Parliamentary debates
Parliamentary debates
Joint sittings of the Chamber of Deputies and the Senate of November 15, 2006
- Abstract of the sittings
- Full-text of the sittings
- Published in Monitorul Oficial no.173/2006
Video - Flash & IOS
| You are here:: | Prima pagina > Parliamentary debates > Joint sittings of the Chamber of Deputies and the Senate of November 15, 2006 |
Joint sittings of the Chamber of Deputies and the Senate of November 15, 2006
| ................................................ | |
|
|
La primele 3 puncte ale ordinii de zi avem: Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 46/2006 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe 2006; Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 52/2006 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2006; Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.42/2006 cu privire la rectificarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2006. Vă propunem ca toate cele trei proiecte de lege de rectificare şi raportul comun al comisiilor pentru buget să fie urmate de dezbateri generale comune asupra acestor proiecte şi rapoarte. Dacă sunt obiecţii cu privire la discutarea unitară a acelor proiecte de lege? V-aş ruga să votaţi această propunere. Cine este pentru discutarea unitară? Vă rog, domnilor deputaţi şi senatori, să vă exercitaţi dreptul constituţional la vot. Vă mulţumesc. Cine este împotrivă? Abţineri? Deci vom continua în această manieră operativă. Pentru prezentarea proiectelor de lege, vă rog din partea Guvernului? |
|
|
Doamna Doina Dascălu: Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Sunt Doina Dascălu, secretar de stat în Ministerul Finanţelor Publice. Permiteţi-mi să prezint sintetic cele trei acte normative care rectifică bugetul de stat şi bugetul asigurărilor sociale şi o să încerc să le prezint în ordine cronologică. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 52/2006, analizând performanţa veniturilor a majorat substanţial veniturile bugetului general consolidat cu 0,7% din p.i.b., ceea ce în cifre nominale înseamnă o sumă de 2290,5 milioane lei, a majorat deficitul bugetului de stat de la 0,9% la 2,5% şi a disponibilizat pentru partea de cheltuieli o sumă considerabilă, reprezentând 2,3% din p.i.b., respectiv 7367,5 milioane lei. Aceste cheltuieli au fost dirijate, în special, spre Ministerul Transporturilor - o sumă destinată infrastructurii de aproximativ 1705,3 milioane lei, Ministerul Educaţiei - pentru obiectivele de investiţii şi celelalte cheltuieli specifice acestui minister, în special baza materială de 1220 milioane lei, şi Ministerul Sănătăţii cu o sumă considerabilă de 1128,5 milioane lei, luându-se în considerare şi prevederile Legii nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii. Deci la partea de venituri proprii, acestui minister i s-au alocat 924,9 milioane lei, deci încasările din taxa de viciu. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 46/2006 a venit cu o suplimentare de venituri de 0,53% din p.i.b., respectiv 1747,3 milioane, menţinerea deficitului la 2,5% ca pondere în p.i.b., dar o creştere nominală a acestui deficit datorită creşterii valorii p.i.b. de 429,2 milioane lei, deci sumă care a fost trecută pe partea de cheltuieli şi, ca o consecinţă firească o creştere a cheltuielilor de 0,66% din p.i.b., respectiv o valoare nominală de 2176,5 milioane. Şi aceste sume au fost dirijate, în special, spre Ministerul Educaţiei şi Cercetării - 715,4 milioane lei pentru zona obiectivelor de cheltuieli de capital, deci pentru investiţii şi spre Ministerul Muncii - 431,3 milioane lei, în special pentru drepturile de asistenţă socială. De această dată, deci cu ocazia acestei rectificări, bugetele locale au primit o sumă consistentă de 972,5 milioane lei, în special pentru cheltuielile de personal în învăţământul preuniversitar, pentru cheltuielile de protecţia copilului şi susţinerea programelor de dezvoltare rurală, o sumă, de asemenea, considerabilă pentru echilibrarea bugetelor locale. Acestea ar fi în mare prevederile celor două ordonanţe de rectificare a bugetului. Pentru bugetul asigurărilor sociale, deci Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 42/2006 a înregistrat şi acest buget, o creştere de venituri de 537,8 milioane şi de cheltuieli 439,4. Cu această ocazie s-a făcut majorarea valorii punctului de pensie de la 339,3 lei, începând cu 1 septembrie 2006, faţă de 323,1 stabilită prin Legea bugetului asigurărilor sociale de stat. Sigur că şi această rectificare a determinat modificări în structura bugetului asigurărilor sociale de stat cu menţinerea, sigur, a structurii generale a acestui buget şi pe partea de venituri şi de cheltuieli şi modificări între elementele componente ale bugetului. Vă mulţumesc. |
|
|
Domnul Lucian Augustin Bolcaş: Vă mulţumim. Domnule preşedinte Tănăsescu, vă rugăm să ne prezentaţi raportul comun pentru cele 3 proiecte de lege sau rapoartele comune. |
|
|
