Parliamentary debates

Doamna Maria Grecea:

În data de 29 decembrie 2014, Ordonanţa de urgenţă nr.77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc a fost modificată prin O.U.G. nr. 92/2014 şi publicată în Monitorul Oficial la data de 30 decembrie 2014. Practic, ordonanţa semnată de Victor Ponta, Gabriel Oprea şi Darius Vâlcov la presiunile numitei Cristinela Odeta Nestor, a reprezentat o adevărată binefacere pentru Loteria Română şi pentru societatea parteneră - Novomatic.

Reamintesc faptul că întregul conţinut al O.U.G. nr. 92/2014 este identic cu cel al PL-x 204/2014, proiect respins cu o majoritate covârşitoare de către plenul Camerei Deputaţilor în luna februarie 2015. Este evident că decizia ca modificările să fie operate prin ordonanţă de urgenţă a survenit în momentul în care cei în cauză şi-au dat seama că există o mare posibilitate ca respectivele măsuri legislative să fie respinse. Astfel, s-a dorit includerea aparatelor de videoloterie într-o categorie cu un regim fiscal mult mai favorabil decât cel aplicat aparatelor de tip slot-machine.

Referitor la încadrarea acestor echipamente pentru jocuri de noroc în clase diferite, Consiliul Concurenţei a arătat, prin adresa nr. 12827 din 28 octombrie 2014, înaintată Parlamentului României, că în anul 2006, prin Decizia nr. 134, Consiliul a constatat faptul că videoloteria este joc de noroc de tip slot-machine (deci identic) şi se desfăşoară pe o piaţă concurenţială pe care sunt prezente ambele tipuri de joc. În consecinţă, ar fi trebuit ca şi pentru acest joc să se plătească taxele prevăzute pentru slot-machine, acest aspect fiind clarificat şi prin Decizia Consiliului nr.53/2013. Astfel, este evident că modificarea legislativă operată prin intermediul O.U.G. nr. 92/2014 duce la aplicarea unui tratament fiscal preferenţial pentru Loteria Română, ceea ce creează o discriminare, de natură să distorsioneze concurenţa. Mai mult decât atât, prin ultimele modificări ale O.U.G. nr. 92/2014, adoptate de Senat, se încadrează jocurile de tip videoloterie ca jocuri loto (şi nu loto online) în scopul reducerii şi mai mult a taxării. Dacă prin textul iniţial al ordonanţei de urgenţă jocurile de tip videoloterie au fost încadrate în categoria jocurilor loto la distanţă, în scopul unei taxări preferenţiale, prin acest amendament se intenţionează să ducă şi mai aproape de zero această taxare. Astfel, prin încadrarea jocurilor de tip videoloterie ca jocuri loto (şi nu loto la distanţă) nu se mai aplică o taxă de 16% din încasări, ci o taxă fixă pe care Loteria Română o plăteşte oricum pentru autorizarea obiectului ei principal de activitate - jocuri loto tip "6 din 49".

Aşa cum am arătat şi prin sesizarea pe care am înaintat-o instituţiei Avocatul Popoului, ordonanţa are un vădit caracter neconstituţional, încălcând, printre altele, dreptul la proprietate. Astfel, firmele care nu îndeplinesc condiţiile noii reglementări (minimum 100 de aparate) sunt obligate ca la încheierea activităţii să îşi distrugă echipamentele, fără a avea posibilitatea să le vândă şi să-şi recupereze o parte din bani (vânzarea acestora presupune deţinerea licenţei, iar posesia aparatelor se sancţionează cu închisoarea). Intenţia numitei Odeta Nestor şi a grupului de influenţă pe care aceasta îl reprezintă este aceea de a face să dispară orice fel de jocuri de noroc aparţinând celor care sunt scoşi cu forţa de pe piaţă, pentru ca nu cumva, în câţiva ani, aceştia să dorească să revină.

Unul din efectele acestei reforme legislative va fi dispariţia de pe piaţă a operatorilor mici, care nu vor face faţă concurenţei. Astfel, dacă luăm în calcul şi necolectarea unor taxe pentru aparatele de videoloterie, bugetul de stat va suferi pierderi, şi nicidecum o creştere a veniturilor din acest sector.

Totodată, aş pune în discuţie oportunitatea ocupării de către numita Odeta Nestor a funcţiei de preşedinte al Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc, având în vedere că a lucrat pentru firma Monte Calm Imob, companie ce îşi desfăşoară activitatea în domeniul jocurilor de noroc (Bingo Metropolis şi Cazino Metropolis), iar ulterior a avut calitatea de angajat al Loteriei Române (companie care este evident favorizată de măsurile propuse) ca director la Direcţia financiar-contabilă.

În ceea ce priveşte combaterea ludomaniei, aceasta rămâne doar un pretext pentru ca Odeta Nestor şi Victor-Viorel Ponta să impună nişte măsuri care sunt de natură a favoriza grupul de interese format în jurul societăţii Novomatic. Plasarea echipamentelor în agenţiile Loteriei este la fel de nocivă ca plasarea acestora în baruri, deoarece în agenţii acestea sunt poziţionate la vedere, pe când în baruri se regăsesc în spaţii delimite şi în care nu sunt vizibile.

Sper că votul din Camera Deputaţilor va fi unul de respingere a unui astfel de act normativ cu prevederi abuzive, neconstituţionale şi anticoncurenţiale, al cărui unic scop este de a favoriza o anumită societate, probabil pentru a se achita o mai veche datorie a PSD.