Parliamentary debates

Domnul Florin Iordache:

20. Proiectul de Lege privind plata diferenţelor salariale cuvenite personalului didactic din învăţământul de stat pentru perioada octombrie 2008 - 13 mai 2011, PL-x 320.

Dacă din partea iniţiatorilor doreşte cineva? Nu doreşte.

Raport comun, Comisia pentru învăţământ şi Comisia pentru muncă. Cine prezintă? Domnul Adrian Solomon, preşedintele Comisiei pentru muncă.

Vă rog, raport comun.

Domnul Adrian Solomon:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Raport de înlocuire asupra Proiectului de Lege privind plata diferenţelor salariale cuvenite personalului didactic din învăţământul de stat pentru perioada octombrie 2008 - 13 mai 2011.

Prezentul raport înlocuieşte raportul comun depus anterior, în data de 17 iunie 2015.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare plata diferenţelor salariale cuvenite personalului didactic din învăţământul de stat pentru perioada octombrie 2008 - 13 mai 2011, rezultate din aplicarea prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 şi în anul 2009 personalului din învăţământ, a prevederilor Legii-cadru privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice nr. 330/2009, a Legii-cadru privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice nr. 284/2010 şi a Legii nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice.

În urma reluării dezbaterilor, în şedinţe separate, membrii celor două comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, adoptarea proiectului de lege, cu amendamente.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat. Face parte din categoria legilor ordinare. Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Comisiile propun adoptarea proiectului de lege, cu amendamentele redate în anexa care face parte integrantă din prezentul raport.

Domnul Florin Iordache:

Mulţumesc.

Dezbateri generale dacă sunt?

Domnul Andea şi apoi doamna Raluca Turcan.

Domnul Petru Andea:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

Măsura legislativă propusă şi aprobată, în cele două comisii, pentru muncă şi pentru învăţământ, încearcă să pună capăt unui şir extraordinar de lung de măsuri legislative, fie sub formă de lege, fie sub formă de ordonanţă de urgenţă, care reglementau într-un fel sau altul plata drepturilor salariale ale cadrelor didactice din învăţământ.

Sigur că ne întrebăm de ce a durat atât de mult şi care a fost motivul care a generat această cascadă de acte normative? Nu putem să constatăm decât că guvernarea, am putea spune, într-adevăr, de tristă amintire, Guvernul Boc a fost cel care tot prorogând termenele şi modificând modul în care să fie făcute aceste plăţi a girat nevoia de a discuta, de a rediscuta modul în care trebuie reglementată plata diferenţelor salariale.

Iată că acest proiect de lege, după părerea noastră şi a Comisiei pentru învăţământ, încearcă să pună capăt unor astfel de măsuri legislative, propunând ca măsură legislativă plata tuturor... către toţi dascălii din învăţământ a acestor drepturi salariale, care din 2008 ar fi trebuit să fie în buzunarul fiecărui dascăl.

Ca urmare, este o măsură reparatorie necesară şi considerăm că, pe bună dreptate, ea trebuie aprobată şi votată de Camera Deputaţilor.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Doamna Raluca Turcan, sau cine intervine de la Grupul parlamentar al PNL? Hotărâţi cine.

Doamna Turcan, vă rog.

Doamna Raluca Turcan:

Domnule preşedinte,

Dragi colegi,

Această lege aduce un mare avantaj cadrelor didactice, pentru că va permite să beneficieze de recâştigarea drepturilor salariale un număr consistent, mii de profesori care, până în anul 2011, ar fi putut beneficia de drepturile salariale, dar fie nu au dat statul în judecată, fie au pierdut în instanţe.

Asta înseamnă că, în momentul de faţă, în România există o discriminare în rândul cadrelor didactice. Unii, care au dat statul în judecată şi au câştigat -, iar alţii, care nu au dat statul în judecată sau au pierdut în instanţe.

18 mii de profesori părăsesc sistemul de educaţie şi o mare parte din deciziile care stau la baza abandonării sistemului de educaţie românesc sunt de natură salarială.

Într-adevăr, vorbim despre o nouă lege a salarizării unitare, însă suntem doar la nivel de dezbatere.

Considerăm că primul pas pe care îl putem face este să eliminăm această discriminare din sistem şi toţi profesorii care ar fi putut să beneficieze de un plus salarial din anul 2008 până în anul 2011, să poată să aibă parte de aceste avantaje salariale.