Domnul Mihai Nicolae Tănăsescu: Da. Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Am să dau citire rapoartelor comune, mai întâi pentru prima rectificare - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 46 - câteva elemente de bază care arată că veniturile bugetului s-au majorat cu 1747 de milioane legi, cheltuielile cu 2176 milioane lei, iar fondul de rezervă s-a suplimentat cu 200 de milioane, deficitul menţinându-se la 2,5% din p.i.b. Beneficiarele acestei rectificări au fost Ministerul Educaţiei şi Cercetării - 715 milioane, Ministerul Muncii - 431 milioane, Ministerul Administraţiei şi Internelor - 245 milioane, Curtea de Conturi - 6,5 milioane. Totodată, proiectul de lege mai cuprinde şi unele dispoziţii cu privire la achitarea de către Eximbanc din fondul destinat stimulării operaţiunilor de comerţ exterior a unei sume care a fost stabilită în baza unei decizii pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, reducerea cheltuielilor aferente plăţilor în contul creditelor garantate şi împrumutate cu 200 de milioane de lei. Comisiile pentru cultură, artă şi aşa mai departe, mass-media, comisiile de agricultură au avizat favorabil, cu unele amendamente acest proiect de lege. S-a făcut şi un amendament, care a fost un amendament promovat şi admis, legat de modul în care fondurile preşedintelui Camerei Deputaţilor şi Senatului pot fi cheltuite în perioada următoare. Următorul raport se referă la a doua rectificare, respectiv Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 52 care vine şi modifică bugetul de stat, aprobat de Parlament în toamna anului trecut, suplimentează veniturile cu 2290 de milioane lei, suplimentează cheltuielile cu 7367, cheltuielile de personal din cadrul lor cu 930 de milioane de lei, subvenţiile cu 441 de milioane de lei, şi se majorează deficitul bugetar de la 0,9 la 2,5% din p.i.b. Beneficiarii sumelor suplimentare, în ordine, au fost: Ministerul Transporturilor, Ministerul Educaţiei şi Cercetării, Ministerul Sănătăţii şi Familiei, Ministerul Administraţiei, Ministerul Agriculturii. De asemenea, şi bugetele locale au fost suplimentate cu sume defalcate din taxa pe valoare adăugată. Ultimul raport legat de Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 42 la rectificarea bugetului asigurărilor sociale de stat, s-a avut în vedere o majorare a veniturilor totale cu 537 de milioane, o majorare a cheltuielilor cu 439 de milioane, din care cheltuielile de personal cu 28 de milioane, iar cheltuielile pentru bunuri şi servicii cu 47 de milioane de lei. Totodată, s-a majorat excedentul acestui buget cu 98 de milioane de lei. În ceea ce priveşte bugetul asigurărilor pentru şomaj, acesta a suferit unele diminuări de cheltuieli în totalitate în valoare de 50 de milioane de lei, precum şi diminuarea cheltuielilor acestora de 50 de milioane s-au determinat în special prin majorarea unor tipuri de cheltuieli, precum cele de personal, şi diminuarea altora la bunuri şi servicii şi la subvenţii. Comisiile reunite de buget finanţe, cu majoritate de voturi, au aprobat, cu amendamentele pe care vi le-am spus, aceste 3 rapoarte referitoare la rectificările care au fost prezentate de doamna Dascălu. Vă mulţumesc. |
|
|
Domnul Lucian Augustin Bolcaş: Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Suntem în faza dezbaterilor generale pentru toate cele 3 proiecte de lege. Din partea grupurilor parlamentare, dacă doreşte cineva să ia cuvântul la dezbateri generale? Domnul senator Funar, din partea Grupurilor parlamentare ale Partidului România Mare. |
|
|
Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă. Doamnelor şi domnilor deputaţi şi senatori, Permiteţi-mi, la începutul intervenţiei mele, să adresez distinsei reprezentante a Guvernului, credeam că vom fi onoraţi măcar la nivelul unui ministru, poate al finanţelor, fiind vorba de rectificări la Legea bugetului, să adresez doar 3 întrebări. O primă întrebare: de ce Guvernul nu a venit în faţa Parlamentului cu proiecte de legi de rectificare a bugetului? Cea de-a doua întrebare: de ce printr-o ordonanţă simplă a Guvernului s-a trecut la rectificarea bugetului pe anul 2006? Şi, cea de-a treia întrebare mai delicată, şi pentru dânsa şi poate un subiect de meditaţie şi pentru dumneavoastră cei care sunteţi în sală. Ce rost mai are Parlamentul României dacă Guvernul când vrea şi cum vrea pe bază de ordonanţă simplă face ce vrea cu bugetul statului? Aşa cum cunoaşteţi, doamnelor şi domnilor deputaţi şi senatori, grupurile parlamentare ale Partidului România Mare nu au votat bugetul pe anul 2006. Ca urmare, nu putem fi de acord nici cu procedura pe care a urmat-o Guvernul şi nici cu rectificările care ne-au fost propuse şi, ca atare, vom vota împotriva acestor proiecte de lege. Vă mulţumesc. |
|
|
Domnul Lucian Augustin Bolcaş: Doamna secretar de stat, dacă doriţi să răspundeţi? Vă rog. |
|
|
Doamna Doina Dascălu: Încerc să răspund la primele două întrebări, pentru că a treia este o consecinţă. De 15 ani, rectificările se fac prin ordonanţe, sau ordonanţe simple, pentru că, practic, ele rezolvă o problemă la un moment dat care e ocazionat fie de alocări suplimentare pe o anumită zonă de risc, fie de performanţă pe partea de venituri care ne dă ocazia să facem alocări suplimentare pe partea de cheltuieli şi o procedură prin lege ar fi mult mai greoaie şi, practic, nu am ajunge la scopul pe care l-am dorit, de modificări operative în cursul execuţiei bugetare a veniturilor şi cheltuielilor şi nu am putea să intervenim operativ în alocările pe acele zone care necesită o suplimentare de cheltuieli la un moment dat. În ce priveşte modificările pe ordonanţa simplă am fost abilitaţi prin lege, aprobată de Parlamentul, să emitem ordonanţe pe vacanţa parlamentară, iar, analitic, această intenţie, deci de a modifica Legea bugetului de stat prin ordonanţă, practic a fost motivată şi aprobată de Parlament. Vă mulţumesc. |
