Parliamentary debates

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

7. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.103 privind salarizarea personalului plătit din fondurile publice în anul 2014, precum şi alte măsuri în domeniul cheltuielilor publice.

Conform art.115, are procedură de urgenţă, are 40 de amendamente admise şi un amendament respins; caracterul este ordinar.

Am să dau cuvântul Guvernului României, pentru a prezenta punctul de vedere.

Domnule ministru, aveţi cuvântul.

Domnul Ion Ghizdeanu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Proiectul de lege are ca obiect, pe de o parte, reglementarea salarizării personalului din sectorul bugetar, în sensul menţinerii la nivelul stabilit pentru luna decembrie 2013, o serie de măsuri în domeniul cheltuielilor publice, astfel încât să aibă loc încadrarea acestora în prevederile bugetare şi măsuri pentru stabilirea numărului maxim de posturi de către ordonatorii principali de credite care se finanţează în anul 2014, atât pentru aparatul propriu, cât şi instituţii şi autorităţi publice din subordine.

Având în vedere conţinutul acestui proiect de lege, Guvernul, prin Ministerul Finanţelor Publice, în concordanţă cu raportul comun al Comisiei pentru muncă şi protecţie socială şi al Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci, propune şi adresează rugămintea de a fi adoptat acest proiect de lege, cu amendamentele admise, de către comisie.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc foarte mult.

Comisia. Domnule preşedinte, aveţi cuvântul. Domnule deputat, în numele Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci şi Comisiei pentru muncă şi protecţie socială.

Domnul Florin Iordache:

Da, domnule preşedinte.

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Voi prezenta Raportul comun al celor două comisii vizavi de acest proiect de lege.

Obiectul de reglementare v-a fost prezentat de domnul secretar de stat.

În dezbatere, în plenul celor două comisii, am ţinut cont de punctul de vedere al Consiliului Legislativ şi al Consiliului Economic şi Social.

A fost adoptat un singur amendament, la art.7.

Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare şi, cu majoritate de voturi, propunem plenului raportul care este înaintat.

Aş vrea să fac o singură precizare, pentru că am şi spus cu majoritate de voturi.

În cazul acestui proiect de lege, discutăm de revenirea la normalitate şi de aplicarea Legii nr.284/2010 care vizează salariile din sistemul bugetar la administraţiile locale. Şi revenim acolo, pe grilă, cu punctul de plecare, cu 600 lei.

Stimaţi colegi, cei care aţi votat împotrivă şi veţi vota împotrivă, votaţi împotrivă şi la creşterile pe care le dăm pentru medicii rezidenţi, la profesorii stagiari. Deci, rugămintea este foarte mare atenţie şi uitaţi-vă, înainte de a vota, şi cum... raportul pe care noi vi l-am înaintat. Credem că raportul, aşa cum îl înaintăm plenului, este un pas înainte şi o revenire la normalitate.

Vă mulţumesc mult.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule preşedinte.

Grupurile politice parlamentare.

Domnul deputat Máté András-Levente, Grupul parlamentar al UDMR.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Máté András-Levente:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Grupul UDMR va susţine adoptarea acestui proiect de lege, în schimb, aş dori să subliniez că avem obiecţii la un singur punct, art.20. Dar pentru a nu încurca procesul legislativ, pentru a putea fi adoptat cât mai repede pentru că vizează mărirea de salarii la profesori şi medici, vom vota, dar vom depune o iniţiativă legislativă care vizează finanţarea sistemului de protecţie a copilului şi a centrelor de asistenţă socială pentru a asigura salariul persoanelor acelora care asistă pe persoanele cu dizabilităţi şi nu credem că e bine ca 75% să fie suportat din bugetul de stat şi restul de la administraţia publică locală. Credem că acest procent trebuie schimbat şi să fie susţinut mai ales din bugetul de stat.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Doamna deputat Andreea Paul. Doamna deputat, aveţi cuvântul.

Doamna Maria-Andreea Paul:

Haideţi să discutăm un pic mai pe îndelete despre acest proiect. Avem de-a face cu fragilizarea gravă a poziţiei Guvernului şi a premierului în Parlament.

