Parliamentary debates

Domnul Constantin Niţă:

Pentru domnul deputat Paul Magheru, de asemenea răspunde doamna Rodica Constantinovici, Ministerul Justiţiei.

Domnule deputat, doriţi să comentaţi, să adăugaţi în plus la interpelare? Nu.

Vă rog să răspundeţi, doamna secretar de stat.

Doamna Rodica Constantinovici:

Domnule deputat,

La interpelarea formulată de dumneavoastră, înregistrată cu nr.1465 din 2004, referitoare la incompatibilitatea magistraţilor cu funcţii de conducere în instituţiile de învăţământ superior, vă comunicăm următoarele.

În conformitate cu dispoziţiile art.111 din Legea nr.92/1992 pentru organizarea judecătorească, astfel cum a fost modificată şi completată, funcţia de magistrat este incompatibilă cu orice altă funcţie publică sau privată, cu excepţia funcţiilor didactice din învăţământul superior.

Legea pentru organizarea judecătorească nu face nici un fel de distincţie între funcţiile didactice din învăţământul superior, fie că acestea sunt de execuţie sau de conducere.

Din perspectiva dispoziţiilor Legii nr.92/1992, funcţia de magistrat nu este incompatibilă cu nici una dintre funcţiile de conducere din învăţământul superior, rector, prorector, decan, prodecan, director de departament, director de colegiu sau şef de catedră.

Potrivit dispoziţiilor art.72 alin.1 din Legea nr.128/1997 privind statutul personalului didactic, modificată şi completată, structurile şi funcţiile de conducere din instituţiile de învăţământ superior sunt alese prin vot secret pe o perioadă de patru ani, conform Cartei universitare şi în condiţiile legii, iar cadrele didactice din aceste structuri şi funcţii trebuie să fie titulare în instituţia de învăţământ superior respectivă.

Din perspectiva Legii nr.128/1997, se constată imposibilitatea ocupării unei funcţii de conducere de către o persoană care nu are funcţia de bază, nu este titular la universitatea respectivă. Pe de altă parte, conform art.74 din acelaşi act normativ, funcţiile de conducere din instituţia de învăţământ superior, cu excepţia rectorului, se confirmă de către senatul universitar.

Având în vedere dispoziţiile legale invocate, competenţa verificării îndeplinirii condiţiilor legale necesare numirii într-o funcţie de conducere revine în exclusivitate senatului universitar, respectiv consiliului facultăţii.

De asemenea, trebuie subliniat faptul că, potrivit art.89 din Legea nr.84/1995, cu modificările şi completările ulterioare, autonomia universitară constă în dreptul comunităţii universitare de a se conduce, de a-şi exercita libertăţile academice fără nici un fel de ingerinţe ideologice, politice sau religioase, de a-şi asuma un ansamblu de competenţe şi obligaţii în concordanţă cu opţiunile şi orientările strategice naţionale ale dezvoltării învăţământului superior stabilite prin lege.

În condiţiile în care un magistrat cu funcţia de bază la instanţă, ocupă şi o funcţie de conducere la o instituţie de învăţământ superior, ministrul justiţiei nu are abilitatea de a constata această stare şi nici de a dispune luarea unor măsuri în acest sens, nefiind încălcate dispoziţiile imperative ale Legii nr.92/1992, astfel cum a fost modificată şi completată.

Vă mulţumesc.

Domnul Constantin Niţă:

Şi eu vă mulţumesc.

Aveţi vreun comentariu la răspunsul primit? Vă rog, pentru două minute.

Domnul Paul Magheru:

Domnule preşedinte,

Domnule secretar de stat,

Răspunsul dumneavoastră mă dezamăgeşte. Îl consider din păcate părtinitor pentru câteva funcţii care sunt în subordinea ministerului pe care-l reprezentaţi.

Situaţia de incompatibilitate a magistraţilor cu funcţiile de conducere în învăţământul superior este limpede ca apa de izvor. Pentru aceasta aveam doar nevoie de răspunsul dumneavoastră monosilabic, da au ba, este compatibil sau nu este compatibil şi văd că, eventual, ne trimiteţi în competenţa altor ministere sau altor instituţii, cum sunt senatele universitare.

Noi ne-am adresat pentru aceasta, pentru că voiam să fim mai bine informaţi, Consiliului Legislativ, care, se ştie foarte bine, are doar un rol consultativ, înainte de a face lucrul acesta. Având acest rol consultativ, ei ne-au comunicat exact ceea ce ştiam noi din coroborarea Legii de organizare judecătorească cu Legea învăţământului. Pentru că trebuie făcută o coroborare. Altminteri, dumneavoastră o să ne trimiteţi la Ministerul Educaţiei şi Cercetării, dumnealor o să ne trimită la dumnealor.

