Parliamentary debates

Domnul Vasile Lupu:

Stimaţi colegi, revenim la ordinea de zi, la proiectul de Lege privind staţiunile balneo-climatice în România şi asistenţa medicală balneară. Din partea iniţiatorului doreşte cineva să ia cuvântul?

Domnul Molnar Geza (secretar de stat Min. Sănătăţii):

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Ministerul Sănătăţii crede că proiectul de Lege privind organizarea, funcţionarea şi, în mod indirect, bugetarea staţiunilor balneo-climaterice şi funcţionalitatea acestor unităţi sanitare este de importanţă pentru modernizarea activităţilor şi reabilitarea acestui sector de specialitate, de activitate. Din acest motiv, consultând proiectul de lege care a fost adoptat în comisia de specialitate a Camerei, noi susţinem per global necesitatea adoptării cât mai urgente a acestei legi, care, de altfel, aşteaptă tare de mult timp, de mai bine de un an şi jumătate pentru a intra în funcţionalitate şi legalitate.

Dorim, din partea Ministerului Sănătăţii, ca şi problematică de bază, să accentuăm că avem intenţia şi dorim ca, cu sprijinul dumneavoastră, prin adoptarea unei legi specifice în acest domeniu, să păstrăm şi să valorificăm proprietatea statului, adică acele resurse naturale existente cu care România este atât de bogată, să o valorificăm în scopuri terapeutice prin servicii acreditate şi de specialitate, real folositoare, prin acest fapt să onorăm acea solicitare socială care este din ce în ce mai mare în această direcţie şi în acest domeniu de activitate.

În ceea ce priveşte problema de fond a legii, aşa cum am spus, Ministerul Sănătăţii, inclusiv după consultanţa de ieri cu domnul ministru, profesorul Bruckner, noul ministru al sănătăţii, susţinem legea, adică proiectul de lege, cu anumite obiecţiuni privind articolele 4, 12, 22, 23, dar considerăm că aici putem să reglementăm în comisie, respectiv în plenul Camerei, aceste probleme, pentru că nu ating problema de fond, ating unele probleme privind modul de administrare şi modul de organizare a serviciilor propriu-zise.

Deci, dreptul de proprietate, indiferent cum veţi hotârî dumneavoastră că va rămâne, dreptul de administrare, atât sub aspectul bazelor de tratament cât şi al spaţiilor hoteliere aferente, le solicităm pentru Ministerul Sănătăţii. Intenţionăm, fără nici o discuţie, ca să păstrăm în structura sanatorială de asistenţă balneoclimaterică respectiv unele unităţi transformate în servicii de recuperare medicală cardio-vasculară sau de altă specialitate, să le punem la dispoziţia populaţiei care, repet încă o dată, considerăm că solicită din ce în ce mai mult şi accesibilitatea este din ce în ce mai îngrădită în acest sens.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile Lupu:

Vă mulţumesc. Din partea comisiei?

Domnul Ion Berciu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Normal, raportul comisiei o să-l susţinem, suntem deschişi să facem orice rabat la ideea de modificare în anumite puncte pe care Ministerul Sănătăţii le are. Noua echipă a Ministerului Sănătăţii este de acord cu dezbaterea acestei legi, este de acord cu ideea că a sta în continuare în situaţia actuală în sistemul staţiunilor balneare este pur şi simplu o sfidare a ceea ce se întâmplă în România de azi.

Odată cu adoptarea raportului în plenul Senatului, s-au specificat o serie de active care sunt legate de staţiunile balneare care să nu fie vândute; totuşi, la influenţa politică din acel timp au fost vândute. Noi, având această experienţă, vrem să vă spunem că este mai mult decât imperios necesar a se discuta acest proiect de lege şi consider că, având o acţiune sinergică, iniţiator cu părerea comisiei, nu facem decât să demarăm cât mai repede discuţia asupra acestui proiect de lege.

Domnule preşedinte, vă rog să consemnaţi că iniţiatorul în această problemă este Ministerul Sănătăţii şi părerea comisiei este de acelaşi fel. Deci, v-aş ruga foarte mult, după ce mi-am spus eu părerea, să intraţi în derularea legii şi să nu mai permiteţi altora să ia cuvântul.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile Lupu:

Domnule preşedinte, iniţiatorul este Guvernul, nu Ministerul Sănătăţii şi văd că de pe banca Guvernului mai am o solicitare. Da, domnule ministru.

