Parliamentary debates

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr.164/2001 privind pensiile militare de stat.

Din partea iniţiatorului, este cineva? Vă rog.

Domnul Emil Strungă:

Proiectul de lege a fost iniţiat la cererea unui număr însemnat de cadre militare în rezervă şi în retragere, pensionate înainte de 1 aprilie 2001, ca urmare a excluderii lor de a beneficia de condiţiile mai favorabile prevăzute în noua legislaţie privind calculul vechimii în serviciu.

Recalcularea pensiilor militare pentru personalul trecut în rezervă înainte de 1 aprilie 2001 s-a făcut în conformitate cu Hotărârea de Guvern nr.1188/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice privind recalcularea pensiilor militare de stat, care prevede că "Vechimea în serviciu pentru recalcularea pensiilor militare de stat este cea rezultată din dosarul de pensionare, stabilită în ultima decizie de pensie", neluându-se în calcul condiţiile deosebite în care persoana respectivă şi-a desfăşurat activitatea.

În contradicţie cu această categorie de pensionari, cei care au ieşit la pensie după 1 aprilie 2001, beneficiază de prevederile Hotărârii nr.1294 din 20 decembrie 2001 privind stabilirea locurilor de muncă şi activităţilor cu condiţii deosebite, condiţii speciale şi alte condiţii specifice pentru cadrele militare în activitate.

Potrivit acestui act normativ: "Încadrarea întregii perioade de muncă a cadrelor militare în activitate în condiţii deosebite, speciale şi alte condiţii, în vederea stabilirii drepturilor de pensie, se face potrivit prevederilor prezentei hotărâri".

Pentru eliminarea acestei inechităţi, se impune modificarea art.79 a Legii nr.164/2001, al cărui conţinut a fost prezentat în proiectul de lege pe care vi-l avansez astăzi.

Actuala prevedere este restrictivă pentru cadrele militare pensionate înainte de 1 aprilie 2001 şi nu permite recalcularea vechimii în serviciu în funcţie de condiţiile în care a muncit fiecare.

Această solicitare se justifică din următoarele considerente: Legea pensiilor militare de stat nr.164/2001 a fost de la început imperfectă şi a creat o mare diferenţă între cei care s-au pensionat după vechea legislaţie, şi cei care au ieşit la pensie după noua legislaţie. Modificările şi completările ulterioare ale legii (inclusiv hotărârea de Guvern la care am făcut menţiune şi completarea Normelor metodologice privind recalcularea pensiilor militare de stat, aprobate de Guvern au redus substanţial aceste diferenţe, dar nu în totalitate.

Programul actual de guvernare prevede: eliminarea inechităţilor din sistemul public de pensii; urgentarea procesului de recalculare a tuturor pensiilor aflate în plată, astfel încât să se respecte principiul "la condiţii egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul ieşirii la pensie".

Iniţiativa mea legislativă vine să reducă aceste inechităţi şi să permită la muncă egală ca drepturile să fie egale.

Aşa cum am specificat şi mai înainte, prin modificarea legii, s-ar asigura o mai corectă apreciere a cadrelor militare din Ministerul Apărării care au fost neîndreptăţite în vechea legislaţie.

Ar fi un act reparatoriu pentru toate cadrele militare, care după o activitate de o viaţă întreagă ar beneficia de drepturile ce li se cuvin.

Vă mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Vă mulţumesc.

Domnul Duţu.

Domnul Stelian Duţu:

La întocmirea prezentului raport, comisia având în vedere avizul Consiliului Legislativ, avizul negativ al Consiliului Economic şi Social şi, de asemenea, avizele negative de la Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională şi Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi.

Referitor la punctul de vedere al Guvernului, precizăm că acesta nu susţine propunerea legislativă, întrucât modificarea lit.a) a art.79, în sensul actualizării, prin mecanismul propus, a tuturor pensiilor militare, indiferent de momentul deschiderii acestui drept, ar avea ca efect încălcarea principiului neretroactivităţii legii.

Potrivit prevederilor Anexei nr.3 a Hotărârii Guvernului nr.1294/2001, pentru perioadele lucrate anterior datei de 1 aprilie 2001, tuturor cadrelor militare li se aplică reglementările privind încadrarea în grupe superioare de muncă, în vigoare la momentul desfăşurării activităţii respective.

Drept urmare, nu există o diferenţă de tratament juridic între cele două categorii de pensionari militari, aşa cum se menţionează în expunerea de motive, cât şi cum reiese din propunerea de modificare.

De asemenea, propunerea legislativă nu menţionează resursele financiare necesare susţinerii acesteia, condiţii impuse atât de dispoziţiile art.138 alin.5 din Constituţie, precum şi ale art.15 din Legea nr.500/2002 privind finanţele publice.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea lit. a) din alin. 1 al art. 79 din Legea nr. 164/2001 privind pensiile militare de stat, republicată cu modificările şi completările ulterioare, în sensul recalculării pensiilor cadrelor militare pensionate anterior datei de intrare în vigoare a Legii nr. 164/2001, în funcţie de vechimea în serviciu, raportată la condiţiile în care a muncit fiecare.

