Parliamentary debates

Domnul Vasile-Filip Soporan:

Declaraţie politică: "Bugetul propus de Alianţa portocalie, un buget mincinos, netransparent, strict electoral şi antinaţional".

În momentul în care apare proiecţia bugetului de stat, poţi să constaţi, în maniera cea mai concretă, dacă există sau nu o suprapunere între programul de guvernare şi modalitatea de realizare a acestuia. Ce putem să spunem în momentul de faţă la propunerea făcută de Cabinetul Tăriceanu?

Pentru o bună analiză şi o concluzie în cunoştinţă de cauză, vă reamintesc câteva din elementele trecute în Programul de guvernare 2005-2008 la proiectarea politicii bugetare şi vă solicit să analizaţi şi modul în care bugetul anului 2007 va reuşi să răspundă cerinţelor exprimate mşi votate în decembrie 2004. Dintre principiile de bază la care face referire documentul amintit, mă refer la câteva dintre ele: principiul fundamentării cheltuielii publice (veniturile publice trebuie afectate pe bază de programe publice, care să genereze atât grade de prioritizare a cheltuielii publice cât şi cuantumuri în alocarea acestora); principiul performanţei cheltuielii publice; principiul transabilităţii banului public; principiul egalităţii de tratament a fondurilor publice (fondurile publice interne şi fondurile publice europene vor fi supuse aceloraşi exigenţe instituţionale de eficacitate, economicitate şi eficienţă), principiul bugetizării multianuale (în maniera în care este elaborat şi monitorizat bugetul general consolidat, se vor elabora bugete de proces (multianuale) pe procese economico-sociale relevante pentru drumul economiei spre asigurarea convergenţei reale şi nominale cu economiile europene).

Nu fac referire la declaraţiile actualei Puteri faţă de situaţia economică, pentru că ele se încadrează în maniera festivistă de prezentare a realităţii, prezentare de care nu are nevoie România în pragul integrării în structurile Uniunii Europene.

Acest buget este lipsit de o viziune clară privind dezvoltarea României, este departe de agenda cetăţeanului şi realizează cea mai parşivă descentralizare administrativă, prin centralizarea alocării resurselor financiare. Din păcate pentru binele României, nu am asistat la o fundamentare reală a cheltuielii publice, performanţa cheltuielii publice este departe de obiectivele stabilite, bugetizarea multianuală nu este pusă în practică.

Toate acestea sunt prezente la o analiză sumară a bugetului. Diferenţa dintre cheltuieli (64.759,9 milioane lei) şi venituri (8.754,9 milioane lei), în pondere de 15% din veniturile preconizate pentru anul 2007, cu mult mai mult faţă de deficitul bugetar preconizat în cadrul programului de guvernare. Se spune pe bună dreptate că asemenea diferenţe apar justificat în momentul în care se construieşte un buget pentru un obiectiv clar, cel de pregătire a anului electoral.

Este interesantă şi o analiză asupra structurii veniturilor şi a cheltuielilor bugetului de stat propus de actualul Guvern şi o descifrare a tendinţelor existente în actuala guvernare. Veniturile fiscale au o pondere de 99,8%, din care impozitul pe venit, profit şi câştiguri din capital de la persoanele juridice au o pondere de 21%, impozitul pe venit, profit şi câştigurile de la persoane fizice o pondere de 3,9% (din totalul impozitelor pe venit şi salarii, de 13.041 milioane de lei, 10.854 milioane de lei reprezintă cote defalcate), impozitele şi taxele pe bunuri şi servicii reprezintă o pondere de 65,7% (taxa pe valoarea adăugată - 63,3%, accize - 22,2%, sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată - 22%), impozitul pe comerţul exterior şi tranzacţiile internaţionale - 2,8%, alte impozite şi taxe fiscale - 0,3%, contribuţii de asigurări - 0,6%, venituri nefiscale - 5,2%, venituri din capital - 0,14%, încasări din rambursarea împrumuturilor acordate - 0,009%.

Ponderea veniturilor obţinute din impozitele şi taxele pe bunuri şi servicii, de 65,7% din totalul veniturilor, demonstrează că acest buget este mai puţin o consecinţă a unei dezvoltări durabile şi mai mult a creşterii consumului neacoperit, multe din elementele consumului incluzând creşteri semnificative pentru domeniul utilităţilor energetice. Prin urmare, construcţia bugetului este făcută pe taxa pe valoarea adăugată şi pe accize şi mai puţin pe mult trâmbiţata cotă unică introdusă de guvernarea "portocalie". Potrivit unui studiu al Fondului Monetar Internaţional, cota unică de impozitare nu a majorat veniturile, evaluările arătând că veniturile României s-au diminuat cu 1% din p.i.b. în primul an după introducerea cotei unice, comparativ cu anul precedent.

