Parliamentary debates

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

10. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 44/2021 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 132/2020 privind măsuri de sprijin destinate salariaţilor şi angajatorilor în contextul situaţiei epidemiologice determinate de răspândirea coronavirusului SARS-CoV-2, precum şi pentru stimularea creşterii ocupării forţei de muncă; PL-x 318/2021; procedură de urgenţă.

Vă rog, iniţiatorul, Guvernul României.

Domnul Florin-Sergiu Dobrescu (secretar de stat, Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Doamnelor şi domnilor, bună ziua!

Numele meu este Florin Dobrescu, sunt secretar de stat la Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 44/2021, prin care s-a reglementat modificarea alin. (1) şi alin. (5) ale art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 132/2020, în sensul extinderii acordării indemnizaţiei de 41,5% din câştigul salarial mediu brut şi persoanelor care au beneficiat de indemnizaţia de 75% din câştigul salarial mediu brut, respectiv acele persoane care au realizat venituri înainte de instituirea stării de urgenţă, în baza unor contracte de drepturi de autor şi drepturi conexe.

Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale susţine raportul comun de adoptare al Comisiei pentru muncă şi protecţie socială, respectiv al Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Comisia pentru buget, finanţe şi bănci şi Comisia pentru muncă şi protecţie socială?

Comisia pentru buget sau Comisia pentru muncă?

Varianta scurtă.

Domnul Eugen Neaţă:

Raport comun asupra Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 44/2021 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 132/2020 privind măsuri de sprijin destinate salariaţilor şi angajaţilor în contextul situaţiei epidemiologice determinate de răspândirea coronavirusului SARS-CoV-2, precum şi pentru stimularea creşterii ocupării forţei de muncă.

Comisia pentru muncă şi protecţie socială şi Comisia pentru buget au fost sesizate pentru dezbatere pe fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 44/2021 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 132/2020 privind măsuri de sprijin destinate salariaţilor şi angajaţilor în contextul situaţiei epidemiologice determinate de răspândirea coronavirusului; PL-x 318/2021.

Conform prevederilor art. 72 din Constituţia României, republicată, şi ale art. 92 alin. (9) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 44/2021, prin care s-ar reglementa modificarea alin. (1) şi (5) ale art. 3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 132/2020, în sensul extinderii acordării indemnizaţiei de 41,5% din câştigul salarial mediu brut şi persoanelor care au beneficiat de indemnizaţia de 75% din câştigul salarial mediu brut, respectiv acele persoane care au realizat venituri înainte de instituirea stării de urgenţă, în baza unor contracte de drepturi de autor şi drepturi conexe.

Membrii Comisiei pentru muncă şi protecţie socială au examinat proiectul de lege mai sus menţionat în şedinţa din 10 mai 2022 şi au hotărât, cu unanimitate de voturi, aprobarea proiectului de lege, în forma adoptată de Senat.

În cadrul dezbaterilor au fost prezentate amendamentele care, supuse votului, au fost respinse şi se regăsesc în anexa la prezentul raport comun.

La dezbateri a participat domnul Cătălin Boboc, secretar de stat în cadrul Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale.

Membrii Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci au examinat proiectul de lege mai sus menţionat în şedinţa din 3 mai 2023 şi au hotărât, cu majoritatea voturilor exprimate, aprobarea proiectului de lege, în forma adoptată de Senat.

În consecinţă, în urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, deputaţii celor două comisii au hotărât să transmită plenului Camerei Deputaţilor prezentul raport comun, prin care propun adoptarea proiectului de lege.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Timpii de dezbateri, vă rog!

Domnul Eugen Neaţă:

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Timpii de dezbateri - propun două minute.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc.

Vă rog să vă pregătiţi cartelele.

Timpii de dezbateri - două minute.

Vot, vă rog.

Cu 165 de voturi pentru, 6 contra, 3 abţineri, timpii de dezbateri au fost aprobaţi.