Comisia propune plenului adoptarea Propunerii legislative pentru înlăturarea unor inechităţi apărute în ceea ce priveşte stabilirea pensiilor cadrelor militare.

Senatul a respins propunerea legislativă în şedinţa din 21 noiembrie 2005.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 16 deputaţi, din totalul de 19. Raportul comisiei a fost adoptat cu 10 voturi pentru şi 4 împotrivă. În urma dezbaterii în şedinţa din 8 decembrie 2005, comisia propune admiterea, cu modificări, a propunerii legislative.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Mulţumesc.

Din partea Guvernului? Vă rog, Ministerul Apărării.

Domnul Marius Bălu (secretar de stat, Ministerul Apărării Naţionale):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Ministerul Apărării Naţionale a avut în vedere ca perioadele lucrate în diferite condiţii de muncă, stabilite potrivit dispoziţiilor legale de către cadrele militare trecute în rezervă anterior datei intrării în vigoare a Legii nr. 164/2001, să fie luate în calcul la revizuirea pensiilor militare de stat, la cerere. În acest sens, a fost promovat un proiect de lege pentru amendarea art. 9 din Legea nr. 164/2001 anul trecut, întrucât în cuprinsul acestui articol sunt reglementate aspectele în discuţie.

Din cauza dimensionării bugetului Ministerului Apărării Naţionale şi a influenţelor financiare însemnate determinate de aplicarea prevederilor proiectului de act normativ, demersul legislativ nu a fost însuşit de către Ministerul Finanţelor Publice.

Propunerea legislativă iniţiată de către domnul deputat Emil Strungă reprezintă o nouă variantă de soluţionare a demersului Ministerului Apărării Naţionale. Cu toate acestea, considerăm că intervenţia legislativă nu face obiectul modificării prevederilor art. 79 din Legea nr. 164/2001, ci pe cele ale art. 9 şi, în condiţiile propuse pentru plata pensiilor militare, subliniem că efortul financiar necesar aplicării art. 79 în forma propusă este imposibil de susţinut la momentul actual. Menţionez că este vorba de aproape 1.000 de miliarde pe an.

Precizez totodată că Guvernul nu susţine propunerea legislativă, poziţie care are la bază tot raţiuni de ordin financiar, drept pentru care, cu respect, vă rog să votaţi respingerea acesteia. Vă mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Mulţumesc.

Din partea grupurilor parlamentare, dacă sunt intervenţii? Vă rog, domnule coleg.

Domnul Niculae Mircovici:

Deputatul Mircovici, Grupul parlamentar al minorităţilor naţionale.

Domnule preşedinte de şedinţă,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Asistăm la dezbaterea acestei legi la un adevărat exerciţiu de democraţie la care s-a ajuns în viaţa politică românească. Din păcate, asimilarea sau traducerea acestui termen de "democraţie", dacă am privi din alt punct de vedere, am putea să considerăm că este vorba despre o harababură.

Pe ce mă bazez, când fac această apreciere? Observăm că un distins deputat din Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal propune, pe bună dreptate şi pentru soluţionarea în mod normal şi legal a unei situaţii sociale existente în ţară, o modificare a Legii nr. 164. Guvernul, prin Ministerul Apărării Naţionale, care este condus tot de un ministru liberal, nu este de acord cu acest considerent, deşi recunoaşte că acum un an de zile a avut o iniţiativă similară pentru rezolvarea efectivă a situaţiei.

Domnul ministru Barbu, acum 10-12 zile, un distins reprezentant al Partidului Democrat, ne-a spus, la o emisiune la televiziune, că nu este normal ca pentru aceeaşi activitate, pentru aceeaşi perioadă de timp desfăşurată, condiţiile de pensionare să fie diferite. Evident, deci, din acest punct de vedere, sprijină o astfel de iniţiativă legislativă.

Mai mult, Comisia pentru muncă şi protecţie socială, analizând cu mare atenţie propunerea legislativă a colegului nostru liberal, susţine adoptarea unui astfel de punct de vedere.

Observăm deci că este vorba despre un exerciţiu democratic extrem de important.

Dar, în acelaşi timp, eu, ca reprezentant al Grupului parlamentar al minorităţilor naţionale, pentru că este vorba de ofiţeri care au slujit nu numai în armata română, ci în toate structurile: de securitate, apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, voi vota pentru susţinerea acestei legi şi voi ruga şi colegii din Grupul parlamentar al minorităţilor să voteze această lege.

Pentru că este vorba despre un vot raţional, aici nu e vorba despre "avem sau nu avem", aici e vorba de următoarea problemă, care e foarte simplă, în plan logic: pentru ce se acordă grupele de muncă? Grupa de munca se acordă pentru condiţii grele, vătămătoare sau deosebite de muncă.

Are vreo relevanţă, stimaţi colegi, momentul ieşirii la pensie pentru acordarea unei grupe de muncă? Singurul element care se ia în calcul este activitatea pe care omul a desfăşurat-o, indiferent că a ieşit mai devreme sau mai târziu.