|
|
Domnul Lucian Augustin Bolcaş: Vă mulţumesc, doamna secretar de stat. Într-adevăr, cele două ordonanţe sunt date din vina noastră, pentru că am votat o lege de abilitare a Guvernului, problema rămâne deschisă şi este pur teoretică, de aceea îmi permit să o enunţ, în calitate de preşedinte de şedinţă, dacă au fost supuse Parlamentului aceste ordonanţe în termenul prevăzut de legea de abilitare. În ceea ce priveşte ordonanţele de urgenţă, discuţia teoretică rămâne deschisă. Din partea Grupului parlamentar al PSD, domnul deputat Mihai Tănăsescu. |
|
|
Domnul Mihai Nicolae Tănăsescu: Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Am să încep cu o concluzie. PSD nu va vota aceste rectificări. Vreau să vă spun, stimaţi colegi, că este dezamăgitor. Astăzi, în 15 noiembrie, avem nişte ordonanţe care rectifică bugetul pe parcursul execuţiei. Poate nimic nou, dar, de fiecare dată, aceste rectificări n-au făcut decât să ducă constant la o gândire legată de o majorare a deficitului de la o rectificare la alta. Aduceţi-vă aminte cum, exact acum un an de zile, în această sală, dumneavoastră sau parte dintre dumneavoastră votaţi un votaţi un buget de stat cu un deficit de jumătate de punct procentual. Au trecut doar 10 luni şi Guvernul a venit cu 3 rectificări, majorând de 5 ori acest deficit bugetar până la 2,5%. Sigur, toată lumea s-a gândit că are capacitatea şi are capabilitatea de a cheltui bani, de a face lucrurile mai bune şi aşa mai departe. Şi tot după 10 luni, stimaţi colegi, când noi discutăm şi să aprobăm aceste deficite crescute ale propunerilor guvernamentale vedem că, în execuţie, Guvernul este incapabil, repet, este incapabil să cheltuiască banii pe care şi-a propus. Asistăm, după 10 luni de zile, la un excedent bugetar de peste două puncte procentuale din produsul intern brut, iar planificarea pe care noi trebuie s-o aprobăm astăzi este un deficit de 2,5%. Cine mai înţelege cum se face politica bugetară când din minus se transformă în plus şi miliarde şi miliarde de euro nu sunt cheltuite. Avem un Guvern capabil să judece, să aibă o viziune cel puţin de la o lună la alta? Şi răspunsul este clar: nu. De aceea, Partidul Social Democrat nu va vota, nu poate să voteze o incapacitate administrativă a actualului guvern vizavi de o politică bugetară incoerentă. Şi, vreau să vă mai spun, stimaţi colegi, şi mulţi dintre dumneavoastră v-aţi confruntat în circumscripţiile dumneavoastră cu acest lucru, că fiecare rectificare bugetară a dus la o majorare extraordinară a fondului de rezervă la dispoziţia Guvernului. Şi ce a făcut Guvernul cu aceşti bani? A dat frumos hotărâri de guvern către anumite localităţi în mod ţintit, evitând în mod clar organele alese ale comunităţilor locale: consiliile judeţene. S-au dat bani pe ochi frumoşi. S-au dat bani pentru primarii de la PNL şi PD sau pentru cei care au fost momiţi de la alte partide să treacă către aceste formaţiuni. Şi vreau să vă spun că sunt 18 mii de miliarde prin fondul de rezervă care au fost daţi în aşa fel încât anumite tipuri de lucrări să se facă în mod direct, în mod ţintit către aceste comune. Şi vreau să vă mai spun ceva: peste 80% din aceşti bani au fost daţi primarilor de la PNL şi PD. Concluzia o trageţi dumneavoastră. Dacă acest mecanism, acest comportament este un comportament care să conducă la o viziune, la o perspectivă în ceea ce priveşte şi planificarea financiară eu cred că ea, din contră, nu este decât o programare de pe o lună pe alta şi, în mod cert, probabil, după cum bine ştiţi, va mai urma o rectificare până la sfârşitul anului, deci a patra rectificare care, probabil, va aduce noi surprize. Acestea sunt doar câteva elemente pentru care PSD nu va vota aceste legi. Vă mulţumesc. |
|
|
Domnul Lucian Augustin Bolcaş: Da. Din partea Grupului parlamentar al PNL, domnul senator Varujan Vosganian. Vă rog să poftiţi. |
|
|
Vă mulţumesc foarte mult, domnule preşedinte. În legătură cu numărul mare de rectificări din acest an sau relativ mare, chestiunea este că, deşi aparent ar putea să pară o neorânduială în problemele fiscale ale României, de fapt, existenţa unui număr de 3 rectificări şi, probabil, o a patra rectificare până la sfârşitul anului se datorează, de fapt, unor tendinţe pozitive în economia românească. Faptul că am avut o rectificare în plus faţă de anul trecut şi faţă de practica anilor precedenţi, se datorează faptului că Parlamentul României şi-a luat un angajament de onoare, eu aşa l-am socotit, şi am garantat pentru el împreună cu dumneavoastră la votul final al Legii bugetului pentru anul 2006, şi anume suplimentarea alocărilor pentru educaţie cu peste 1% din p.i.b., sumă care nu a fost prevăzută în Legea bugetului, dar pe care noi am socotit-o, ar putea fi atrasă în 2006 fie datorită rezultatelor economice favorabile, fie în urma unor credite externe. Era vorba de sume care urmau să fie alocate pentru modernizarea învăţământului universitar, pentru construcţia unor campusuri preuniversitare, pentru dotarea şcolilor şi pentru modernizare, construcţie sau reparaţii capitale ale "şcolilor din mediul rural. Deci, prima rectificare, noi ne-am asumat-o