Trecem la dezbateri generale şi îl invit pe domnul Seidler Gabriel Cristian, din partea Grupului USR.

Domnul Cristian-Gabriel Seidler:

Stimaţi colegi,

Este una dintre ordonanţele care, pe perioada pandemiei, au instituit mecanismul cunoscut sub denumirea de Kurzarbeit. A fost un mecanism care a salvat locuri de muncă în România, şi nu puţine, în perioada unei crize generale. Doar că, odată trecută pandemia, trebuie să vedem că, chiar şi în Germania, de acolo de unde a apărut această idee, măsura a fost permanentizată, pentru că există tot felul de crize economice ciclice şi există crize economice de anumite ramuri industriale, în care, din păcate, se ajunge la pierderea de locuri de muncă şi, iată, acest mecanism a ajutat la păstrarea locurilor de muncă.

Există propuneri legislative de permanentizare a acestui mecanism, care sunt ţinute la sertar. În schimb, se face cumva, nu ştiu cum, că a găsit Guvernul României, printr-o ordonanţă de urgenţă, - şi mă refer la actualul Guvern al actualei coaliţii - să salveze firmele ruseşti, cele care sunt supuse embargoului internaţional, din cauza evenimentelor pe care le cunoaştem cu toţii. Acolo s-a gândit Guvernul că e o criză în care trebuie să salveze nişte firme şi nişte locuri de muncă, dar nu în general, oriunde în economia românească, acolo nu-i interesează.

Domnule preşedinte de şedinţă,

O să vă rog să ne permiteţi să susţinem şi amendamentele respinse din anexă.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

În regulă! Când ajungem acolo... (Vociferări.) Bun!

Când ajungem acolo, cu mare drag.

Tot la dezbateri generale, domnul deputat neafiliat Grosaru Andi-Gabriel.

Vă rog.

Domnul Andi-Gabriel Grosaru:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Ordonanţa de urgenţă şi-a produs efectele în anul 2020; suntem în 2023.

Noi, ca Parlament, da, adoptăm legi - legi organice, legi ordinare, legi constituţionale. Da?

În condiţiile în care vom adopta această ordonanţă de urgenţă, din punctul de vedere al aplicativităţii acesteia, ar căpăta un caracter anacronic, sens în care nu ştiu dacă îşi mai are rostul.

Şi pentru asta venim în Parlament, stimate coleg!

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc.

Trecem la dezbaterea pe articole şi dau cuvântul doamnei Ţoiu, pentru că am înţeles că doreşte să susţină amendamentele respinse.

Vă rog.

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Contextual, menţionez că prevederile pe care noi le-am adăugat, amendamentele USR, sunt prevederi care au fost în vigoare în perioada pandemiei, au rezultat la vremea respectivă şi din negocierile cu confederaţiile patronale şi sindicale. Mediul de afaceri, de altfel, doreşte acest tip de modificări, ca să poată să păstreze locurile de muncă. Şi sunt aici şi concluzii care au venit din partea confederaţiilor sindicale.

La pct. 1, articolul unic, unde este titlul ordonanţei - nu-l mai citez - se modifică doar cu următoarele trei cuvinte adiţionale, din raţiuni de tehnică legislativă: "cu următoarea completare:". Dar cred că are sens să fie supuse la vot împreună.

Apoi, la pct. 3: "După articolul II se introduc opt noi articole, art. III-X, cu următorul cuprins:

Art. III. - (1) În situaţiile determinate de condiţii economice defavorabile, în domeniile de activitate şi pe perioadele stabilite prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministerului de resort, angajatorii au posibilitatea reducerii timpului de muncă a salariaţilor cu cel mult 80% din durata zilnică, săptămânală sau lunară, prevăzută în contractul individual de muncă, prin derogare de la prevederile art. 112.

Punctul 2. Acolo unde există organizaţii sindicale îndreptăţite să negocieze contractul colectiv la nivel de unitate, astfel cum acestea sunt definite în Legea dialogului social, măsura de reducere a timpului de muncă prevăzut la alin. (1) se ia de angajator cu acordul organizaţiei sindicale îndreptăţite.

