Parliamentary debates

Doamna Daniela Popa:

Urmează răspunsul la interpelarea domnului deputat Vasile Filip Soporan, grupul parlamentar al Partidul Social Democrat.

Domnul Bogdan Olteanu:

Desigur, Guvernul nu-l poate împiedica pe nici unul dintre deputaţi să exprime orice puncte de vedere doreşte şi oricât de puţin susţinute. În aceeaşi măsură, domnule deputat, nici nu vă poate răspunde aşa cum doriţi dumneavoastră să auziţi un răspuns, ci aşa cum sunt datele pe care le are la dispoziţie. Vă mulţumesc pentru intervenţia dumneavoastră.

În ceea ce priveşte interpelarea formulată de domnul deputat Soporan, privitor la modul de funcţionare a sistemului cadastral, dorim să vă comunicăm că în subordinea Agenţiei Naţionale de Cadastru funcţionează ca instituţii publice cu personalitate juridică oficiile judeţene de cadastru şi publicitate imobiliară şi Centrul naţional de geodezie, cartografie, fotogrametrie şi teledetecţie.

Principalele atribuţii ale Agenţiei de cadastru sunt cele de coordonare şi control în executarea lucrărilor de cadastru: cartografie, topografie, geodezie, fotogrametrie şi teledetecţie, precum şi asigurarea înscrierii imobilelor în Cartea funciară la nivelul întregii ţări.

Pe de altă parte, Agenţia elaborează norme, promovează tehnici, standarde, procedee şi metodologii, autorizează persoanele fizice şi juridice care pot executa lucrări tehnice de specialitate.

În ceea ce priveşte stadiul realizării sistemului de cadastru general, subliniem faptul că Agenţia naţională de cadastru s-a constituit pe principiul dezvoltării conceptului de proprietate în România, şi a necesităţii creării unei baze solide pentru garantarea de către stat a proprietăţii, conform prevederilor constituţionale.

Realizarea unui sistem de evidenţă a unei baze de date corecte şi uşor accesibile în domeniul cadastrului care să conducă la siguranţa proprietăţii mobiliare este un deziderat al integrării României în Uniunea Europeană.

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.41/2004 a creat posibilitatea corelării activităţii de cadastru cu cea de carte funciară. Unificarea cadastrului cu publicitatea imobiliară sub o autoritate unică a stabilit premisele realizării unei evidenţe corecte, transparente şi uşor de administrat a tuturor proprietăţilor imobiliare la nivel naţional.

Datorită importanţei datelor pe care le produce, gestionează şi furnizează la nivelul structurilor administraţiei centrale şi locale, pieţei imobiliare, mediilor de afaceri, Agenţia de cadastru poartă responsabilitatea realizării şi perfecţionării unui sistem eficient de înregistrare a proprietăţilor, în conformitate cu standardele europene în domeniu.

Introducerea conceptului de plan cadastral index ca modalitate de realizare a evidenţei cadastrale, prevedere inclusă în Declaraţia cadastrului în Europa, are ca scop fluidizarea şi dinamizarea activităţii de cadastru, în condiţiile în care introducerea cadastrului general la nivel naţional este în curs de realizare.

Pentru îndeplinirea obligaţiilor ce revin în realizarea unui sistem modern de cadastru, Agenţia de cadastru are acum o acoperire cu ortofotoplanuri de 17% din totalul suprafeţei ţării, iar 40% sunt contractate, reprezentând circa 89.000 de km².

În luna ianuarie 2005, s-a lansat licitaţia internaţională privind acoperirea restului de teritoriu cu ortofotoplanuri, lucrare aflată în derulare, iar zborurile urmează să fie efectuate în primăvara şi toamna anului 2005. Vă pot informa că aceste zboruri au demarat deja, şi lucrările sunt în curs de transpunere în acest moment.

Datele rezultate din lucrările de cadastru pe baza planului cadastral index urmează a fi integrat în aplicaţiile ce vor fi furnizate în cadrul contractului privind sistemul informativ integrat al cadastrului şi publicităţii mobiliare.

Produsele cartografice realizate până acum în domeniul cadastrului au fost deja prezentate prefecturilor.

Referitor la analiza procedurilor de înscriere în Cartea funciară şi măsurile de optimizare a activităţii în acest domeniu, ţinem să subliniem că prin unificarea activităţii de cadastru şi publicitate mobiliară sub autoritate unică s-a realizat o primă simplificare a procedurii de înscriere în Cartea funciară.

Pentru viitor, avem în vedere o nouă simplificare a procedurilor prin elaborarea unui nou regulament, cu scopul de a remedia deficienţele constatate până acum în activitatea practică de aplicare a sistemului de transcripţiuni şi inscripţiuni, precum şi a regimului de Carte funciară.

Spre deosebire de sistemul anterior, în care proprietarul nu îşi înscria dreptul real în Cartea funciară decât la momentul înstrăinării imobilului, în sistemul actual deschiderea Cărţii funciare are loc, în mod automat, după întocmirea documentaţiei cadastrale.

În altă ordine de idei, menţionăm că, în baza unui calendar aprobat de directorul general al Agenţiei, periodic se organizează cursuri de pregătire şi perfecţionare profesională a personalului încadrat în serviciile de publicitate imobiliară, inclusiv cu sprijinul unor organisme sau programe internaţionale.

Precizăm că registratorii de carte funciară se angajează prin concurs organizat la nivel naţional, din rândul licenţiaţilor în drept, care au cel puţin 5 ani vechime în activitatea juridică, aceste condiţii constituind garanţii ale profesionalismului şi responsabilităţii cerute de importanţa activităţii desfăşurate.