Deci, noi creăm această inechitate. Dacă doi colegi au desfăşurat exact aceeaşi activitate, pe decurs de 30 de ani, şi unul a ieşit pe 9 aprilie 2001, nu beneficiază de grupă de muncă pentru toată perioada desfăşurată, iar cel care a ieşit pe 10 aprilie 2001, deci, la o zi, beneficiază de această grupă.

Păi, haideţi să nu ajungem să politizăm până acolo încât, de la 16%, coborâm la 12%, până la urmă o să ajungem la 5% în imaginea publică sau chiar se va considera că Parlamentul României este complet inutil. Cred că elementul raţional trebuie să prevaleze în faţa oricărui element politic.

Mai mult decât atât, în Comisia pentru apărare am susţinut, la un moment dat, când s-a pus problema inexistenţei fondurilor pentru bugetul 2007, şi am propus un amendament: ca legea să intre în vigoare, dat fiind faptul că e vorba de bugetul pe 2006, legea să intre în vigoare pe 1 ianuarie 2007, astfel încât să poată fi cuprinsă într-un buget raţional.

M-a bucurat faptul că Comisia pentru muncă şi protecţie socială, încă o dată spun, plecând de la o analiză pertinentă, aşa cum face şi Ministerul Muncii în momentul de faţă şi cum, de fapt, au făcut-o reprezentanţii Partidului Democrat, să sprijinim această lege, pentru că e normal să o votăm şi să o adoptăm.

Vă mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Mulţumesc.

Dacă mai sunt alte intervenţii? Vă rog, din partea Grupului parlamentar al PRM.

Domnul Ioan Aurel Rus:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Subscriem şi noi la cele spuse de colegul de la minorităţi, vom susţine iniţiativa colegului liberal pentru că ni se pare normal, aşa cum s-a enunţat de către reprezentantul comisiei, la muncă egală şi pensiile să fie egale.

Nu înţeleg de ce reprezentantul Ministerului Apărării Naţionale vine cu o altă lămurire, care nu se încadrează deloc. Dacă ministrul muncii spune una, şi ceilalţi de la Ministerului Apărării spun alta, probabil că, fiind culorile diferite în Guvern, şi părerile sunt diferite.

Dar, totuşi, este nevoie să judecăm limpede şi să sprijinim această iniţiativă legislativă care este foarte bună şi care reglementează o situaţie de fapt, care, la rândul ei, va trebui aplicată şi în alte domenii de activitate.

Deci, Grupul parlamentar al Partidului România Mare va susţine această iniţiativă legislativă.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Mulţumesc.

Domnul deputat Sârbu, din partea PSD-ului.

Domnul Marian Sârbu:

Stimaţi colegi,

Grupul PSD susţine fără rezerve acest proiect de lege. Un coleg deputat liberal a iniţiat un act reparatoriu. până la urmă, este vorba de a reface echilibrele în diferite sisteme de asigurări sociale. Aşa cum s-a întâmplat şi în sistemul public, iată, acum a venit rândul sistemului celor care provin din Ministerului Apărării să beneficieze de aceleaşi drepturi, în raport de condiţiile în care au lucrat.

La identitate de soluţii, pentru că legea are un caracter reparatoriu, ca şi cea anterioară, la identitate de probleme, Grupul PSD răspundem cu aceeaşi soluţie, adică, vom susţine proiectul de lege în forma pe care a votat-o şi comisia.

Vă mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Mulţumesc.

Domnul deputat Viorel Oancea, din partea Grupului parlamentar al PNL.

Domnul Viorel Oancea:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Din 1989 am tot încercat şi încercăm să reparăm nedreptăţile care au fost făcute de-a lungul timpului regimului comunist. Acum a venit şi o categorie care a avut şi ea destul de mult de suferit, şi mă refer la categoriile de militari, care ştiţi foarte bine că au fost trimise să construiască Transfăgărăşanul, Canalul, Bucureştiul, chiar şi această clădire, la munci agricole şi în alte părţi.

Nu e normal, dacă găsim bani să dăm pentru a lua nişte măsuri reparatorii pentru diferite categorii de cetăţeni, să nu găsim bani şi pentru această categorie, care cred eu că şi-a pus viaţa în slujba ţării, pe diferite paliere.

De aceea, cred că ar trebui să ne gândim şi la cei care au ieşit la pensie şi care nu au putut beneficia de prevederile noii legi privind pensiile militare.

Vă mulţumesc.

Domnul Dan Radu Ruşanu:

Mulţumesc.

Dacă mai sunt alte intervenţii? Dacă nu, vă propun să trecem la dezbaterea pe articole.

Amendamentele admise.

Nr. 1, cu modificările propuse şi adoptate de comisie.

Dacă sunt observaţii? Adoptat.

Nr. 2, cu propunerile făcute şi adoptate de comisie.

Dacă sunt observaţii? Adoptat.

Nr. 3, cu propunerile făcute şi adoptate de comisie.

Dacă sunt observaţii? Adoptat.

Rămâne în procedură de vot, la 12,30.