordin scris al ministrului şi al secretarului de stat - vezi anexa 4 - spitalele au fost obligate să mai plătească încă o dată softul, fiind vorba de o sumă totală de peste 9 miliarde lei, adică peste 85 de mii de euro (în medie de la fiecare spital vin 2 persoane care plătesc cca. 10 milioane lei pentru a primi softul cu instrucţiunile de utilizare ce făceau parte, practic, din oferta C.M.S.S. şi care trebuia să fie gratuite ca urmare a câştigării contractului). De remarcat, un caz unic până acum în domenizul sanitar: un secretar de stat cere imperativ, în scris, ca spitalele subordonate să verse direct banii în contul unei firme private, cu care respectivele spitale nu au nicio relaţie contractuală (vezi anexa 5).

Prin această procedură practic s-a divizat o achiziţie de peste 90 de mii de euro în două părţi: una de 5 mii euro şi alta de 85 de mii euro. Având în vedere că firma concurentă oferea aceste servicii la 30,000 de euro se poate aprecia că din fonduri publice s-au plătit suplimentar prin această manevră peste 60,000 de euro.

În acelaşi timp ar trebui investigat dacă nu este vorba de o grupare infracţională care în afara celor menţionate mai sus nu a făcut trafic de influenţă şi pentru a dirija obţinerea şi a altor proiecte ale M.S.P., proiecte în care se regăseşte firma International Consulting Group şi la care comisiile de selecţie şi termenii de referinţă au fost coordonaţi de acelaşi director general Mihai Laurenţiu Teodor de la Direcţia Generală Relaţii Externe şi Afaceri Europene.