Parliamentary debates

Domnul Valer Dorneanu:

Urmează pct. 34. Propunerea legislativă privind declararea ca oraş a comunei Săcuieni, judeţul Bihor.

Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic este.

Autorul?

Poftiţi, domnule Székely.

Domnul Székely Ervin-Zoltán:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Comuna Săcuieni este un centru important al zonei Văii Ierului din judeţul Bihor. Este o comună cu peste 12 mii de locuitori. Are în componenţă unităţi industriale importante, cum sunt fabrica de mobilă, fabrica de confecţii şi acum, printr-o investiţie olandeză, se construieşte o importantă întreprindere de morărit şi panificaţie.

Întruneşte condiţiile necesare pentru a fi declarată oraş şi iniţiatorii, care sunt din aproape toate partidele reprezentate în Parlament, susţin acest lucru şi această doleanţă a locuitorilor şi a Consiliului local din Săcuieni.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul vicepreşedinte Bara, din partea Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic.

Domnul Radu-Liviu Bara:

Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a luat în dezbatere Iniţiativa legislativă privind "declararea ca oraş a comunei Săcuieni".

Ţinând cont de avizul favorabil al Consiliului Legislativ şi, ca urmare, discuţiile care s-au purtat au fost de natură încât să aprobe această iniţiativă, ea încadrându-se în Secţiunea a IV-a - Reţeaua de localităţi, trecerea localităţilor de la un rang la altul -, îndeplinind absolut toate condiţiile pentru rangul de oraş.

Sigur că referendumul care s-a realizat a fost în condiţiile legii, iar prevederile Legii nr.351 şi cele ale Legii nr.3 au fost îndeplinite.

Comisia propune adoptarea acestei iniţiative legislative.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul ministru Gaspar doreşte să intervină. Mai exact, prezintă punctul de vedere al Guvernului.

Domnul Acsinte Gaspar:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Pe ordinea de zi a Camerei Deputaţilor sunt înscrise cinci propuneri legislative menite să aducă unele modificări în organizarea teritoriului prin înfiinţarea unor comune, prin reorganizarea altor comune sau sate şi prin înfiinţarea unui oraş care în momentul de faţă are statutul de comună - este vorba de comuna Săcuieni, judeţul Bihor.

Vreau să fac câteva consideraţii generale în legătură cu cele cinci propuneri legislative.

Potrivit Programului de guvernare, s-a decis ca modificările în structura organizatorică a teritoriului să nu se facă la voia întâmplării, ci să se facă potrivit unui program centralizat, pe baza propunerilor venite din partea consiliilor judeţene, şi toate acestea să se facă sub forma unui proiect de lege.

În prezent, la Ministerul Administraţiei Publice sunt elaborate două proiecte de lege care urmează ca în săptămânile următoare să fie supuse dezbaterii Guvernului şi înaintate Parlamentului, cu privire la înfiinţarea unor comune şi cu privire la reorganizarea unor unităţi în sensul de trecere de la comună la oraş sau de la oraş la municipiu.

Vreau să vă spun că din cele cinci propuneri, propunerea cu privire la trecerea comunei Săcuieni în categoria oraşelor n-a fost inclusă în proiectul de lege care este deja elaborat, pentru faptul că s-a considerat că este nevoie de un supliment de documentaţie.

Voi vorbi cu unul dintre iniţiatori, care să ia legătura cu Ministerul Administraţiei, pentru a vedea exact lucrurile cum stau şi, bineînţeles, să fie inclus în proiectul de lege.

De asemenea, la următoarea propunere legislativă - cea cu privire la înfiinţarea comunei Unguriu, prin reorganizarea comunei Măgura -, aceeaşi este problema, adică se consideră că documentaţia este incompletă.

Următoarele trei propuneri legislative - cea cu privire la înfiinţarea comunei Văleni, judeţul Neamţ, cea cu privire la înfiinţarea comunei Pogoneşti, judeţul Vaslui, cea cu privire la înfiinţarea comunei Rafaila, judeţul Vaslui - sunt cuprinse în proiectul de lege care urmează să fie promovat Parlamentului.

Sigur, cu privire la acestea trei din urmă, la care m-am referit, urmează ca plenul să decidă: vrea să promoveze propunerile legislative respective, sau se aşteaptă proiectul. Promovându-se propunerile legislative, ar urma ca ele să fie radiate din proiectul de lege care v-am spus că urmează ca în săptămânile următoare să fie promovat la Parlament.

Deci, acestea sunt datele, domnule preşedinte, cu privire la cele cinci propuneri legislative de modificare în ceea ce priveşte structura unităţilor administrativ-teritoriale.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul Dan Brudaşcu.

Domnul Dan Brudaşcu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Am ascultat cu interes intervenţia domnului ministru. De altfel, dacă-mi aduc aminte, în primele luni după instalarea Guvernului la conducerea ţării, s-a distribuit la casete, tuturor, un material voluminos în care, printre altele, era vorba despre iniţiativele legislative ale actualei guvernări. Şi acolo era vorba de realizarea unei noi Legi de împărţire administrativ-teritorială a României.

Mă bucur că măcar în ceasul al doisprezecelea se realizează şi acest deziderat, având în vedere că toate iniţiativele de până acum subliniau inconsecvenţe sau disfuncţionalităţi ale legii din 1968.