Domnul Birtalan Ákos:

Vă mulţumesc domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Este interesant punctul de vedere prezentat de domnul preşedinte al Comisiei pentru sănătate, dar, totuşi, în calitate de ministru al turismului şi membru al Guvernului României, răspunzând de un domeniu care este afectat, cred eu şi cred că şi dumneavoastră sunteţi convinşi că prin prezentul proiect de lege şi anume patrimoniul societăţilor comerciale de turism, unele active ale acestora, putem avea un punct de vedere pe care doresc să vi-l prezint. Obiectivul meu nu este altceva decât a vă informa pe dumneavoastră despre situaţia acestor active care sunt într-o anexă la acest proiect de lege, cerute de Ministerul Sănătăţii, în varianta venită de la Senat, în administrare, iar în varianta comisiei de specialitate a Camerei Deputaţilor, în proprietatea Ministerului Sănătăţii.

Noi, Ministerul Turismului, în scris, am cerut, am solicitat sau i-am rugat pe colegii noştri din Ministerul Sănătăţii să prezinte punctul lor de vedere, pentru că această iniţiativă este un pic mai veche. A fost aprobată de vechiul Senat. Nu am avut până astăzi onoarea să primim în scris punctul de vedere, dar nu este o problemă, deşi Guvernul actual al României ar trebui să aibă un punct de vedere, după părerea mea. Am solicitat şi acest lucru, respectiv am propus din partea Ministerului Turismului ca să avem un punct de vedere comun vizavi de această problemă discutată în Senat şi pe ordinea de zi a Camerei Deputaţilor. Nu cred că este bine să discutăm fără să atingem problemele de fond. Putem spune orice de la acest microfon şi chiar Parlamentul poate să decidă orice, dar dacă nu creează un mecanism prin care un sector să funcţioneze, poate că facem un lucru inutil, iar problema de proprietate, baza materială care este în discuţie, este problema cheie şi nu abordez eu aici problemele de asistenţă sau de servicii de sănătate, ci, pur şi simplu, problema bazei materiale. Iar atunci când în art.22 alin.1 se spune că toate activele prevăzute în anexa nr.1 la prezenta lege şi spune: hoteluri cu bază de tratament şi... etc. se transferă din administrarea societăţilor comerciale de turism cu capital de stat în patrimoniul Ministerului Sănătăţii şi în administrarea institutului de specialitate al acestuia, trebuie să vă spun că nu pot să fiu de acord şi trebuie să vă spun că acest lucru nu este legal la ora aceasta.

Precizăm că în prezent... şi vă informez că în prezent şi de fapt nu numai în prezent ci începând cu Legea 15/90 privind reorganizarea unităţilor economice ca regii autonome şi societăţi comerciale şi prin Legea 58/91 privind privatizarea societăţilor comerciale, în domeniul turismului nu mai există societăţi comerciale cu capital de stat de exemplu, ci sunt societăţi comerciale unde statul este acţionar, în unele cazuri majoritar, în altele nu şi imediat vă informez în ce proporţii mai este statul acţionar la aceste societăţi.

De aici rezultă că orice decizie privind proprietatea unui activ sau unei părţi din capital social aparţine adunării generale a acţionarilor. Fără această hotărâre a adunării generale a acţionarilor de la fiecare societate în caz, nu se poate lua o decizie nici chiar în Parlament, vă rog să mă scuzaţi.

Modificarea regimului de proprietate prin efectul unei legi, fără acordul proprietarului şi fără specificarea că este vorba despre poate o expropriere pentru o utilitate publică, conform legii, constituie, după părerea noastră, un act de naţionalizare cu care Ministerul Turismului nu este de acord.

Din sală:

Ministerul Turismului mai este în Guvern?

Domnul Birtalan Ákos:

Ministerul Turismului este în Guvern, vă informez. În ceea ce priveşte problema atinsă de domnul secretar de stat de la Ministerul Sănătăţii, domnul Molnar, problema de reabilitare a sectorului şi anume de finanţare a acestuia, doresc să vă informez că în prezent cheltuielile materiale şi de capital aferente bazelor de tratament care fac parte din patrimoniul societăţilor comerciale de turism sunt suportate de acestea, inclusiv cheltuielile de personal începând din anul 1997, când Ministerul Sănătăţii, prin reducerea personalului de specialitate, s-a debarasat de o parte a salariaţilor, iar societăţile comerciale de turism i-au preluat în funcţie de posibilităţile lor financiare.

Astăzi, numai în câteva cazuri, o parte din medici sunt salariaţi prin direcţiile sanitare judeţene, deci, prin bugetul Ministerului Sănătăţii. Este evident faptul pentru noi că în condiţiile prezente nici societăţile comerciale de turism, după o cvasiprivatizare, şi nici Ministerul Sănătăţii, din bugetul de stat, nu pot să suporte nici măcar cheltuielile de întreţinere a bazelor de tratament, nemaivorbind de cheltuieli pentru modernizarea, dotarea cu aparatură şi pentru salarii decente, nu în ultimul rând.