În schimb, este evident că vrea să devină mai puternic în teritoriu. E clar că, de azi în colo, acest guvern nou ce se prefigurează va funcţiona din plin pe principiul sistemului electoral şi de propagandă.

De la ce pornim? De la Ordonanţa de Guvern nr.77/2013 referitoare la disponibilizările din administraţia publică, care a fost declarată neconstituţională; de la angajarea răspunderii pe Legea descentralizării "Dragnea", care a fost anulată de Curtea Constituţională.

Pornim de la următorul tablou de ansamblu în ceea ce priveşte salariile în România în învăţământ, sănătate şi administraţie publică.

Concret! Din ianuarie 2009...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Doamna deputat,

V-aş ruga frumos să vă referiţi la Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.103. Declaraţiile politice au fost azi dimineaţă, la ora 8,30.

O să vă rog frumos să reveniţi la procedură, aşa cum scrie.

Deci vă referiţi la dezbateri generale la 103/2013.

Aveţi cuvântul.

Doamna Maria-Andreea Paul:

Dacă aţi fi avut răbdare, aţi fi aflat...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Doamna deputat,

Preambulul de declaraţie politică se face de la 8,30. Vă reamintesc care este regulamentul, 103/2013.

Aveţi cuvântul.

Doamna Maria-Andreea Paul:

Numai despre asta şi discutăm, şi dezbaterea legii aşa se face.

Aşadar, din ianuarie 2009 până în prezent, salariul mediu în învăţământ a scăzut cu 13 procente, în sănătate şi asistenţă socială, a crescut cu 4 procente; în administraţia publică şi apărare, a crescut cu 16 procente. Iar astăzi, prin acest nou proiect de lege, dumneavoastră propuneţi ca edilii să aibă salarii în 2014 la nivelul primarului general de 7.643 de lei, la preşedintele consiliului judeţean între 6.578 şi 6.612 lei, la primarii de municipiu între 7.770 de lei şi 6.333 de lei, iar la primarii de comună între 3.331 de lei şi 4.012 lei.

Aşadar, normalitatea pe care colegul meu, antevorbitorul meu, a invocat-o în numele PSD şi PNL, nu este altceva decât definiţia anormalităţii.

Dezinteresul pe care astăzi îl exprimă românii faţă de politică este dat inclusiv de această ipocrizie a actualei puteri. Acest comportament care este constant taxat: salarii pentru politicieni şi la urmă şi pentru ceilalţi.

La dezbaterea din comisia comună finanţe-buget şi muncă de ieri, am pus o întrebare simplă şi clară: Cine plăteşte creşterile salariale promise astăzi? Răspunsul a venit: Nu ştiu.

Avem de-a face cu Guvernul "Habar n-am".

Când vor spune PSD-iştii şi PNL-iştii românilor că orice creştere salarială este, de fapt, plătită de români. Singura certitudine pe care o avem este că astăzi românii plătesc 35 de taxe noi şi impozite majorate.

Mai grav, noi mergem pe această politică lipsită total de viziune, în care nu reformăm administraţia publică, nu îmbunătăţim calitatea serviciului public, ba, din contră, în România avem un număr total de comune de aproape 3000, din care doar un sfert reuşesc să-şi acopere cheltuielile de personal din veniturile proprii şi din cota din impozitul pe venit global. Restul de trei sferturi nu reuşesc să-şi onoreze obligaţiile nici măcar de astăzi. Un alt sfert din comunele româneşti - vreo 685 - au cheltuieli salariale mai mult decât duble faţă de baza de resurse proprii.

Şi atunci repet întrebarea: Cine plăteşte aceste creşteri de salarii?

Sunt chiar cazuri a zeci de comune în care cheltuielile salariale astăzi depăşesc de patru ori veniturile proprii. Spre comparaţie, în Polonia s-a făcut reforma administraţiei publice şi sunt cam 0,6 comune şi oraşe la mia de locuitori; în Bulgaria 0,4; în România 1,5.

Politicienii ar fi trebuit să fie ultimii beneficiari de creşteri de salarii. Nimic la copii. Foarte puţin promitem pentru învăţământ, pentru medicii rezidenţi şi pentru farmacişti.

