Parliamentary debates

Domnul Ioan Oltean:

Poziţia.14 din ordinea de zi, Propunerea legislativă pentru reglementarea unor măsuri de stimulare a angajatorilor care încadrează în muncă persoane disponibilizate din sistemul bugetar.

Dacă din partea iniţiatorilor doreşte cineva să ia cuvântul?

Domnul deputat Relu Fenechiu, din partea Grupului parlamentar al PNL.

Vă rog, domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Relu Fenechiu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Într-o perioadă de criză economică, statul trebuie să ofere o serie de măsuri pentru diminuarea şi pentru echilibrarea fenomenului pierderii locurilor de muncă şi a şomajului.

Din acest motiv, noi considerăm că este necesară identificarea unor soluţii proactive pentru a gestiona situaţia creată de numărul mare de disponibilizări.

Concret, prezenta iniţiativă legislativă propune o măsură de stimulare pentru angajatorii care încadrează în muncă persoane disponibilizate din sistemul bugetar, înscrise în evidenţa Agenţiei Naţionale de Ocupare a Forţei de Muncă, cu statut de şomer.

În acest sens, toţi angajatorii care încadrează în muncă astfel de persoane vor beneficia de o subvenţie, pentru fiecare angajat care a fost disponibilizat din sistemul bugetar, echivalentă cu o sumă egală cu ajutorul de şomaj pe care ar fi fost îndreptăţit să îl primească.

Subvenţia va fi virată lunar către angajator de la bugetul asigurărilor sociale de şomaj, prin agenţiile judeţene de ocupare a forţei de muncă, pentru perioada în care angajatul ar fi beneficiat de ajutorul de şomaj.

Pentru a se încadra în termenii acestei stimulări, angajatorul este obligat să păstreze salariatul pentru dublul perioadei pentru care ar fi beneficiat de ajutor de şomaj.

Aplicarea acestei propuneri legislative vreau să atrag atenţia că nu presupune niciun efort bugetar. Măsura se aplică doar disponibilizaţilor care se înscriu la Agenţia Naţională de Ocupare a Forţei de Muncă drept şomer, astfel încât fondurile care vor fi virate către angajator drept subvenţie sunt deja prevăzute în bugetul asigurărilor de şomaj.

Practic, aceleaşi sume care s-ar fi virat către şomeri de la bugetul asigurărilor sociale de şomaj se virează către angajatori, cu scopul de a se crea noi locuri de muncă.

Ca procedură de aplicare, există deja un sistem pus la punct, prin care agenţiile judeţene de ocupare a forţei de muncă virează lunar subvenţii către angajatori, în cazul încadrării în muncă a absolvenţilor unor instituţii de învăţământ.

Aplicarea prevederilor incluse în cadrul acestei iniţiative va aduce multiple beneficii în contextul actualei crize economice. În primul rând, prin stimularea financiară a angajatorilor care încadrează persoane disponibilizate se vor crea noi locuri de muncă în sistemul privat. Aceste noi locuri de muncă vor absorbi, de fapt, masa bugetarilor disponibilizaţi.

În al doilea rând, pe termen mediu şi lung, bugetul de stat va fi degrevat de o cheltuială legată de finanţarea posturilor bugetare disponibilizate. După finalizarea acordării subvenţiei către angajator şi stimularea acestuia pentru a crea un loc de muncă pentru fiecare disponibilizat din sistemul bugetar, bugetul de stat este eliberat de orice cheltuială pentru salariatul respectiv.

Nu trebuie neglijat nici faptul că, în perioada în care şomerii primesc ajutor de şomaj, statul nu beneficiază de contribuţii la buget, aşa cum s-ar întâmpla în cazul în care respectivii şomeri ar fi angajaţii unor unităţi de muncă.

În cazul în care angajatorii încadrează în muncă aceşti şomeri disponibilizaţi din sectorul bugetar, atunci statul va beneficia de contribuţiile aferente angajării acestora.

Faţă de cele prezentate, vă supun aprobării Propunerea legislativă pentru reglementarea unor măsuri de stimulare a angajatorilor care încadrează în muncă persoane disponibilizate din sectorul bugetar.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Vă mulţumesc şi eu, domnule deputat.

Rog personalul tehnic să părăsească sala de şedinţă.

Domnilor parlamentari, consilierii dumneavoastră sunt invitaţi să părăsească sala de şedinţă, inclusiv consilierul domnului deputat Buda.

Vă rog foarte mult să înţelegeţi, în sala de şedinţe au voie să staţioneze doar parlamentarii.

Domnul preşedinte al Comisiei pentru muncă şi protecţie socială, domnul preşedinte Paul Victor Dobre.

Aveţi cuvântul.

Domnul Victor Paul Dobre:

Mulţumesc.

