Parliamentary debates

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.133/2005 privind achiziţionarea de către Ministerul Administraţiei şi Internelor a unor nave maritime de patrulare şi supraveghere de tipul P-157 şi a pieselor de schimb aferente de la Ministerul Federal de Interne din Republica Federală Germania, precum şi a serviciului de transport al acestora până în portul Constanţa.

Potrivit prevederilor art. 108 din regulament, proiectul se dezbate în procedură de urgenţă.

Dau cuvântul iniţiatorului.

Domnul Mircea Alexandru (secretar de stat, Ministerul Administraţiei şi Internelor):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Angajamentele asumate în documentul de poziţie pentru cap. 24 - "justiţie şi afaceri interne" includ şi necesitatea modernizării mijloacelor tehnice de mobilitate navală necesare poliţiei de frontieră în scopul securizării frontierei de sud-est, ca viitoare frontieră a Uniunii Europene. Concluziile şi recomandările Comisiei Europene, prezentate cu ocazia misiunii de evaluare pe cap. 24, au confirmat faptul că navele maritime aflate în dotarea poliţiei de frontieră române, astfel cum sunt echipate, nu sunt capabile să navigheze în siguranţă şi sunt depăşite din punct de vedere tehnic.

În acest context, se impune achiziţionarea unor nave maritime de patrulare, împreună cu echipamentele corespunzătoare. Din cauza, pe de o parte, fondurilor limitate şi, pe de altă parte, a costurilor ridicate - aproximativ 10-15 milioane de euro pentru o navă nou construită, Ministerul Administraţiei şi Internelor intenţionează să achiziţioneze, într-o primă etapă, trei nave maritime de patrulare şi supraveghere, aflate în folosinţa unor structuri similare din ţările Uniunii Europene, care, din punct de vedere operaţional şi tehnic sunt apte pentru misiune şi a căror dotare tehnică este compatibilă cu echipamentele achiziţionate sau care urmează a fi achiziţionate pentru sistemul integrat de securizare a frontierei de stat.

Pentru modernizarea echipamentului la frontiera albastră, în scopul întării capacităţii de intervenţie, patrulare şi supraveghere, precum şi pentru asigurarea compatibilităţii şi pentru prevenirea dificultăţilor tehnice sporite de operare şi întreţinere, la solicitarea Ministerului Administraţiei şi Internelor, Guvernul României a aprobat prin Ordonanţa nr.133/2005 achiziţionarea a trei nave maritime de patrulare tip P-157 şi a pieselor de schimb aferente, aparţinând Poliţiei federale de frontieră germane, la un preţ de 365 de mii de euro.

Având în vedere cele precizate, vă adresăm rugămintea să aprobaţi proiectul de lege, în forma în care a fost adoptat de către Senat. Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Din partea comisiei? Raportul comisiei, domnule preşedinte.

Domnul Marcu Tudor:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Dacă se poate, domnule preşedinte, să-mi asiguraţi posibilitatea de a citi raportul în condiţii de atenţie.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Domnule preşedinte, nu vă pot asigura eu această posibilitate, ci numai colegii mei pot să v-o asigure.

Vă invit să ascultăm raportul comisiei.

Domnul Marcu Tudor:

Am înţeles, vă mulţumesc.

Raport asupra Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului pentru achiziţionarea de către Ministerul Administraţiei şi Internelor a unor nave maritime de patrulare şi supraveghere de tipul P-157 şi a pieselor de schimb aferente de la Ministerul Federal de Interne din Republica Federală Germania, precum şi a serviciului de transport al acestora până în portul Constanţa.

În conformitate cu prevederile art. 89 şi 108 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, modificat şi completat prin Hotărârea nr. 34/2005, Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională a fost sesizată spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă cu titlul menţionat anterior.

Consiliul Legislativ, cu nr. 1.292/22 septembrie, a avizat favorabil proiectul ordonanţei de urgenţă, cu o recomandare, care a fost însuşită de iniţiator.

Ordonanţa de urgenţă supusă aprobării abilitează Ministerul Administraţiei şi Internelor, prin Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră, să achiziţioneze trei nave maritime de patrulare şi supraveghere şi mai prevede, de asemenea, preţul de cumpărare al acestor nave, precum şi capitolul bugetar din care se efectuează plata.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, potrivit prevederilor art. 73 din Constituţia României, republicată.

Comisia a dezbătut proiectul de lege în şedinţa din 6 noiembrie 2005.

La dezbateri au participat, în conformitate cu prevederile art. 51 şi 52 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, domnul Alexandru Mircea, secretar de stat, şi domnul Adrian Pătraşcu, director general adjunct, din partea Ministerului Administraţiei şi Internelor.

la lucrări au fost prezenţi 21 de deputaţi, din totalul de 24 de membri ai comisiei, raportul fiind adoptat cu unanimitate de voturi pentru.

Senatul a adoptat acest proiect de lege în şedinţa din 21 noiembrie 2005.

Potrivit prevederilor art. 75 din Constituţia României, republicată, şi ale art. 86 alin. 3 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

În urma dezbaterilor, comisia propune adoptarea acestui proiect de lege în forma pe care a adoptat-o şi Senatul.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Dacă doreşte cineva să se înscrie la dezbateri generale?

Vă rog, domnule deputat Călian, din partea Grupului parlamentar al PRM. Am subliniat, pentru că la dezbateri generale se participă cu un reprezentant al fiecărui grup.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Petru Călian:

Vă mulţumesc.

