Parliamentary debates

Domnul Valer Dorneanu:

Urmează Proiectul de Lege privind aprobarea planului de amenajare a teritoriului naţional, Secţiunea a V-a, Zone de risc natural.

Suntem în procedură obişnuită. Iniţiatorul, dacă doreşte să intervină?

Poftiţi, domnule ministru, vă rog să vă prezentaţi.

Domnul Dan Banciu (Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Pe teritoriul României, cu o frecvenţă mai mare sau mai mică, se produc fenomene naturale distructive, de tipul cutremurelor de pământ, inundaţiilor şi al alunecărilor de teren, care provoacă adesea victime omeneşti. Şi este suficient să amintim nenorocirile din anul 1977, inundaţiile din 1992 şi 1998 şi a faptului că comisia din 1998 a determinat, până la sfârşitul anului 1999, circa 4 mii de locuinţe afectate de alunecări de teren.

În aceste condiţii, secţiunea a cincea a Planului de amenajare a teritoriului naţional a fost elaborată cu scopul reglementării cadrului juridic şi tehnic al amenajării şi utilizării terenurilor din zonele afectate de fenomene naturale, pentru prevenirea şi atenuarea efectelor pe care le pot produce cutremurele de pământ, inundaţiile şi alunecările de teren asupra vieţii, sănătăţii umane, activităţilor economico-sociale şi mediului înconjurător.

S-a avut, evident, în vedere, armonizarea prevederilor acestei legi cu importante documente internaţionale şi naţionale, specifice acestui domeniu.

Secţiunea aceasta a Planului de amenajare a teritoriului consideră zonele de risc natural ca areale delimitate geografic, în interiorul cărora există un potenţial semnificativ de producere a unor fenomene naturale distructive. Această secţiune stabileşte că identificarea şi delimitarea zonelor de risc natural se bazează pe studii, cercetări specifice şi se manterializează în hărţi de risc natural.

Pentru prevenirea şi atenuarea riscurilor naturale cauzate de cutremurele de pământ, inundaţii şi alunecări de teren, legea stabileşte că autorităţile administraţiei publice centrale şi locale cu atribuţii în domeniu urmează să elaboreze: normele privind conţinutul şi modul de elaborare a hărţilor de risc natural zonale şi locale; normele metodologice privind exigenţele minime de conţinut ale documentaţiilor de urbanism şi amenajarea teritoriului pentru zonele de risc natural; modul de declarare a zonelor de risc natural.

Prezenta lege stabileşte că lucrările de prevenire şi atenuare a riscurilor naturale constituie cauze de utilitate publică. De asemenea, se instituie obligativitatea introducerii zonelor de risc natural în planurile de amenajare a teritoriului şi de urbanism judeţene, municipale, orăşeneşti sau comunale şi se stabilesc modalităţile de susţinere financiară asupra studiilor şi cercetărilor necesare elaborării hărţilor de risc, constituirii, utilizării băncilor de date aferente, monitorizării acestor fenomene.

Astfel, Secţiunea a 5-a: Zone de risc natural creează cadrul pentru prevenirea şi atenuarea efectelor pe care le produc cutremurele de pământ, inundaţiile şi alunecările de teren asupra vieţii, sănătăţii umane, activităţii economico-sociale şi mediului înconjurător. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Şi eu vă mulţumesc.

Îl invit pe preşedintele comisiei sesizate în fond, domnul deputat Ioan Oltean, să prezinte raportul.

Domnul Ioan Oltean:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Astăzi, pe ordinea de zi se află un proiect de lege extrem de important, o lege care vine să stabilească elemente extrem de clare şi de pertinente, într-un domeniu atât de important, ca cel al zonelor de risc natural. Legea este de mult aşteptată de către autorităţile publice locale, dar şi de cele centrale, ea a constituit obiectul unei dezbateri foarte serioase la nivelul Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecolologic. În urma unor consultări cu factorii de mare responsabilitate din cadrul Ministerului Mediului şi din cadrul Ministerului Lucrărilor Publice, de comun acord, am găsit varianta care răspunde unor realităţi existente în România.

Raportul este favorabil proiectului de lege şi apreciem că în forma pe care comisia i-a dat-o, în urma unei dezbateri foarte serioase, poate constitui un subiect de discuţie extrem de serios, astăzi, în plenul dezbaterilor. Iar noi socotim că legea (şi, deci, raportul) poate fi adoptată de către dumneavoastră în forma pe care o supunem atenţiei, cu atât mai mult cu cât, spuneam chiar de la început, el a primit girul reprezentanţilor celor două ministere, care reprezintă forurile ierarhice implicate în mod direct şi pertinent în rezolvarea problematicii de risc natural.

De aceea, stimaţi colegi, domnule preşedinte, vă rugăm să votaţi legea în forma în care comisia o supune atenţiei dumneavoastră. Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Doreşte cineva să participe la dezbateri generale cu privire la acest proiect de lege? Nu. Mulţumesc, trecem la dezbaterea proiectului pe articole şi potrivit raportului comisiei de fond.

La titlul legii, comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu. Se votează în unanimitate.

La art. 1, 2 şi 3, comisia nu a avut observaţii. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Se votează în unanimitate.

La art. 4 alin. 1, vă rog să observaţi amendamentul 1 din raport. Dacă aveţi observaţii? Nu aveţi. Supun votului dumneavoastră acest amendament.

Cine este pentru?

Dacă sunt voturi împotrivă? Nu sunt.

Abţineri? Nu sunt.