chiar prin legiferarea anului 2005 a Legii bugetului, unde am acceptat că, potrivit resurselor evaluate la data respectivă, era excesiv să adăugăm încă un miliard de euro, dar am dat Guvernului însărcinarea să găsească o soluţie de natură financiară. De aceea, prima rectificare care s-a dat în primăvara acestui an, eu nu aş socoti-o ca în linia acestor rectificări şi Guvernul şi-a îndeplinit acest angajament făcând aceste alocări investiţionale. În legătură cu celelalte două rectificări, vă rog să aveţi în vedere faptul că ele s-au bazat pe rezultate economice favorabile, anume rata inflaţiei a fost mai mică decât cea preconizată, iar creşterea economică a fost mai mare. Evident, noi putem să uităm că avem bani mai mulţi, dar eu cred că era un gest de iresponsabilitate. Ca dovadă, toate aceste rectificări au fost făcute în avantajul românilor. Nu a existat nici un protest din partea nici unei categorii sociale. În legătură cu aceste rectificări, ele n-au tăiat bani de la nimeni, ele au adăugat bani. Să fie oare aceasta un obiect de critică, decât dacă doreşti să critici cu tot dinadinsul? Asistăm şi acum la astfel de critici, veţi vedea după amiază. De ce avem un deficit de 2,5%, dar atunci când întindem creionul colegilor de la Opoziţie şi spunem: tăiaţi voi, din clipa aceea, în locul dezbaterii se lasă tăcerea. E drept, între toate acestea există un singur argument de fond, anume cel privind excedentul cu care s-a încheiat luna octombrie în raport cu angajamentele noastre pe întregul an. De la bun început, vreau să vă spun că România deja din anul 2006 trece prin ceea ce s-ar putea numi criză de bani mulţi. România deja, din fluxul de investiţii străine, din consecinţele liberalizării treptate a contului de capital, din rezultatele economice are mai mulţi bani decât, pe de o parte, procedurile, iar pe de altă parte oferta internă pot absorbi. Evident că noi am putea să facem următorul lucru: să înlăturăm procedurile, astfel ca lucrurile să meargă mai repede, numai că noi trebuie să facem o combinaţie de politici. Pe de o parte, luptăm împotriva inflaţiei, dar nu trebuie să neglijăm dezvoltarea economică. Pe de altă parte, trebuie să diminuăm decalajele, dar nu trebuie să dăm exces de monedă. Pe de altă parte, noi să absorbim bani foarte mulţi, dar trebuie să avem în vedere să respectăm procedurile ca să nu existe nici un fel de suspiciune de corupţie. În toată această combinaţie, ideea de a înlătura procedurile, de a nu le mai face transparente, de a nu publica obiectul licitaţiilor, de a nu aştepta termenele prevăzute ne introduce într-un alt risc pe care eu îl consider cu mult mai mare decât riscul pe care îl avem astăzi, de a nu atinge obiectivul de deficit. De aceea, nu sunt pentru această soluţie de a înlătura sau de a simplifica excesiv procedurile într-o ţară care a înregistrat paşi importanţi în lupta împotriva corupţiei, lucru care a fost, de altfel, consacrat şi de organismele europene, dar şi de organismele de rating care pentru prima oară au introdus România în clasa A, în acest fel arătând că avem un mediu competiţional atractiv şi curăţat pe ingrediente negative în plan birocratic şi în planul corupţiei. România se pregăteşte acum şi pentru îmbunătăţirea absorbţiei banilor fie de la buget, fie de la Uniunea Europeană şi cu siguranţă că ceea ce s-a întâmplat în 2006 va fi într-o anumită măsură remediat până la sfârşitul anului şi nu se va mai întâmpla în anul 2007. De aceea, aceste argumente care sunt invocate de colegii noştri de la Opoziţie au două obiective clare. Primul este acela de a critica, pentru că Opoziţia trebuie să critice, şi, în al doilea rând, de a semnala o stare de fapt, pe care şi noi o semnalăm, dar nu socotim că modul de a o îndrepta este de a începe să tăiem bani pentru a pedepsi în acest fel pe cei care, de fapt, nu fac decât să respecte legea. Şi eu sunt de acord că în ceea ce priveşte fondurile pentru învăţământul preuniversitar ar trebui să contăm mai mult pe administraţia locală, inspectoratele pentru educaţie nefiind cu totul pregătite pentru a derula aceste fonduri. Dar, doar acesta argument să împiedice o rectificare care vine în avantajul cetăţenilor români, care aduce mai buni şi pentru investiţii şi pentru construcţii şi pentru îmbunătăţirea, modernizarea utilităţilor şi pentru administraţia locală, mie mi se pare incorect şi trebuie să vă mai spun ceva la sfârşit. Să ştiţi, stimaţi colegi, poate acest Guvern greşeşte prin faptul că este primul guvern care îşi va îndeplini angajamentele pe care şi le-a asumat în primul an de guvernare. Vreau să vă spun că în 2007 deja noi vom îndeplini angajamentele pe care le-am luat faţă de pensionari. Trebuie să vă spunem că în ceea ce priveşte cheltuielile publice, chiar Fondul Monetar Internaţional a recunoscut că politica Guvernului în 2006 a fost una înţeleaptă. Nimeni din străinătate şi din ţară nu a criticat filozofia bugetară şi fiscală a anului 2006, inclusiv rezultatele cotei unice, decât colegii noştri parlamentari de opoziţie. Noi nu-i acuzăm pentru asta. politica este o îndeletnicire în care doi oameni pot fi la fel de bună- credinţă, pot fi la fel de bine educaţi şi totuşi pot avea păreri cu totul diferite. Aceasta e regula democraţiei şi noi o respectăm. De aceea, noi socotim că aceste rectificări sunt în avantajul românilor, că ele sunt o recunoaştere a unei stări de fapt, anume a unei creşteri economice şi a unei macrostabilizări monetare şi de aceea, Grupul parlamentar P.N.L.-P.D. din Senat şi Grupul parlamentar P.N.L. din Camera Deputaţilor vor susţine această rectificare propusă de Guvern, astăzi. Mulţumesc. (Aplauze din partea dreaptă a sălii.) |