În privinţa costurilor reale de înscriere a dreptului de proprietate, în conformitate cu prevederile art. 9 din Legea nr. 7/1996, tarifele pentru serviciile de publicitate imobiliară sunt incluse în taxa notarială de timbru, reprezentând 30% din aceasta. Cetăţeanul nu este nevoit să plătească în plus pentru înscrierea în cartea funciară, taxa notarială de timbru fiind percepută la autentificarea actelor.

Notarii au sarcina de a calcula tariful corespunzător, de a-l scădea din taxa de timbru percepută şi de a-l vira în contul agenţiei, restul de 70% din taxa notarială de timbru făcându-se venit la bugetul local.

Pentru celelalte situaţii decât cea menţionată anterior, sunt prevăzute gratuităţi şi facilităţi cu privire la plată. Astfel, prima înscriere în cartea funciară a titlurilor de proprietate, în integralitatea lor, emise în baza legilor proprietăţii, nu se tarifează atunci când nu se realizează alte operaţiuni cadastrale.

În cazul primei înscrieri în cartea funciară a dreptului de proprietate, altul decât cel constituit în baza Legii fondului funciar, tarifele sunt reduse cu 50% din valoarea lor.

După efectuarea oricărei înscrieri se eliberează, din oficiu, fără plata unui tarif şi fără a fi necesară o cerere, un extras de carte funciară de informare care atestă modul de efectuare a înscrierii.

Practic, în acest caz, înscrierea în cartea funciară este gratuită, singurele costuri suportate de cetăţeni fiind cele legate de întocmirea documentaţiei cadastrale de către un expert autorizat.

Onorariul acestuia se negociază între limitele minime şi maxime, stabilite prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor.

Prin aceste facilităţi acordate cetăţenilor s-a avut în vedere încurajarea înscrierii în cartea funciară a proprietăţilor.

Doamna Daniela Popa:

Mulţumesc, domnule ministru.

Domnule deputat, dacă aveţi comentarii, vă rog, aveţi cuvântul.

Domnul Vasile Filip Soporan:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte. Mulţumesc şi domnului ministru.

Văd că a rămas în aceeaşi problematică tehnică, specifică întrebării pe care i-am adresat-o domnului prim-ministru. Consider că această problemă este o problemă pur tehnică şi mai puţin politică. Două lucruri am vrut să scot în evidenţă prin interpelarea pe care am făcut-o. În primul rând, siguranţa urmăririi înscrierii dreptului de proprietate şi costurile foarte mari care sunt percepute la nivelul operaţiilor care se fac la înscrierea dreptului de proprietate.

Mă bucură faptul că a existat o recunoaştere din partea domnului prim-ministru, în ceea ce priveşte o serie de deficienţe şi în acelaşi timp dorinţa de remediere a acestora. Pentru acest lucru eu cred că ar fi necesară o analiză şi la nivelul structurilor centrale şi o urmărire a modului în care funcţionează legislaţia la nivel local şi cred că în această discuţie nu ar trebui să lipsească experţii topografi. Este o dorinţă din partea lor care cred că ar trebui pusă în operă. Sunt câteva puncte de vedere foarte concrete. În primul rând, în momentul de faţă funcţionează două sisteme de înscriere a dreptului de proprietate şi cele mai expuse sunt zonele în care funcţionează Decretul-lege nr. 115 din 1938 şi cred că cel puţin pentru zona respectivă ar trebui avută o atenţie deosebită din partea structurilor care fac înscrierea dreptului de proprietate.

De asemenea, experienţa şi de prefect, dar în acelaşi timp şi cazurile care mi-au fost aduse la cunoştinţă, arată faptul că nu întotdeauna măsurătorile de punere în operă a Legii nr. 18/1991 au fost corecte.

Deci, sunt necesare operaţii de rectificare a suprafeţelor de intabulare asupra imobilelor cu alt proprietar decât cel cu titlu de proprietate.

Din acest motiv, eu cred că proprietarul de carte funciară trebuie să joace în continuare un rol important, să fie înştiinţat asupra tuturor modificărilor care sunt aduse dreptului de proprietate.

Pentru a vedea că afirmaţia făcută asupra costurilor nu a fost făcută în zadar, a existat o anumită bază. V-aş da câteva tarife şi să spuneţi dumneavoastră dacă ele sunt mari sau mici. În primul rând, 50.000 de lei pentru studierea unei cărţi funciare. Pentru acelaşi obiectiv, de multe ori este nevoie de a studia de 3, 4, 5 ori cartea funciară: 100.000 lei pentru eliberarea unui extras şi un onorariu de 8 milioane de lei perceput de un expert al Oficiului judeţean de cadastru pentru expertiză, având ca obiect un teren de 200 metri pătraţi. Deci, acestea sunt tarife care mi-au fost aduse la cunoştinţă de către cei care au utilizat acest serviciu.

Eu aş dori să vă mulţumesc pentru faptul că aţi dat un răspuns tehnic, un răspuns care face referire la dorinţa noastră de a aduce aplicarea legislaţiei, în conformitate cu cea care funcţionează la nivelul Uniunii Europene. Cred că este nevoie, în acest moment, de o evaluare asupra modului în care se garantează înscrierea dreptului de proprietate în sistemul prevăzut de legislaţia în vigoare.

Chiar dacă fac parte din Partidul Social Democrat, repet, problema este de natură tehnică, mai puţin o problemă politică şi cred că din acest motiv ar trebui să existe o aplecare importantă din partea celor care trebuie să reglementeze acest domeniu, deosebit de important.

Vă mulţumesc.

Doamna Daniela Popa:

Şi eu vă mulţumesc.