Punctul 3. Reducerea timpului de muncă în condiţiile prevăzute la alin. (1) se stabileşte prin decizia angajatorului, pentru o perioadă de cel mult 5 zile lucrătoare, cuprinse în perioada de 30 de zile calendaristice, începând cu prima zi de aplicare efectivă a măsurii. Reducerea timpului de muncă se aplică şi în cazul programului de muncă în ture, precum şi în cazul programului de muncă inegal.

Angajatorul poate modifica programul de muncă ori de câte ori este necesar, cu obligaţia de a justifica o astfel de modificare, în limitele prevăzute la alin. (2)".

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă mulţumesc.

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

"Decizia angajatorului privind reducerea timpului de muncă, programul de lucru, modul de repartizare a acestuia pe zile şi drepturile salariale aferente..."

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Doamnă Ţoiu, vă rog să...

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

Păi, nu e de timp...

Trebuie să citesc amendamentul integral. Acesta e Regulamentul!

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Nu, eram la marginal 1. Oricum îl supun votului.

Vă rog, terminaţi fraza!

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

1 şi 2!

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

A expirat timpul alocat dezbaterilor.

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

Cred că Regulamentul mă lasă să citesc amendamentul integral, dacă plenul nu a votat timp pentru asta! Timpul era pentru dezbateri generale, nu pentru supunerea la vot a amendamentelor!

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Eram exact la amendamente!

Vă rog, terminaţi fraza!

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

Trebuie să termin amendamentul, aşa cum este el stabilit!

Timpul de dezbatere a fost pentru dezbateri generale.

Regulamentul spune...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Nu aveţi dreptate, dar nu am de gând să nasc o dezbatere cu dumneavoastră.

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

Mulţumesc.

Aşa că, aş aprecia dacă m-aţi lăsa să termin amendamentul.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă rog să terminaţi propoziţia!

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

Aş vrea să termin amendamentul, aşa cum a fost el depus.

"Punctul 8. În situaţia în care bugetul angajatorului destinat plăţii cheltuielilor de personal permite, indemnizaţia prevăzută la alin. (7) poate fi suplimentată de angajator cu sume reprezentând diferenţa până la nivelul salariului de bază corespunzător locului de muncă ocupat, fără ca această diferenţă să poată fi decontată.

Punctul 9. Indemnizaţia prevăzută la alin. (7) este suportată de angajator, din capitolul aferent cheltuielilor de personal din bugetul de venituri şi cheltuieli al acestuia.

Punctul 10. În situaţia în care angajatorul nu recuperează indemnizaţia acordată..."

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mai aveţi 10 secunde şi o să opresc microfonul, stimată doamnă!

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

Domnule preşedinte, vă deranjează că există parlamentari care au muncit să facă propuneri?

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Nu mă deranjează absolut nimic, respect Regulamentul!

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

Puteţi să-mi citaţi partea din Regulament care vă dă dumneavoastră dreptul să mă opriţi din a prezenta?

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Da!

Da, aţi avut două minute pentru dezbaterea amendamentelor!

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

A fost la dezbateri generale!

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Timpul a expirat de aproape un minut!

Vă mulţumesc.

Vă rog, în 10 secunde concluzionaţi şi supun la vot marginalul 1 de la amendamente respinse...

Doamna Oana-Silvia Ţoiu:

Păi, n-am cum să concluzionez, că mai sunt 4 prevederi!

O să rog colegii să se uite la raport, că mai sunt încă două pagini de propuneri!

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă rog să vă pregătiţi cartelele.

Amendamente respinse, marginal 1.

Vot, vă rog.

Cu 67 de voturi pentru, 102 voturi contra, 5 abţineri, amendamentul a fost respins.

Întrucât timpul alocat dezbaterilor a fost epuizat, proiectul de lege rămâne la votul final.