Am făcut această solicitare şi ni s-a răspuns, din partea Consiliului Legislativ şi aveam nevoie de la dumneavoastră numai de greutatea şi autoritatea răspunsului Ministrului Justiţiei având în vedere că, aşa cum vă spuneam Consiliul Legislativ este doar consultativ. Uitaţi ce ne răspund dumnealor: "În conformitate cu...

Domnul Constantin Niţă:

Pe scurt, v-aş ruga, nu citiţi toată...

Domnul Paul Magheru:

Nu, nu, numai atât! O singură frază.

Domnul Constantin Niţă:

Vă rog!

Domnul Paul Magheru:

"În conformitate cu dispoziţiile de mai sus, art.85 din Carta universităţii din Oradea, anexată de dumneavoastră în extras, precizează că funcţiile de rector, de prorector, de decan, de prodecan şi de şef de catedră pot fi ocupate numai de profesori universitari sau de conferenţiari universitari titulari ai instituţiei, care desfăşoară activitatea în universitate şi care au funcţia de bază în universitate."

Dumneavoastră ştiţi foarte bine că aceşti magistraţi la care mă refer eu, aţi avut posibilitatea să verificaţi, nu au funcţia de bază în universitate. Neavând funcţia de bază la universitate, ei nu pot ocupa funcţii de conducere în instituţia de învăţământ superior, ei nu pot fi magistraţi, judecători, arbitrii şi în acelaşi timp să fie şi jucători, adică să aibă funcţii de conducere în instituţiile de învăţământ superior.

Ne-am adresat şi Direcţiei legislative...tot aşa, şi oficial prin Comisia de învăţământ, pentru că am vrut să facem ordine în legătură cu acest lucru. Ne-a răspuns exact la fel. Uitaţi-vă: "Având în vedere faptul că autonomia universitară pe care o invocaţi şi dumneavoastră, şi toată lumea ţine cont de ea, este reflectată în Carta universităţii, stipularea în Cartă a obligaţiei persoanelor alese în funcţii de conducere de a avea funcţia de bază şi carte de muncă la acea universitate, este în concordanţă cu dispoziţiile art.72 din Legea nr.128.

Deci, dacă se coroborează cele două legi, categoric, funcţiile de conducere ale magistraţilor în instituţii de stat, în instituţii de învăţământ superior sunt absolut incompatibile. Deci, aş fi avut nevoie din partea dumneavoastră de precizarea aceasta, pentru ca, mă rog...cu răspunsul autoritar în mână, să putem...cu atât mai mult cu cât aş vrea să vă precizez...

Domnul Constantin Niţă:

Domnule deputat, nu faceţi dialog. Vă rog, v-aţi exprimat punctul de vedere, lăsaţi-o pe doamna secretar de stat să răspundă.

Domnul Paul Magheru:

Nu, deocamdată n-am terminat, mai am o singură frază. N-am terminat că dumneaei a intervenit, şi vroiam să termin. Cu atât mai mult cu cât pentru funcţiile de conducere în învăţământul superior la această universitate, au pornit şase inşi. Patru dintre ei au înţeles această incompatibilitate, s-au retras, iar ceilalţi doi nu. Ei s-au încăpăţânat să invoce Codul muncii care este lege generală şi dumneavoastră ştiţi foarte bine că legea de organizare judecătorească o derogă pe cea generală, specialis derogă generalis.

Şi i-am rugat să înţeleagă lucrul acesta. Or, din păcate, răspunsul dumneavoastră, din păcate, va încuraja incompatibilităţi în învăţământul superior, adică în conducere, în ceea ce priveşte chiar subalternii dumneavoastră.

Domnul Constantin Niţă:

Da. Doamna secretar de stat, aveţi posibilitatea să răspundeţi, să precizaţi anumite elemente ridicate de domnul deputat.

Doamna Rodica Constantinovici:

Exact acelaşi lucru am susţinut şi noi, cadrele didactice din aceste structuri şi funcţii trebuie să fie titulare în instituţia de învăţământ superior respectivă. Potrivit Legii nr.92/1992, funcţia de magistrat este incompatibilă cu orice altă funcţie publică sau privată, cu excepţia funcţiilor didactice din învăţământul superior.

Domnul Constantin Niţă:

Doamna secretar de stat, mai aveţi alte comentarii? Nu mai aveţi alte comentarii. Atunci închidem răspunsul. Dacă mai sunt observaţii, domnul deputat poate să discute cu dumneavoastră...

Doamna Rodica Constantinovici:

Nu. Din perspectiva Legii nr.92/1992, nu poate fi sancţionat magistratul care are o funcţie didactică în învăţământul superior.

Domnul Constantin Niţă:

V-aş ruga să închideţi răspunsul dacă intraţi în dialog cu sala. Mulţumesc.