Aceste măsuri Partidul Democrat Liberal le susţine, dar nu putem fi de acord să nu dăm nimic la alocaţiile de stat pentru copii şi pentru a reechilibra dezechilibrele grave între salariile medii din învăţământ, sănătate şi administraţie publică.

Ce au făcut în schimb PSD şi PNL? Au lovit direct toate categoriile sociale prin cele 35 de taxe noi şi impozite majorate. S-au luat la trântă cu agricultorii, cu întreprinderile mici şi mijlocii...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Doamna deputat,

O să vă rog frumos să vă limitaţi cuvântul, da? Aţi mai avut un coleg care a vorbit 11 minute, nu-mi daţi voie să folosesc regulamentul, pentru că altfel, de azi înainte, o să limitez la un minut pentru dezbateri generale sau două. Regulamentul îmi permite. Dacă vreţi să faceţi declaraţii politice aveţi dimineaţa, acest timp, în fiecare marţi.

Vă rog frumos să vă concluzionaţi dezbaterea generală la acest proiect de lege.

Vă mulţumesc.

Doamna Maria-Andreea Paul:

Jumătate de minut, închid.

Astăzi, vedem clar unde merge creşterea economică: în buzunarele politicienilor.

Partidul Democrat Liberal se abţine de la votul asupra acestui proiect populist, pentru că susţinem parte din măsurile incluse, dar nu putem fi de acord cu adâncirea decalajelor salariale între învăţământ, sănătate şi administraţie publică.

Guvernul USL are zero viziune, dar excelează în show-ul de televiziune. Nu face altceva decât să-şi cumpere fidelitatea edililor locali. Pe baza unei promisiuni...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc foarte mult.

Dragi colegi,

Limitez... De acum înainte propun, conform regulamentului, dezbateri generale, până la finalul şedinţei, un minut. Vă rog frumos să vă pregătiţi cartelele.

Un minut dezbateri generale, am fost tolerant cu dumneavoastră. Aţi vorbit şapte minute.

Dezbateri generale fiecare grup parlamentar un minut.

Vă rog frumos să vă pregătiţi cartelele.

Conform art.101 din regulament am această bombă nucleară pentru cei care depăşesc limita respectului faţă de colegi.

Să înceapă votul.

100 de voturi pentru, 41 de abţineri, 42 de voturi împotrivă.

Vă mulţumesc foarte mult.

Are cuvântul, din partea Grupului parlamentar al PP-DD, domnul deputat Ciuhodaru, un minut.

Aveţi cuvântul, domnule deputat.

Domnul Tudor Ciuhodaru:

Domnule preşedinte, mulţumesc.

Văd că afirmaţi că este prosperitate, dar ne condamnaţi la austeritate.

O să intru întâi pe puncte.

Art.9, celebrul art.9 al acestei ordonanţe, care blochează, practic, salariile în sistemul bugetar şi nu permite salarizarea zilelor libere din sistemul de sănătate, înseamnă, de fapt, îngheţarea roţilor de la salvare, îngheţarea unităţilor de primire a urgenţelor şi a sălilor de operaţii. Probabil că aveţi soluţii şi veţi găsi o modalitate în care să vă operaţi cu primarii la sfârşit de săptămână, pentru că pentru aceştia s-au găsit bani.

Dacă vorbim despre bursele rezidenţilor, dincolo de faptul că aţi preluat proiectul meu de lege ce prevedea dublarea salariilor acestora, remarc că l-aţi preluat şi amputat undeva la mai puţin de o bursă Erasmus a unui student român în străinătate. Iar când s-au uitat pe 15 februarie în portofel, rezidenţii au văzut acelaşi gol imens.

Nu putem susţine astfel de demersuri şi credem că ar trebui reevaluată atitudinea guvernanţilor care ne-au promis prosperitate şi, de fapt, ne oferă doar sărăcie.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult.