Ministerul Turismului are şi propuneri, nu numai critici şi anume:

1.- propunem privatizarea prin vânzare a părţii fondului proprietăţii de stat din capitalul social al societăţilor comerciale de turism deţinătoare de baze de tratament, la preţul pieţii, dar cu două condiţii contractuale obligatorii, două condiţii obligatorii: a) efectuarea de către noul proprietar a unor investiţii ulterioare de modernizare în termen maxim de 3 ani şi b) păstrarea obiectului principal de activitate şi anume tratamentul balnear. Totodată...

Domnul Vasile Lupu:

Domnule ministru, poate reluaţi aceste argumente într-o şedinţă de guvern săptămâna viitoare.

Domnul Birtalan Ákos:

Eu am propus... şi imediat ajung acolo, că mai am trei fraze de spus.

2.- Ce mai propune Ministerul Turismului: acordarea de către stat de facilităţi fiscale pentru cei care investesc în domeniul turismului de sănătate;

3.- îmbunătăţirea sistemului actual de facilităţi pentru persoanele cu venituri reduse şi cu necesităţi de tratament balnear, iar

4.- efectuarea serviciilor de tratament medical, credem că ar fi bine să fie pe bază contractuală de prestări servicii de către personal medical calificat, plătit pentru aceste servicii şi nu în calitate de salariat bugetar. Credem că acest lucru ar fi benefic chiar pentru personalul medical din aceste baze de tratament.

Biroul permanent a luat o decizie într-o şedinţă şi anume, până când nu va veni punctul de vedere unic al Guvernului, nu va dezbate acest proiect de lege. Noi n-am înţeles de ce a ajuns pe ordinea de zi, dar întrucât a ajuns, am ţinut să prezentăm punctul nostru de vedere şi în continuare, eu propun ca şi Camera Deputaţilor să aştepte punctul de vedere al Guvernului. Eu am prezentat aici punctul de vedere al Ministerului Turismului.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile Lupu:

Da, domnul preşedinte al Comisiei pentru sănătate, domnul Berciu.

Domnul Ion Berciu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Să ajungem la momentul adevărului de fapt. Este vorba de staţiuni balneo-climaterice care se află în marea marea majoritate în Ardeal. Interesul este vădit şi este clar din acest punct de vedere.

Vă rog să luaţi în considerare altceva. Este vorba de ceea ce s-a întâmplat în 1970. În 1970 aceste staţiuni au fost toate furate printr-un ordin al lui Ceauşescu. Vreţi să mergem în continuare pe această naţionalizare de fapt, de care s-a spus că noi am face-o. Nu o facem! Este vorba de 5.000 de paturi care ar fi decernate acestui sistem balneo-climatic din atâtea zeci de mii de paturi care rămân, dar ar fi o salvare pentru toţi cei care au posibilităţi relativ reduse de a putea să beneficieze de acest tratament, iar din punctul de vedere al proprietăţii foarte puţin interesat în povestea asta este Ministerul Turismului.

Ministerul Turismului este alături, pentru că FPS-ul este cel care are proprietatea majoritară şi F.P.S.-ul şi-a spus cuvântul din acest punct de vedere; este de acord cu derularea legii conform principiilor pe care le-a instituit comisia. Iar ceea ce pot să vă spun este un lucru foarte important. Dacă vreţi să ne gândim la ultimele elemente pe care le mai putem fixa pentru o protecţie socială reală, atunci orice amânare a derulării acestei legi, să ştiţi că este în detrimentul sănătăţii lumii.

Domnul Vasile Lupu:

Da, vă mulţumesc. La dezbaterile generale a cerut cuvântul din partea Grupul parlamentar PNŢCD, domnul vicelider Mircea Munteanu.

Domnul Mircea Mihai Munteanu:

Domnule preşedinte,

În virtutea prerogativelor dumneavoastră, având în vedere poziţia reprezentanţilor Executivului, dar şi preşedintelui Comisiei de sănătate din Camera noastră, vă cerem un timp, un răgaz pentru consultări în cadrul grupului.

Domnul Vasile Lupu:

Da, stimaţi colegi, cum suntem aproape la sfârşitul programului nostru, las grupurilor parlamentare posibilitatea să se consulte în această problemă, după care programul nostru se încheie. Vom relua şedinţa în plen luni la orele 16.00. Ordinea de zi, aşa cum am stabilit, o vom vota luni pentru că mai aşteptăm rapoarte de la comisii.

Vă mulţumesc pentru colaborare.

Vă doresc un week-end plăcut!

*

Şedinţa s-a încheiat la ora 12.10.