Parliamentary debates

Domnul Bogdan Olteanu:

28. Propunerea legislativă privind producerea şi comercializarea făinii, pâinii şi produselor de panificaţie.

Legea are caracter organic. A fost respinsă de Senat; raport de respingere din partea Comisiei pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice. Suntem Cameră decizională.

Dacă iniţiatorul doreşte să ia cuvântul? Vă rog, domnule deputat Bentu.

Domnul Dumitru Bentu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Iniţiativa legislativă privind producerea şi comercializarea făinii, pâinii şi a produselor de panificaţie este o încercare de transpunere a cadrului legislativ modern privind preluarea, depozitarea, asigurarea şi comercializarea cerealelor, pe principii calitative, care să determine obţinerea unor produse competitive şi o stabilizare a pieţei la aceste produse.

În prezent, în România funcţionează, pe bază de licenţă de fabricaţie, în sectorul de morărit, circa 1.400 de agenţi economici, iar în sectorul de panificaţie, circa 5.000 de agenţi economici care, datorită sistemului actual de emitere şi verificare a licenţei de fabricaţie, nu pot fi supravegheaţi şi controlaţi periodic, în ceea ce priveşte modul de achiziţionare, păstrare şi prelucrare a materiilor prime, stare de igienă a personalului, condiţiile de comercializare.

Definirea compoziţiei şi a principalelor caracteristici ale pâinii şi produselor de panificaţie sunt practicate şi în alte state. De exemplu: standardul de identitate - în Statele Unite ale Americii, mărcile de produse - în Franţa, reglementări - în Canada.

Lipsa unui cadru legislativ adecvat permite atât fabricarea unor produse necorespunzătoare din punct de vedere al calităţii şi stării de igienă, cât şi practicarea unor proceduri nelegale privind achiziţia de materii prime, utilizarea forţei de muncă, înregistrarea şi comercializarea produselor.

Sunt, deci, necesare eforturi legislative pentru elaborarea unor reglementări armonizate cu reglementările specifice în domeniul alimentar european, care să asigure atât protecţia sănătăţii şi interesele consumatorilor, cât şi o competiţie corectă a produselor, evitând, în acelaşi timp, fraudele, falsificările, barierele tehnice comerciale. Numai evaziunea fiscală este apreciată ca aflându-se între 40 şi 70% din totalul producţiei de pâine şi a produselor de panificaţie.

În acest context, am considerat necesară elaborarea acestui act normativ, care să rezolve următoarele cerinţe: asigurarea siguranţei şi securităţii alimentare a produselor de morărit şi panificaţie; supravegherea şi controlul privind siguranţa şi securitatea alimentară pe tot lanţul tehnologic al produselor de panificaţie - moară, brutărie, comerciant, consumator; crearea unui cadru unitar de urmărire şi verificare a activităţii economice a agenţilor economici, precum şi a unui sistem de sancţionare eficient pe filiera amintită; creşterea valorii nutritive a produselor de morărit-panificaţie cu efecte directe asupra stării de sănătate a populaţiei.

Stimaţi colegi,

Sunt câteva dintre argumentele, prin intermediul cărora am încercat să vă conving să votaţi favorabil această iniţiativă legislativă.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Din partea Guvernului?

Domnul secretar de stat Vasile Lupu.

Domnul Vasile Lupu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Distinşi deputaţi,

Începând cu anul 2005, produsele alimentare româneşti, inclusiv cele de morărit şi panificaţie, se realizează şi comercializează respectând aceleaşi cerinţe şi condiţii ca şi produsele din Uniunea Europeană.

Legislaţia existentă privind producerea şi comercializarea făinii, pâinii şi produselor de panificaţie este armonizată integral cu cea din Uniunea Europeană şi, ţinând cont de faptul că în Uniunea Europeană nu există o reglementare specială pentru pâine, care să fie transpusă în legislaţia naţională, considerăm că nu este oportună o lege privind producerea şi comercializarea făinii, pâinii şi produselor de panificaţie.

În consecinţă, Guvernul nu susţine propunerea legislativă.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule secretar de stat.

Din partea comisiei?

Domnul deputat Tabără.

Domnul Valeriu Tabără:

Domnule preşedinte,

Domnilor colegi,

Vă prezint raportul asupra Propunerii legislative privind producerea şi comercializarea făinii, pâinii şi produselor de panificaţie.

În conformitate cu prevederile art.95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice a fost sesizată, spre dezbaterea pe fond, cu Propunerea legislativă privind producerea şi comercializarea făinii, pâinii şi produselor de panificaţie.

La întocmirea raportului, comisia a avut în vedere avizul Consiliului Legislativ, avizul negativ al Consiliului Economic şi Social şi punctul de vedere negativ al Guvernului.

Propunerea legislativă privind producerea şi comercializarea făinii, pâinii şi produselor de panificaţie face parte din categoria legilor organice, potrivit prevederilor art.73 din Constituţia României, republicată.

Proiectul de lege a fost respins cu 15 voturi pentru şi 9 voturi împotrivă, în şedinţa din 11 aprilie 2006, din următoarele motive: în legislaţia României există reglementări a căror aplicare permite realizarea de materii prime şi produse de panificaţie care să asigure siguranţa alimentară a consumatorului.

Propunerea legislativă a fost respinsă de Senat în şedinţa din 16 martie 2006.

Proiectul de lege, potrivit art.75 alin.(1) şi alin.(3) din Constituţia României, republicată, şi art.92 alin.(9) pct.2 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Dacă la dezbateri generale există intervenţii? Nu sunt.

Propunerea, fiind de respingere, rămâne la vot final.