Amendamentul a fost votat în unanimitate.

Stimaţi colegi, vă rog să urmăriţi cu atenţie raportul, după art. 4 alin. 1, pe care l-am votat, potrivit amendamentului din raport, comisia ne propune ca alin. 2, 3 şi 4 ale art. 4 să se transforme în art. 6. Care va avea conţinutul prevăzut la pct. 5 din raport.

Domnul Anghel Stanciu (din sală):

Ce ne spune iniţiatorul? Dacă este de acord?

Domnul Valer Dorneanu:

Iniţiatorul poate să ia cuvântul la amendamentele comisiei şi, de altfel, a fost de acord. De asemenea, eu am întrebat dacă există observaţii la amendamentul 1 şi, în continuare, la amendamentele 2, 3 şi 4.

Domnul Anghel Stanciu (din sală):

Legea se discută în prezenţa iniţiatorului.

Domnul Valer Dorneanu:

În consecinţă, art. 4 va rămâne cu un singur alineat.

La art. 5, vă rog să urmăriţi, în raport, uşoara ameliorare a textelor, care sunt prezentate în alin. 2, 3 şi 4. Dacă asupra lor aveţi observaţii? Nu. Supun votului dumneavoastră art. 5, alin. 1, 2 şi 3, potrivit amendamentelor 2, 3 şi 4 din raport.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Voturi împotrivă, dacă sunt? 2 voturi împotrivă.

Abţineri? 1 abţinere.

Mulţumesc. Cu acest scor, a fost adoptat textul art. 5.

Art. 6 va avea alcătuirea propusă de către comisie în raport, la pag. 2 pct. 5. Domnule Olteanu, veniţi puţin, că nu e în regulă!

Domnul Anghel Stanciu (din sală):

Este în derută, comisia! Impuneţi time-out, domnule preşedinte! Comisia s-a blocat!

Domnul Valer Dorneanu:

Stimaţi colegi, vă rog incă o dată să urmăriţi raportul comisiei, cum mă străduiesc şi eu, să vedem ce votăm. Art. 6 va fi alcătuit din actualele alin. 2, 3 şi 4 ale art. 4 şi le găsiţi la pct. 5 din raport. Dacă aveţi obiecţiuni asupra acestui aspect? Nu.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Dacă sunt voturi împotrivă? 1 vot împotrivă.

Abţineri? Nu sunt.

În consecinţă, s-a adoptat textul art. 6.

Art. 6 actual va deveni, prin renumerotare, art. 8, dar vom reveni la el.

În continuare, pe textul proiectului de lege, suntem la art. 7. Vă rog să urmăriţi în raport amendamentul 10, care propune eliminarea acestui text. Dacă aveţi observaţii la această propunere? Nu.

Cine este pentru?

Dacă sunt abţineri sau voturi împotrivă? Nu sunt. S-a adoptat amendamentul 10, pentru art. 7 actual.

La art. 8, vă rog să urmăriţi, la pag. 4 din raport, pct. 13, unde comisia propune ca acesta să devină art. 9. Dacă aveţi obiecţiuni la acest amendament? Nu.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Nu mai sunt voturi împotrivă, că a plecat domnul deputat Stanciu.

Abţineri, dacă sunt? Nu sunt.

În continuare, vă rog să urmăriţi anexele. La Anexa nr. 1 comisia nu a avut amendamente, dacă dumneavoastră aveţi obiecţiuni? Nu. Votat în unanimitate.

La Anexa nr. 2, dacă dumneavoastră aveţi obiecţiuni, comisia nu a avut. Nici dumneavoastră. Se votează în unanimitate.

La Anexa nr. 3, vă rog să urmăriţi în raport, la pag. 5, poz. 14. Ce propuneţi, că eu, în raportul acesta n-am nimic? Din raportul pe care îl am eu, domnule preşedinte Oltean, nu rezultă că ar exista amendamente, vă rog frumos să veniţi puţin.

Stimaţi colegi, la Anexa nr. 3 sunt uşoare modificări redacţionale, nu sunt modificări pe cifrele aferente judeţelor. Dacă dumneavoastră aveţi alte obiecţiuni? Nu. Cu modificările redacţionale propuse de către comisie, Anexa nr. 3 a fot adoptată.

La Anexa nr. 4 nu există nici un fel de modificări, dacă dumneavoastră aveţi? Nu aveţi. Votată în unanimitate.

La Anexa nr. 4A, dacă aveţi obiecţiuni? Nu. Se votează în unanimitate.

La Anexa nr. 5, comisia, tot aşa, propune uşoare modificări, mai exact, corecturi redacţionale, de la pct. 332 până la 1829. Nu sunt nici un fel de modificări de fond. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu. Se consideră votată în unanimitate.

La Anexa nr. 6, comisia nu are nici un fel de modificări. Dacă dumneavoastră aveţi? Nu. Votată în unanimitate.

La Anexa nr. 6A, dacă dumneavoastră aveţi obiecţiuni, comisia nu a avut? Nu. Votată în unanimitate.

La Anexa nr. 7, de asemenea, sunt uşoare corecturi, potrivit normelor de tehnică legislativă. Dacă dumneavoastră aveţi de făcut observaţii de fond la această anexă? Nu. Se votează în unanimitate.

În consecinţă, legea fiind dezbătută şi votată pe articole potrivit raportului încheiat de comisie, o vom supune votului final de mâine.

Revin la Proiectul de Lege pentru sprijinirea sectorului de pescuit la Marea Neagră, şi acesta va fi supus votului final de mâine.