În conformitate cu prevederile art.95 din regulament, Comisia pentru muncă şi protecţie socială a fost sesizată cu dezbaterea pe fond, în procedură obişnuită, a propunerii legislative privind reglementarea unor măsuri de stimulare a angajatorilor care încadrează în muncă persoane disponibilizate din sistemul bugetar.

La întocmirea prezentului raport, comisia a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ, al Comisiei pentru egalitate de şanse, avizul negativ al Comisiei pentru buget, finanţe şi Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, precum şi punctul de vedere negativ al Guvernului.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare unele măsuri de stimulare a angajatorilor care încadrează în muncă persoane disponibilizate din sistemul bugetar, în sensul ca angajatorii să beneficieze de o subvenţie de la bugetul asigurărilor sociale de stat, echivalentă cu contravaloarea indemnizaţiei de şomaj care s-ar fi cuvenit fiecărui şomer, calculată la data angajării acestuia.

Comisia propune plenului Camerei Deputaţilor adoptarea propunerii legislative, cu amendamente, pentru corelare cu normele legale în vigoare şi pentru creşterea şanselor de ocupare a persoanelor în căutarea unui loc de muncă.

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, conform prevederilor art.73 alin.(3) din Constituţie.

La lucrările comisiei au fost prezenţi un număr de 21 de deputaţi.

Raportul comisiei a fost adoptat cu majoritate de voturi - 2 voturi împotrivă, 4 abţineri, restul voturi pentru.

Propunerea legislativă a fost respinsă de Senat în şedinţa din 6 septembrie 2010.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Ca urmare, în urma dezbaterilor, comisia propune adoptarea, cu modificări, cu amendamentele din raport, a propunerii legislative.

Vreau să menţionez şi eu, încă o dată, că această propunere legislativă nu afectează bugetul asigurărilor de stat, este, dacă vreţi, un joc de sumă nulă.

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Din partea Guvernului, domnul secretar de stat Ion Ghizdeanu.

Vă rog, pe scurt, domnule ministru, foarte pe scurt punctul de vedere al Guvernului.

Domnul Ion Ghizdeanu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Foarte pe scurt, doar două considerente: această iniţiativă legislativă contravine principiului asigurării egalităţii de şanse pe piaţa muncii, principiu asumat şi de către România, cât şi pe piaţa muncii europene, este prevăzut prin Legea nr.76/2002.

Practic, este inoportun a se asigura facilităţi pentru o anumită categorie, şi ar însemna ca această categorie să fie asimilată persoanelor defavorizate, ceea ce nu este conformă cu pregătirea profesională a acestei categorii.

De asemenea, menţionăm că, concomitent cu iniţiativa care a fost luată la începutul anului 2010, Guvernul a reglementat măsuri generale pentru stimularea creării de noi locuri de muncă şi pentru scutirea la plată a CAS-ului pentru toţi cei care sunt angajaţi în sectorul privat.

Având în vedere aceste considerente, Guvernul nu susţine adoptarea acestei propuneri legislative.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Oltean:

Vă mulţumesc şi eu.

Dacă doreşte cineva să intervină la dezbateri generale? Nu avem doritori.

Trecem la dezbaterea pe articole.

Vă rog să urmăriţi raportul comisiei sesizate în fond.

Domnule deputat Vasile Mocanu, v-aţi învăţat la microfon! Vă rog să poftiţi. Da, orice învăţ are şi un dezvăţ.

Poftiţi, vă rog. Domnul deputat Vasile Mocanu, din partea Grupului parlamentar al Partidul Social Democrat.

Domnul Vasile Mocanu:

Mulţumesc mult, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Din marile discuţii pe care le avem de vreo 2 ani de zile, dintre putere şi opoziţie, dumneavoastră ne-aţi cerut să venim cu ceva concret.

Uitaţi, un exemplu astăzi, domnul coleg Fenechiu vine şi vă arată o propunere legislativă deosebit de interesantă, aşa de interesantă încât Guvernul nici nu o ia în seamă, bineînţeles, prin secretarul de stat pe care l-am auzit aici. Dar eu vă spun că este o propunere deosebită, trebuie analizată, şi recomand colegilor mei - şi chiar îi rog foarte mult pe colegi, şi dumneavoastră, a celor de la putere vă recomand să vă gândiţi că este bine dacă facem şi gesturi din acestea, şi mai votăm şi propunerile legislative ale colegilor din opoziţie.

Vă mulţumesc mult.

Domnul Ioan Oltean:

Mulţumesc, domnule deputat.

Dezbaterea pe marginea raportului.

La numărul curent 1 dacă sunt intervenţii? Nu sunt. Adoptat.

La numărul curent 2 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La numărul curent 3 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La numărul curent 4 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La numărul curent 5 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La numărul curent 6 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La numărul curent 7 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

La numărul curent 8 - observaţii? Nu sunt. Adoptat.

Raportul comisiei a fost epuizat.

Dezbaterile au fost înflăcărate.

Rămâne proiectul de lege pentru votul final de la ora 12,30.