Cred că este de dorit să se realizeze o asemenea activitate la nivel unitar, cu atât mai mult cu cât ne aflăm într-un an preelectoral. Anul viitor vor avea loc alegeri şi este bine ca aceste alegeri să se facă pe structurile administrativ-teritoriale care vor fi stabilite prin acele proiecte de lege despre care vorba domnul ministru.

Nu cred că este necesar să promovăm în acest moment proiectele de lege aflate pe ordinea de zi, pentru că s-ar crea cheltuieli suplimentare şi nedorite, nu s-ar putea rezolva cu nimic în această perioadă rămasă până la viitoarele alegeri problemele pe care le au locuitorii. Dimpotrivă, se vor crea disfuncţionalităţi noi, aşa cum s-a demonstrat şi în localităţile deja constituite în baza actelor normative pe care noi le-am adoptat în această Cameră.

De aceea, eu susţin punctul de vedere al domnului ministru şi cred că ar fi bine să se retragă aceste proiecte; cele care sunt deja prevăzute în proiectele de lege anunţate este foarte bine, iar în legătură cu celelalte, să se completeze proiectele respective, pentru ca, în felul acesta, să se asigure o reîmpărţire administrativ-teritorială coerentă în raport şi de cerinţele locuitorilor şi de posibilităţile financiare de care comunităţile respective dispun.

Nu văd de ce ar fi absolut obligatoriu ca acum, creându-se structuri administrative costisitoare, să se facă înaintea anului 2004, atunci când se vor clarifica şi aspectele de natură funcţională, prin alegerile ce se vor realiza.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul Székely Ervin-Zoltán, din partea iniţiatorilor, şi apoi domnul vicepreşedinte Bara.

Domnul Székely Ervin-Zoltán:

Desigur, iniţiatorii înţeleg că Guvernul doreşte să reglementeze în ansamblu structura şi componenţa unităţilor teritorial-administrative. Însă, cred că nu este vina iniţiatorilor că au înaintat această propunere legislativă în momentul în care au constatat că această comună îndeplineşte absolut toate condiţiile legale de a fi promovată ca oraş. Şi, fiind o opţiune foarte clară, exprimată prin referendum, a locuitorilor comunei Săcuieni, cred că deputaţii din judeţul Bihor au avut această obligaţie de a susţine această iniţiativă.

De aceea, eu cred că, fiind îndeplinite condiţiile legale pentru aprobarea acestei iniţiative legislative, Parlamentul trebuie să dea un vot, sau Camera Deputaţilor poate să dea un vot favorabil acestei iniţiative şi, atunci când Guvernul va prezenta proiectul de lege despre care domnul ministru a amintit, nu mai este cazul să fie incluse în acest proiect de lege acele localităţi care deja au fost promovate prin iniţiative legislative.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul vicepreşedinte Bara.

Domnul Radu-Liviu Bara:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Având în vedere că acest proiect de lege într-adevăr există, eu v-aş propune ca poziţiile nr.34, 35, 36, 37 şi 38 din ordinea de zi să le amânăm numai pentru o săptămână, ca să nu apară aceasta ... Deci, apare şi la noi, apare şi în proiectul de lege. Sper ca săptămâna ce vine să-l avem şi noi la comisie. În cazul că acest proiect de lege, totuşi, până săptămâna viitoare nu apare la comisie, eu propun, domnule preşedinte, să se supună la ordinea de zi şi săptămâna ce vine să se discute. Fiindcă nu numai ele sunt. Noi mai avem încă la comisie şi alte proiecte de lege şi alte iniţiative şi sigur că bine ar fi să hotărâm unitar pentru toate, indiferent că unul a depus-o în 17 sau în 5.

Deci, propun să supuneţi plenului amânarea acestor poziţii - le repet - 34, 35, 36, 37 şi 38, pentru încă o săptămână, pe ordinea de zi. Pentru ca, după aceea, să nu cumva să începem să lucrăm degeaba. Vă rog frumos, supuneţi votului această propunere.

Domnul Valer Dorneanu:

Poftiţi, domnule deputat.

Domnul Petre Posea:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Sunt iniţiatorul proiectului de lege de la pct.35 şi aş vrea să informez colegii că judeţul Buzău nu a abuzat niciodată, în cei 14 ani, cu înfiinţarea nici unei comune. Avem şi acceptul prefecturii, al consiliului judeţean şi al comisiei respective.

Eu v-aş ruga respectuos ca pct.35 să-l supuneţi discuţiei plenului Camerei Deputaţilor.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Totuşi, reţinând ceea ce s-a discutat în principiu şi despre celelalte, să păstrăm ordinea cronologică a propunerii legislative.

Cu privire la cea de la pct.34 - declararea ca oraş a comunei Săcuieni -, aţi auzit şi punctul de vedere al Guvernului, al iniţiatorilor şi al comisiei.

Trecem la dezbaterea proiectului de lege pe text.

La titlu, dacă sunt obiecţii?

Votat în unanimitate.

La art.1, vă rog să urmăriţi amendamentul nr.1 al comisiei.

Votat amendamentul, modificat art.1.

La art.2, comisia nu a avut amendamente.

Dacă aveţi dumneavoastră obiecţiuni?

Votat textul iniţiatorilor.

Parcurgând textele proiectului de lege, urmează să-l supunem votului final la sfârşitul acestei zile.