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Sigur că este o necesitate evidentă achiziţionarea acestor nave maritime. Pentru a putea vota în totală cunoştinţă de cauză, aş dori să adresez două întrebări iniţiatorului: 1. cine a negociat preţul acestor nave şi 2. dacă aceste nave au un certificat de garanţie care să ne asigure că le vom putea folosi măcar 4-5 ani de zile, astfel încât să nu fim iarăşi puşi în dificultate şi poate, chiar, spun în ghilimele, să fim "nevoiţi" să le vindem, aceste nave, pentru că se obişnuieşte, în ultima perioadă. Mă refer aici la perioada de după revoluţie.

Mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Altcineva, dacă mai doreşte, la dezbateri generale? Vă rog, domnule deputat, din partea grupului parlamentar să enunţaţi, totdeauna.

Domnul Marian Florian Săniuţă:

Mulţumesc, domnule preşedinte. Marian Săniuţă, Grupul PSD.

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Onoraţi inviaţi,

Proiectul de lege care ni se supune astăzi dezbaterii scoate în evidenţă la acest moment, mai mult decât oricând, necesitatea modernizării dotării Poliţiei de Frontieră Române. De ce spun mai mult decât oricând? Pentru că evenimentele care au avut loc în cursul anului trecut pe cursul inferior al Dunării au scos în evidenţă o anumită dotare precară pe care Poliţia de Frontieră Română o are şi care, deşi mai are în dotare o navă de tipul acestora care ni se propun astăzi ca noi să aprobăm spre a fi achiziţionate, repet, a scos în evidenţă, gestionarea acestor evenimente, că Poliţia de Frontieră Română are nevoie de modernizarea acestor unităţi care ţin de mobilitatea navală.

În egală măsură, România a încercat şi încearcă în continuare să impună la graniţele sale un model german pentru securitatea frontierelor noastre, frontiere care deţin calitatea de frontiere de stat, frontiere viitoare ale Uniunii Europene, precum şi frontiere NATO. Aceasta, la acest moment, susţine şi prezenţa în România a unui consilier german, care a fost numit de Guvernul Republicii Federale Germania pentru consilierea părţii română în implementarea sistemului pentru securizarea frontierei de stat a României.

În egală măsură, însă, domnule preşedinte şi stimaţi colegi, doresc să semnalez şi să supun atenţiei dumneavoastră câteva aspecte.

În primul rând, proiectul de lege de astăzi ne propune să fim de acord cu derogarea de la prevederile legislaţiei specifice privind achiziţiile publice de produse şi servicii ce implică apărarea naţională, ordinea publică şi siguranţa naţională. Această legislaţie - şi mă refer la Ordonanţa nr. 60 şi Hotărârea de Guvern nr.1.186, care reglementează achiziţiile în domeniul ordinii publice şi siguranţei naţionale şi al apărării - este aliniată la acquis-ul comunitar, iar astăzi, iată, prin această ordonanţă pe care dorim să o transformăm în lege, Guvernul vine şi ne pune în situaţia de a aproba, după părerea mea, un proiect care nu are garanţia ministrului integrării europene că acest proiect de lege ar fi un proiect european, care să respecte legislaţia europeană în acest domeniu. Chiar dacă în explicaţia de motive de la începutul acestui proiect de lege primul-ministru al României ne spune că într-adevăr Ordonanţa nr. 60 nu se aplică în cazuri pe care Guvernul sau autoritatea contractantă le consideră ca ţinând de ordine publică, siguranţă naţională ş.a.m.d. Repet, legislaţia noastră este aliniată la acquis-ul comunitar, iar astăzi nu ni se face altceva, decât ni se pune în sarcină să aprobăm o derogare de la această legislaţie, aliniată la acquis-ul comunitar.

Este momentul, chiar dacă Grupul PSD a hotărât să voteze pentru modernizarea dotării Poliţiei de Frontieră, este momentul să afirm că relaţiile contractuale încheiate la nivelul Ministerului Administraţiei şi Internelor în ultimii ani au respectat în totalitate legislaţia românească aliniată la acquis-ul comunitar. Şi, pe de altă parte, sper ca acest proiect de lege, contrasemnat de specialiştii Ministerului Administraţiei şi Internelor, să nu fie transformat în timp într-un cap de acuzare împotriva lor, aşa cum s-a mai întâmplat, printr-o foarte interesantă gălăgie electorală, care nu încetează, la acest moment.

Din punctul meu de vedere, stimaţi colegi, eu unul mă voi abţine de la votarea acestui proiect de lege. Pentru că, în primul rând, nu sunt de acord cu derogarea de la legislaţia românească aliniată la acquis-ul comunitar. Şi, pe de altă parte, ca un mic protest faţă de ceea ce se întâmplă în ultimul an cu imaginea sau acuzele aduse Ministerului Administraţiei şi Internelor, vizavi de anumite relaţii contractuale, încheiate, în mod foarte interesant, tot cu firme germane.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Dacă la dezbateri generale mai are cineva?

În aceste condiţii, îl rog pe domnul preşedinte al comisiei să propună timpii de dezbateri. Vă rog, domnule preşedinte.

Domnul Marcu Tudor:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Având în vedere că textul legii este scurt, vă propun numai 10 minute timpul pentru dezbatere. Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Supun dezbaterii dumneavoastră proiectul de lege.

Titlul legii.

Observaţii? Nu.

Adoptat.

Articolul unic, astfel cum a fost adoptat de către Senat.

Discuţii? Nu.

Adoptat.

Textul ordonanţei.

Obiecţii? Nu.

Adoptat.

Art. 1 al ordonanţei, cu precizarea că este modificat prin textul legii.

Discuţii? Nu.

Adoptat, aşa cum a fost modificat.

Art. 2 al ordonanţei.

Discuţii? Nu.

Adoptat.

Art. 3 al ordonanţei.

Discuţii? Nu.

Adoptat cu unanimitatea celor prezenţi.

Se deduce şedinţei de vot final, pentru exprimarea votului.