|
|
Domnul Lucian Augustin Bolcaş: Vă mulţumim, domnule senator. Dacă din partea altor grupuri parlamentare... vă rog, domnule deputat Călian. Din partea Grupurilor parlamentare ale Partidului Conservator. |
|
|
Domnule preşedinte, Distinşi colegi, Discutăm astăzi în plenul celor două Camere reunite despre o problemă extrem de importantă, cea legată de rectificările de buget pe anul 2006. Sigur că este rolul Opoziţiei să îşi manifeste nemulţumirile, pentru că practic orice partid de opoziţie, atunci când este în opoziţie trăieşte şi creşte în faţa electoratului prin criticele pe care le aduce de fiecare dată asupra problemelor discutate. Este un caz fericit astăzi, spre deosebire de alţi ani, alte perioade în care se discutau aceste rectificări, chiar dacă discutăm de ordonanţă de modificare sau de alte mijloace, discutăm aşadar astăzi despre un buget sau venituri cel puţin considerabile faţă de toţi anii precedenţi, aşa cum de fapt este bugetul sau proiectul de buget pe anul 2007. Argumentele aduse de Opoziţie, aşadar, sunt extrem de subţiri şi puţine, pentru că este greu să critici atunci când vin bani mai mulţi, şi Coaliţia aflată la guvernare se concentrează pentru a cheltui şi pentru a repartiza în mod judicios aceste sume, prin rectificări. În baza acestor rectificări, precum şi în baza rectificării de astăzi, credem noi că banii au fost repartizaţi judicios, a avut de câştigat, cum spuneau şi antevorbitorii mei, inclusiv zona administraţiei publice locale, au fost respectate angajamentele internaţionale. De asemenea, suntem puşi în faţa unui fapt împlinit, să avem bani, însă este important ca şi partidele aflate în Opoziţie să contribuie la modul judicios de cheltuire a lor. Trebuie să avem capacitatea să cheltuim corespunzător aceşti bani, astfel încât să se simtă în zona tuturor românilor această creştere a veniturilor. În concluzie, consider, şi la fel şi grupurile parlamentare ale Partidului Conservator, că nu sunt motive care să ne determine să nu votăm această rectificare. Vom vota această rectificare pentru că suntem consecvenţi, facem parte dintr-o coaliţie, iar reprezentanţii noştri în Guvern şi-au făcut cu prisosinţă datoria, inclusiv în ceea ce priveşte capitolul buget. Vă mulţumesc. |
|
|
Domnul Lucian Augustin Bolcaş: Vă mulţumesc, domnule deputat. Din partea altor grupuri parlamentare, din partea parlamentarilor independenţi. Dacă nu mai sunt intervenţii la dezbaterile generale, să trecem la dezbaterea pe articole a fiecărui proiect de lege. Legea pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.46/2006 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2006. Titlul. Obiecţii? Nu. Adoptat. Articol unic. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat. Trecem la textul Ordonanţei cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2006. Titlul. Observaţii? Nu. Adoptat. Capitolul I de la art.1 până la art.3, inclusiv. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat. Art.4. la art.4 există un amendament respins de către comisie. dacă este susţinut amendamentul respins. Nu. Supun votului dumneavoastră textul art.4, astfel cum este prevăzut în ordonanţă. Cine este pentru? Vă rog să votaţi. Vă mulţumesc. Este cineva împotrivă? Împotrivă, am întrebat. Împotriva art.4, da. Vă rog să număraţi. Vă mulţumesc. Vă rog, domnilor secretari, rezultatul votului. (Domnul deputat Anghel Stanciu doreşte să intervină pe procedură.) O anticipam, domnule deputat Stanciu, o aşteptam, şi sunt de acord cu dumneavoastră s-o ridicaţi. Imediat, să anunţ rezultatul votului la art.4. Textul a fost adoptat astfel cum este în ordonanţă, cu 167 voturi pentru şi 66 voturi împotrivă. Vă mulţumesc. Domnul deputat Stanciu vrea să ridice o problemă de procedură în conformitate cu art.52 din Regulamentul şedinţelor comune. Vă rog, domnule deputat. |
|
|
Domnule preşedinte, Onorat prezidiu, Domnilor miniştri, Stimate doamne şi stimaţi domni deputaţi, Îmi face o plăcere să fiu din nou la microfon după o perioadă de absenţă şi să mulţumesc în primul rând la trei colegi de-ai mei, daţi-mi voie, domnule preşedinte, domnului Săpunaru, domnului Momanu, că m-au scăpat repede din chingile maşinii. E o datorie de onoare să le mulţumesc. Şi dovedesc că omenia n-are culoare politică. Domnule preşedinte, aţi anticipat bine, voiam să discutăm o chestiune de procedură pe art.52, pentru că vom intra de mâine, de fapt, în dezbaterea pe articole a proiectului de buget pe anul următor şi într-adevăr, Regulamentul Camerei Deputaţilor prevede că atunci când nu sunt obiecţiuni, se consideră votat. Regulamentul şedinţelor comune prevede la art.52: "amendamentele şi articole sunt adoptate dacă întrunesc majoritatea de voturi a deputaţilor şi senatorilor prezenţi la lucrările şedinţei comune." Art.52 face parte de fapt din secţiunea care priveşte bugetul, din acest regulament comun. De aceea, trebuie să lămurim. Într-adevăr este şi o prevedere care are în vedere că Regulamentul şedinţelor comune se completează cu prevederile Regulamentului celor două Camere. Dar, aici, cred că fiind o secţiune distinctă pentru buget şi fiind un articol care se referă strict la această chestiune, după părerea mea, domnule preşedinte, cred că treaba aceasta cu "obiecţiuni, şi, nu sunt obiecţiuni, s-a adoptat", nu funcţionează. Aceasta este părerea noastră. De aceea, vă rugăm, domnule preşedinte, să intrăm pe art.52 şi să le revedem şi pe celelalte, pentru că altfel s-ar putea să fie interpretate că n-au fost votate, nefiind supuse votului. Şi e bine să lămurim această chestiune acum pentru a şti cum mergem în continuare cu dezbaterea bugetului pe anul viitor. Vă mulţumesc pentru atenţie. |