În Comisia pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport s-a votat în unanimitate această iniţiativă legislativă şi Partidul Naţional Liberal susţine, fără echivoc, ca toţi profesorii să beneficieze de drepturile salariale acordate după anul 2008 până în anul 2011, astfel încât să existe echitate în sistem şi să existe un avantaj pentru cadrele didactice.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Domnul Iacoban; mai aveţi un minut, al doilea vorbitor. Şi, apoi, doamna.

Domnule Iacoban, păi, alternativ - câte doi vorbitori de la fiecare.

Domnul Sorin-Avram Iacoban:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Dragi colegi,

Trebuie spus că acest proiect de lege a fost iniţiat de colegii noştri, senatorii de la Partidul Social Democrat. Da, şi cadrelor didactice care nu au câştigat în instanţă, prin acest proiect de lege li se acordă dreptul de a primi aceste diferenţe salariale. De asemenea, personalului didactic pensionat la această oră i se acordă acest drept de a primi aceste sume într-o singură tranşă. De asemenea, personalul didactic care se va pensiona după intrarea în vigoare a acestei legi, la fel i se acordă dreptul de a primi aceste diferenţe salariale până la data pensionării. De asemenea, personalul didactic din învăţământul preuniversitar de stat încadrat la plata cu ora va fi beneficiarul acestor sume.

Mai trebuie spus că aceste diferenţe salariale se vor actualiza cu indicele de inflaţie publicat în luna la care se face plata. E o lege foarte bună, care vine să repare bâlbâielile guvernării PDL, ale guvernării Boc, după atâţi ani de zile.

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul Florin Iordache:

Vă mulţumesc.

Grupul parlamentar al PNL şi apoi domnul Zisopol. Al doilea vorbitor, Grupul PNL, UDMR, în ordinea înscrierii, stimate coleg.

Doamna Florica Cherecheş:

Vă mulţumesc.

Cum spunea şi colega mea, Grupul PNL din Camera Deputaţilor va vota pentru adoptarea acestui proiect de lege, având în vedere faptul că marea majoritate a salariaţilor au beneficiat deja, salariaţi - personal didactic de predare şi didactic auxiliar din învăţământul preuniversitar, au beneficiat deja în baza unor hotărâri judecătoreşti de plata diferenţelor de drepturi salariale, conform prevederilor Ordonanţei Guvernului nr.15/2008.

Există, totuşi, şi situaţii în care aceste diferenţe de drepturi salariale au fost acordate pe o perioadă mai mică decât până la data de 13 mai 2011, dar şi situaţii în care, din diferite motive, salariaţii din învăţământ nu beneficiază de plata acestor drepturi de natură salarială.

Avem în jur de 90 de mii de persoane aflate în această situaţie, astfel încât proiectul acesta legislativ este binevenit, el explică şi modul în care se va face plata eşalontă a diferenţelor salariale, modul în care se va face plata pentru personalul pensionat, aşa cum amintea şi colegul meu înainte, şi modul în care personalul didactic care şi-a schimbat locul de muncă va beneficia de această plată. Deci, practic, sunt acoperite toate categoriile de personal.

Guvernul va elabora normele de aplicare, în maximum 30 de zile de la apariţia legii, astfel încât sperăm ca legea să intre cât mai repede în vigoare.

Pentru a lupta împotriva discriminării personalului didactic considerăm că este o lege binevenită şi Grupul PNL o va vota.

Domnul Florin Iordache:

Domnul Zisopol şi, apoi, Szabó Ödön.

Domnul Dragoş Gabriel Zisopol:

Vă mulţumesc.

Stimate domnule preşedinte de şedinţă,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Stimaţi invitaţi,

Este clar că această propunere legislativă aduce în centrul atenţiei un lucru de importanţă majoră, înainte de toţi şi de toate, pentru noi, cadrele didactice din România şi nu numai.

Este un lucru foarte important, pentru că ne referim la coeziune socială, ne referim la o dreptate socială, în cele din urmă. Cred că am întârziat foarte mult cu acest proiect legislativ, în ceea ce mă priveşte, şi în calitate de vicepreşedinte al Comisiei pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport din Camera Deputaţilor o spun cu toată responsabilitatea, iată de ce, deşi foarte târziu, vă aduc la cunoştinţă că toţi membrii Grupului parlamentar al minorităţilor naţionale vor vota în consecinţă - deci, pentru acest proiect legislativ.