Iată că visul economiştilor de dreapta, acela de înlocuire a sistemului progresiv de impozitare cu o singură cotă, aplicat în România, nu a dat rezultate, în momentul în care este nevoie de asigurarea cofinanţărilor necesare în cadrul asocierilor cu Uniunea Europeană. În paranteză, se poate spune că suma pierdută de România prin aplicarea cotei unice de impozitare este echivalentă cu suma care trebuie plătită ca şi contribuţie la bugetul Uniunii Europene. Marele succes al cotei unice, prezentat festivist de actuala Putere, se dovedeşte un mare eşec, care va determina abandonarea ei de către ţările în care a fost introdusă.

Va face România acest lucru? Da, probabil, într-o altă guvernare mai realistă, mai profesionistă şi mai apropiată de cerinţele reale pe care le are România. Sperăm ca acest lucru să se întâmple cât mai grabnic.

Din analiza structurii cheltuielilor bugetului de stat, pe 2007, se constată următoarele: cheltuieli curente - 83,7%, cheltuieli de capital - 12%, rambursări de credite - 4,1%. În detaliu, se observă lipsa de transparenţă în utilizarea resurselor financiare, prin faptul că fondurile de rezervă, transferurile între unităţi ale administraţiei publice şi alte transferuri au un cuantum de 18.507 milioane de lei şi o pondere de 28,5%.

Prin urmare, aproximativ o treime din cheltuielile bugetului de stat nu au o construcţie transparentă, sumele găsindu-se la dispoziţia directă, de cele mai multe ori, strict politizată a actualei Puteri. Aşa se explică suma importantă aflată la dispoziţia primului ministru şi suma alocată la dispoziţia Cancelariei pentru dezvoltarea rurală. Domnul Tăriceanu doreşte să credem că descentralizarea se poate face prin evaluări în cabinetele de la Bucureşti şi prin menţinerea monopolului de distribuţie strict politică a resurselor financiare.

Să credem că acest buget este un buget de construcţie europeană? Nu avem argumente, când o treime din acesta este gestionat de plăcerea sau neplăcerea politică a celor aflaţi accidental la putere. Unde sunt, în practică, principiile atât de frumos expuse în cadrul programului guvernării portocalii? nu sunt nicăieri sau sunt înăbuşite de principiile interesului politicianist.

Din analiza ponderii cheltuielilor pe domenii, constatăm următoarele: cheltuieli pentru servicii publice generale 21%; cheltuieli pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională - 21,5%; cheltuieli pentru învăţământ - 13,2%; cheltuieli pentru sănătate - 3,2%; cheltuieli pentru cultură, recreere şi religie - 1,7%; cheltuieli pentru asigurări şi asistenţă socială - 17,5%; cheltuieli pentru locuinţe, servicii şi dezvoltare publică - 2,2%; cheltuieli pentru protecţia amediului - 0,8%; cheltuieli pentru acţiuni generale economice, comerciale şi de muncă - 1,8%; cheltuieli pentru combustibili şi energie - 1%; cheltuieli pentru industria extractivă, prelucrătoare şi construcţii - 0,8%; cheltuieli pentru agricultură, silvicultură, piscicultură şi vânătoare - 5,8%; cheltuieli pentru transporturi - 8%; cheltuieli pentru comunicaţii - 0,04%; cheltuieli pentru cercetare şi dezvoltare în domeniul economic - 0,12%; cheltuieli pentru alte acţiuni economice - 0,12%; cheltuieli de susţinere şi promovare a exportului, a mediului de afaceri românesc şi a tranzacţiilor internaţionale - 0,5%; fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului - 0,5%; cheltuieli pentru dobânzi - 0,48%.

Stimaţi guvernanţi, faţă de cetăţenii României, adoptarea bugetului reprezintă momentul adevărului. Din prezentarea făcută, se constată uşor că bugetul propus de Alianţa portocalie este mincinos, netransparent, strict electoral şi antinaţional. Vă îndemn să vă reveniţi şi să încercaţi ca, prin bugetul de stat 2007, promisiunile din campania electorală şi din programul de guvernare să devină, cel puţin în parte, realitate.