|
|
Domnul Lucian Augustin Bolcaş: Domnule deputat, consider că obiecţia dumneavoastră de procedură este întemeiată. Prezidiul acestei şedinţe comune a hotărât să adopte această procedură pe care aţi recunoscut şi dumneavoastră că Regulamentul şedinţelor comune ne-o permite, art.86 făcând trimitere la Regulamentul Camerei Deputaţilor, adică la art.110 alin.(4). Este adevărat că articolul la care v-aţi referit, 52, este în secţiunea adoptării bugetului. ne aflăm însă în perimetrul adoptării unei legi de aprobare a unei ordonanţe, independent de faptul că ea se referă la buget sau nu. Dar pentru ca să nu existe nici un fel de îndoială, pentru că există suficiente argumente pentru susţinerea acestui incident de procedură şi pentru că sunt şi suficiente argumente de a continua în maniera la care au hotărât de comun acord cei doi preşedinţi de şedinţă şi cei doi secretari, voi supune votului plenului celor două Camere, acest incident de procedură, urmând ca în cazul în care el este admis, să reluăm discuţia pentru fiecare articol în parte şi vot pentru fiecare articol în parte. Cine este pentru aplicarea riguroasă a art.52 din Regulamentul şedinţelor comune, cu vot pentru fiecare articol, incident ridicat de domnul deputat Stanciu. Vă rog să număraţi, domnilor secretari. (Domnul deputat Ioan Munteanu doreşte să intervină.) În timpul votului nu. s-a votat acum incidentul propus de domnul deputat Stanciu. Vă dau cuvântul imediat. Vă rog să-mi spuneţi rezultatul votului, domnilor secretari. Împotrivă, vă rog? Abţineri, vă rog? Adăugaţi abţinerea mea, ca să îmi dovedesc imparţialitatea. Pentru incidentul de procedură, 47 de voturi pentru; împotriva incidentului de procedură, 191 voturi; abţineri, 17. Incidentul a fost respins. Vă rog, domnule deputat. |
|
|
Domnule preşedinte, Stimaţi colegi, Ce să înţeleg de astăzi, că noi, Parlamentul, vom avea două regulamente de aplicat. Unul riguros, aşa cum a chibzuit onoratul nostru prezidiu de astăzi, şi unul, cel pe care probabil îl purtăm în geantă sau în buzunar. Domnule preşedinte, nu cred că putem discuta de regulament într-un alt fel decât cel care-l avem fiecare la noi. Nu înţeleg de ce, riguros?! Nu am nici o explicaţie. Dacă puteţi să mă ajutaţi să înţelegem de ce noi trebuie să votăm aşa, e foarte bine. Vă mulţumesc. |
|
|
Domnul Lucian Augustin Bolcaş: Vă mulţumesc, domnule deputat. Ne-a lămurit deplin votul. În aceste condiţii, nu mai avem de purtat discuţii teoretice, v-am spus, există argumente şi pro şi contra. Vom continua în această manieră. A rămas să fac o rectificare: la art.4 s-a votat forma din ordonanţă, cu 177 de voturi pentru şi 66 împotrivă. Continuăm. Art.5 şi 6. Obiecţii? Nu sunt. Adoptat. Cap.II. Titlul. Dispoziţiile referitoare la bugetele locale. Obiecţii? Nu. Adoptat. Art.7 al Cap.II. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat. Cap.III, art.8, până la final. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptat. Anexele 1-4. Anexa 1. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptate. Anexa 2. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptată. Anexa 3. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptată. Anexa 4. Obiecţii, observaţii? Nu. Adoptată. Vă rog să-mi permiteţi să revin la art.9. Într-un raport suplimentar, comisia admite un amendament. Domnilor preşedinţi ai comisiilor, trebuia să-mi atrageţi atenţia, s-a introdus art.91, ca amendament admis. (Domnul preşedinte al Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci spune că a atras atenţia asupra acestui amendament.) Supun votului dumneavoastră amendamentul comisiei, de la art.91. Cine este pentru amendamentul comisiei? Vă rog să votaţi. Mulţumesc. Împotrivă? Pentru amendamentul comisiei, 178 de voturi. Împotrivă, 68 de voturi. Amendamentul de la art.91 a fost admis. Supun votului dumneavoastră Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.46/2006 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2006. Vă rog să votaţi. Cine este pentru adoptarea acestui proiect de lege? Împotrivă? Vă rog să adăugaţi şi votul meu. Dacă mai există abţineri cumva. Nu. Proiectul de lege a fost adoptat cu 178 de voturi pentru, 72 de voturi împotrivă. (Domnul deputat Anghel Stanciu doreşte să intervină pe o chestiune de procedură.) Vă rog, domnule preşedinte. |
|
|