Vă mulţumesc şi sperăm că ne putem mişca cu celeritate în alte contexte şi în alte proiecte legislative.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Ultimul vorbitor, domnul Szabó Ödön. Da, acum s-a înscris şi domnul Cernea. Szabó Ödön, Grupul UDMR.

Domnul Szabó Ödön:

Stimate domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

O să votăm această iniţiativă legislativă. Toată lumea a vorbit despre cei care au dat în judecată şi nu au câştigat procesele. Au fost amintiţi, printre altele, şi cei care nu au dat în judecată statul. Eu cred că lor, în primul rând, trebuie să li se dea o reparaţie morală, în sensul în care au acceptat, de bună voie, la un moment dat, că acest stat are nevoie de anumite decizii mai puţin plăcute, pentru că atunci când ţi se reduce o parte din salariu nu cred că este o decizie plăcută şi acceptabilă, dar, în cazul în care se dovedeşte că acea decizie este ilegală şi statul poate suporta creşterile salariale respective, eu cred că trebuie să fie şi aceia recompensaţi, în primul rând care, din bunăvoinţă, din decizia proprie, au acceptat deciziile mai puţin fericite sau mai puţin acceptabile la un moment dat.

În acest context, reparaţia şi mulţumirea trebuie să meargă pas la pas, mână în mână pentru aceia care, în acel moment, când s-au făcut aceste reduceri salariale, au acceptat acea decizie şi, ulterior, acea decizie s-a dovedit neconstituţională, nepusă în practică pe baza legilor în vigoare şi, în momentul de faţă, realizăm o reparaţie şi morală şi faţă de aceste persoane.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnul Cernea.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Vă mulţumesc foarte mult.

Stimaţi colegi,

Ne dorim cu toţii ca salariile profesorilor, salariile medicilor să crească. Ne dorim cu toţii ca, în general, în societatea românească, veniturile să fie permanent crescute, standardul de viaţă, de asemenea.

Însă, sincer, chiar credem că, dacă votăm legi prin care acordăm sume mai mari unor cetăţeni, profesori, medici, sau alte categorii sociale, aceşti oameni chiar vor beneficia de acele sume?

Din păcate, Parlamentul are un trecut nefericit din acest punct de vedere. Sunt mai multe legi care au fost votate, prin care se acordau diverse sume de bani unor diverse categorii sociale, fără, însă, ca legile respective să aibă o susţinere financiară din partea Guvernului.

Este şi cazul de faţă. Nu e vorba aici că nu ne dorim ca oamenii şi cetăţenii români să o ducă mult mai bine în ţara asta, cu toţii ne dorim acest lucru. Dar prin simplul fapt că votăm legi prin care alocăm nişte bani, dar banii, de fapt, nu există, nu sunt prinşi în niciun fel de buget, noi doar îi iluzionăm pe oameni. Frustrarea cetăţenilor care vor vedea votate aceste legi, dar ele nu vor avea acoperire financiară, va creşte.

De asemenea, prestigiul Parlamentului va fi, din punctul meu de vedere, afectat.

În punctul de vedere al Guvernului exprimat faţă de această propunere legislativă, se spune foarte clar: nu au fost identificate resursele, se încalcă art.7 din Legea responsabilităţii fiscal-bugetare nr.69/2010. În plus, suntem foarte aproape de alegeri. Ar trebui să avem responsabilitatea să nu mai venim cu astfel de legi neacoperite financiar, chiar în prag de alegeri, pentru că ele au un iz populist, capătă un iz populist prin simplul fapt că sunt votate chiar înainte de alegeri.

Vă mulţumesc foarte mult. Sper să fim mult mai responsabili şi să demonstrăm responsabilitate faţă de cetăţeni, nu să votăm pentru legi iluzorii.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Da. Tocmai, suntem responsabili în momentul în care Parlamentul adoptă legi şi tot Parlamentul adoptă şi bugetul. Şi, atunci, la rectificarea bugetului, chiar dacă sunt anumite capitole descoperite, la rectificare pot fi acoperite fără nicio problemă. Dar, Parlamentul nu adoptă legi care nu se pot susţine.

Vă mulţumesc.

Domnul Ioan Munteanu:

Domnule preşedinte, procedură!

Domnul Florin Iordache:

Imediat, să termin şi apoi vă dau procedură.

Sunt zece amendamente admise.

Dacă, la titlul legii sunt observaţii? Nu.

Art.1, 2, art.3, 4, 5, 6, 7, 8, 9? Nu.

Rămâne la votul final.