Domnule preşedinte, Onorat prezidiu, Nu voi face aprecieri asupra acestui interesant mod de interpretare riguroasă a regulamentului, dar vreau să-mi permiteţi, domnilor preşedinţi de şedinţă, preventiv pentru şedinţa de după-masă, dar în special pentru cea care începe mâine, să mă întreb dacă prevederea din Regulamentul Camerei, probabil că la Senat nu există sau nu ştiu eu, că votul preşedintelui de şedinţă se exprimă ultimul. Ca să nu mai vorbesc că, probabil, din poziţia în care stau nu văd bine, dar mi s-a părut că un distins copreşedinte al şedinţei noastre, vrea să fie secretar de şedinţă, numără voturile şi dă şi indicaţii să se voteze. Cred, domnilor preşedinţi, că e bine să intrăm pe regulamentul acesta riguros şi să înţelegem că dumneavoastră vă veţi exprima votul ultimii. Şi sunteţi independenţi, chiar dacă faceţi parte fiecare dintr-o formaţiune politică. Sunteţi spicherii acestor două Camere. Şi atunci când v-am votat, v-am votat respectând Regulamentul, în sensul că dumneavoastră sunteţi primii care-l respectaţi. Sper, domnilor preşedinţi, că nu am deranjat, dar este bine să ne menţinem în limitele regulamentului. Vă mulţumesc. |
|
|
Domnul Lucian Augustin Bolcaş: Fiind vorba de doi preşedinţi de şedinţă, vă rog să nominalizaţi la cine v-aţi referit, domnule deputat? |
|
|
Domnule preşedinte, Când stăteam în bancă, îl vedeam în dreapta. Din poziţia în care stau acum, îl văd în stânga! Vă mulţumesc. |
|
|
Domnul Lucian Augustin Bolcaş: Gluma dumneavoastră nu cred că poate să impresioneze pe nimeni. Dacă vă referiţi la mine, vă menţionez că totdeauna, după exprimarea votului colegilor, am menţionat "adăugaţi şi votul meu". Tocmai pentru a marca această respectare a regulamentului. Părerile dumneavoastră cu caracter strict personal, vă rog, domnule deputat, să nu le mai împărtăşiţi la microfon. Domnule senator Funar, vă rog. |
|
|
Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă. Doamnelor şi domnilor senatori şi deputaţi, Am urmărit cu atenţie modul de votare şi am constatat, la fel ca şi dumneavoastră, că în mod corect, cu respectarea Regulamentului, preşedintele de şedinţă de astăzi, distinsul deputat Bolcaş, a votat ultimul şi a solicitat să se precizeze şi votul domniei sale. Îmi pare foarte rău de accidentul pe care l-a avut domnul deputat Anghel Stanciu. Eu credeam că s-a lovit la picior! Sau l-au lovit alţii la picior. Îmi pare foarte rău de lucrul acesta. Am înţeles că a devenit şi independent?! De pe poziţia de independent, plecând din P.R.M., acum, caută să se pună în evidenţă încercând şi cu greu ajungând la microfon. Eu i-aş recomanda să fie mai atent şi să urmărească că preşedintele de şedinţă îşi face datoria şi respectă regulamentul. Vă doresc multă sănătate, domnule deputat. |
|
|
Domnul Lucian Augustin Bolcaş: Vă rog, domnule deputat Stanciu. |
|
|
Domnilor preşedinţi, Eu am venit bine intenţionat şi am fost foarte clar. Voi fi mai clar. Domnul copreşedinte Meleşcanu, cu tot respectul pe care i-l port, din mai multe motive, într-adevăr, şi-a exprimat votul înainte şi a şi numărat voturile. Nu-i fac un reproş, pentru că nu ştie cum este exact Regulamentul Senatului care se poate completa cu cel al Camerei. Domnul preşedinte de şedinţă Bolcaş ar trebui să ştie două lucruri: unu, când face remarci personale, trebuie să vină la acest microfon; a doua chestiune, domnul lider de grup de la Senat, care a insinuat că dânsul bănuia că m-am scrântit numai la picior, acum m-am scrântit şi la cap?! Este posibil! Dar cred, domnule senator, că atunci când mă sunaţi din două în două ore dacă ieşiţi sau nu senator, ştiaţi cine sunt, cum ştiţi şi acum. Şi mai ştiţi foarte bine că n-am plecat din P.R.M., m-aţi dat afară. Cum m-aţi dat afară? În acelaşi stil cum vorbiţi la microfon. Dacă ar fi să vorbesc în stilul dumneavoastră, da, la mine scrânteala e un accident, la dumneavoastră o permanenţă. |
|
|
Domnul Lucian Augustin Bolcaş: Pentru a nu personaliza un incident de procedură, aş dori să continuăm dezbaterile. În continuare, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.52/2006 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2006. Titlul proiectului de lege. Observaţii? Nu. Adoptat. Articolul unic. Observaţii? Nu. Adoptat. Ordonanţă de urgenţă cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2006. Titlul ordonanţei. Observaţii? Nu. Adoptat. Capitolul I. Articolele 1 şi 2. Observaţii? Nu. Adoptate. Capitolul II. Art.3. Observaţii? Nu. Adoptat. Capitolul III. Articolele 4 şi 5. Observaţii? Nu sunt. Adoptate. La art. 6 alin.(6) există un amendament care a fost respins de către comisie. Dacă se susţine acest amendament? Nu. Supun votului dumneavoastră, în aceste condiţii, art. 6, în redactarea din ordonanţă. Cine este pentru? Iertaţi-mă, este o eroare. Este vorba de Ordonanţa nr. 52/2006. Nu sunt amendamente, era din ordonanţa cealaltă. Vă cer scuze, domnule preşedinte. Dar, supun la vot textul art. 6, ca să nu fie vreun dubiu. Cine este pentru? Vă rog să număraţi. Împotrivă? Vă rog să adăugaţi şi votul meu împotrivă. Dacă sunt abţineri? Nici o abţinere. Cu 171 pentru, 69 împotrivă şi nici o abţinere, adoptat textul. Articolele 7, 8, 9 şi 10. Dacă există observaţii? Nu. Adoptate. Capitolul IV. Articolele 11, 12 şi 13. Observaţii? Nu. Adoptate. Capitolul VI. Articolul 14. Observaţii? Nu. Adoptat. Capitolul VII. Articolele 15 până la final. Observaţii? Nu. Adoptate. Anexe. Anexa 1. Observaţii? Nu. Adoptată. Anexa 2. Observaţii? Nu. Adoptată. Anexa 3. Observaţii? Nu. Adoptată. Anexa 4. Observaţii? Nu. Adoptată. Anexa 5. Observaţii? Nu. Adoptat. Supun votului dumneavoastră Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 52/2006 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2006. Vă rog să votaţi. Pentru adoptare, Vă rog să număraţi, domnilor secretari. Împotrivă? Vă rog să adăugaţi şi votul meu. Abţineri? Nu există abţineri. Cu 176 voturi pentru şi 69 împotrivă proiectul de lege a fost adoptat. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 42/2006 cu privire la rectificarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2006. Titlul. Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 42. Obiecţii la titlu? Nu. Adoptat. Articolul unic. Obiecţii la articolul unic? Nu. Adoptat. Ordonanţa cu privire la rectificarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2006. Obiecţii? Nu. Adoptat. Capitolul I, art. 1 şi 2. Observaţii? Nu. Adoptate. Capitolul II. Vă rog, doamnă, procedură? V-aş ruga să procedaţi la problema de procedură. |
|
|
Mulţumim, domnule preşedinte de şedinţă. Domnilor preşedinţi, Grupul Partidului Social Democrat doreşte şi solicită vot nominal pentru toate proiectele de legi pe care le avem de votat în continuare, pentru că, în acest mod, vedem şi dacă avem cvorum. |
|
|
Domnul Lucian Augustin Bolcaş: Permiteţi-mi să fac două precizări. Este vorba de solicitarea unui vot nominal, pentru verificarea cvorumului. Doamnă deputat, în calitate de lider al Grupului parlamentar al P.S.D. din Camera Deputaţilor, aveţi dreptul să solicitaţi direct verificarea cvorumului, dacă aveţi vreo îndoială. Vă rog să vă precizaţi poziţia. Solicitaţi verificarea cvorumului sau solicitaţi votul nominal? |
|
|
Domnule preşedinte, Grupul nostru constată că nu avem cvorumul pentru a putea să desfăşurăm şedinţa Camerelor reunite şi pentru a putea să adoptăm proiectele de legi de pe ordinea de zi. Deci, putem să facem prezenţa nominală sau putem să votăm nominal. |
|
|
Domnul Lucian Augustin Bolcaş: Îndoiala unui grup parlamentar cu privire la existenţa cvorumului se materializează întotdeauna prin apelul nominal, pentru verificarea cvorumului. Domnilor secretari, apel nominal, la cererea grupurilor parlamentare ale Partidului Social Democrat. Îi rog pe domnii secretari... Vă rog, spuneţi. |
|
|
Domnule preşedinte, Aveţi secretari de şedinţă care au, în primul rând, obligaţia dânşii să verifice dacă este sau nu este cvorumul. Şi, dacă nu este cvorumul, apoi puteţi proceda la desfăşurarea apelului nominal. |
|
|
Domnul Lucian Augustin Bolcaş: Da, domnule deputat. Într-adevăr, secretarii de şedinţă verifică cvorumul, dânşii mi-au confirmat existenţa cvorumului, dar este dreptul, conform Regulamentului, ca orice lider de grup parlamentar să-şi exprime această îndoială. Deci, verificarea este obligatorie. Domnilor secretari, vă rog să faceţi apelul nominal. |
|
|
Mulţumesc, domnule preşedinte. Începem cu Grupurile parlamentare din Camera Deputaţilor. - Adomnicăi Mirela Elena - Prezentă Domnule preşedinte, îmi permiteţi să mai repet o dată? |
|
|
Domnul Lucian Augustin Bolcaş: Domnule secretar, conform obiceiului, să nu spun cutumei, vă rog să o mai lecturaţi o dată lista absenţilor ca să răspundă cei care nu au fost. |
|
|
Domnule preşedinte, asta şi vreau să fac, în acest moment. |
|
|
Domnul Lucian Augustin Bolcaş: Numai lista absenţilor. |
|
|
Adomniţei Cristian Mihai - Prezent (Domnii deputaţi care au intrat în sală după terminarea apelului nominal, şi-au înregistrat prezenţa la secretariatul de şedinţă.) |
|
|
Domnul Valentin Zoltan Puskas: Domnule preşedinte, pot să...? Trebuie să aştept, ca să-mi spună domnul preşedinte de şedinţă că pot începe. Mi-a dat voie plenul. Mulţumesc. Antonie Ştefan-Mihail - Delegaţie Vă mulţumesc. (Domnii senatori care au intrat în sală după terminarea apelului nominal, şi-au înregistrat prezenţa la secretariatul de şedinţă.) |
|
|
Domnul Lucian Augustin Bolcaş: Vă mulţumesc, domnilor secretari. Vă rog să totalizaţi numărul prezenţilor. Îi rog pe colegii senatori şi deputaţi să poftească în sala de şedinţe. Stimaţi colegi, Reluând dezbaterile, vă anunţ că, în conformitate cu cele stabilite de domnii secretari, sunt prezenţi în sală 281 de senatori şi deputaţi. În aceste condiţii, cvorumul există. Verificarea, repet, s-a făcut la cererea Grupurilor parlamentare ale Partidului Social Democrat. Vă rog să luaţi loc, pentru a continua dezbaterile. Domnule deputat Sergiu Andon, fac un apel nominal. Vă rog să luaţi loc, doamnelor şi domnilor colegi. Ultimul proiect de lege este Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 42/2006 cu privire la rectificarea bugetului asigurărilor sociale pe anul 2006. Titlul legii. Obiecţii? Nu. Adoptat. Art. 1. Obiecţii? Nu. Adoptat. Ordonanţă cu privire la rectificarea Bugetului asigurărilor sociale pe anul 2006. Titlul. Obiecţii? Nu. Adoptat. Cap. I, II, III şi IV art. 1-8. Obiecţii? Nu. Adoptate. Cap. V art. 9 până la final, art. 13. Observaţii? Nu. Adoptate. Anexele nr. 1/03 până la 3/03. Observaţii, obiecţii? Nu. Adoptate. Anexele nr.1/04 până la 4/04. Observaţii? Nu. Adoptate. Supun votului dumneavoastră Proiectul de Lege, în integralitatea sa, pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 42/2006 cu privire la rectificarea bugetului asigurărilor sociale pe anul 2006. Cine este pentru? Vă rog să votaţi. Vă mulţumesc. Împotrivă? Vă rog să votaţi. Vă rog să adăugaţi şi votul meu. Abţineri, vă rog? Nici o abţinere. Proiectul de lege a fost adoptat, 227 de voturi pentru, 81 împotrivă, nici o abţinere. |