Domnul deputat Ovidiu Ganţ, Grupul parlamentar al minorităţilor naţionale.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Ovidiu Victor Ganţ:

Stimate domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Ar fi foarte comod pentru noi să ne poziţionăm pe un discurs populist, dat fiind faptul că, în ce ne priveşte, suntem "beneficiari" în foarte mică măsură - cu ghilimelele de rigoare - ale acestei prevederi, dat fiind numărul redus de primari care sunt membri ai organizaţiilor din care facem parte şi, de aceea, am să spun de la bun început că suntem de acord cu această măsură propusă de Guvern.

În egală măsură, însă, dorim să atragem atenţia asupra faptului că se fac cheltuieli nejustificate în administraţia locală românească prin numărul excesiv de unităţi administrativ-teritoriale pe care le are România în momentul de faţă.

Considerăm că avem un număr excesiv de comune, un număr nejustificat de oraşe care nu se califică pentru acest statut. Este de mult în discuţie o lege a zonelor metropolitane care n-a progresat în Parlament, chiar dacă pentru asta e nevoie de voinţă şi curaj politic, la un moment dat, Guvernul va trebui să-şi asume o măsură în acest sens, pentru că dacă continuăm în ritmul acesta, nu vom ajunge prea departe.

Suntem în situaţia ridicolă în care numărul de unităţi administrativ-teritoriale din România este chiar mai mare decât în Germania. E absolut ridicol!

Vă mulţumesc frumos.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Alte luări de cuvântul?

Pe final, viceliderul Grupului parlamentar al Partidului Naţional Liberal.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Victor Paul Dobre:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

De la bun început vă spun că liberalii vor vota această propunere şi principalul argument este că, în arhitectura administraţiei publice româneşti, este mai uşor să fii preşedinte de judeţ, primar de municipiu, de mare municipiu, de oraş, dar este foarte greu să fii primar de comună, acolo în care ai un număr limitat de salariaţi, resurse financiare limitate şi locuitorii aşteaptă totul de la tine.

Din aceste considerente, demersurilor pe care le-au făcut de-a lungul anilor Asociaţia Comunelor din România, primarii lor, cred că era timpul să le dăm un răspuns. Şi acest act normativ le dă acest răspuns.

Vreau să menţionez însă ceea ce spuneau antevorbitorii. În general, în Europa ar fi un număr limitat de unităţi administrativ-teritoriale. Eu v-aş da şi un exemplu invers. Franţa, care are de zece ori mai multe unităţi administrativ-teritoriale decât România, şi administraţia publică românească de la Cuza a fost construită într-un mod similar administraţiei publice franceze.

Dar vreau să fac două observaţii. Nu numai problema primarilor, alături de problemele care, pe bună dreptate au fost menţionate: remuneraţia în sistemul de sănătate, în sistemul educaţional, există un număr impresionant de funcţionari publici din aceleaşi comune de care vă vorbeam mai devreme - peste 3.000 în ţara romanească - puţini, supraîncărcaţi, suprasolicitaţi şi cu salarii care sunt la nivelul salariului minim pe economie şi de la care aşteptăm onestitate, cinste, demnitate, un serviciu public...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

O să vă rog frumos să finalizaţi, ca să fie regulamentul pentru toată lumea, domnule preşedinte.

Domnul Victor Paul Dobre:

Imediat termin.

Din aceste considerente vom sprijini ordonanţa şi, în acelaşi timp, vom face demersuri pentru a reglementa şi aceste situaţii.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc foarte mult, domnule vicelider.

Pe final, din partea deputaţilor neafiliaţi.

Domnule deputat Clement Negruţ, aveţi cuvântul, după care domnul ministru care a susţinut din partea Guvernului are câteva obiecţii... câteva opinii pe care vrea să le exprime.

Domnul Clement Negruţ:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

"Drumul spre iad este pavat cu bune intenţii." şi, din nefericire, ceea ce constatăm în această ordonanţă, sub aspectul unor măsuri care reglementează anumite aranjări din punct de vedere salarial, în domeniul în care într-adevăr era necesar, constatăm că este introdusă şi această mărire de salarii în ceea ce priveşte administraţia publică.

Sigur, nu discutăm despre oportunitate, ci discutăm mai mult despre necesitate, iar în spatele acestei necesităţi noi constatăm că se află o componentă clară, electorală, şi aceasta este dată în special de faptul că intră în vigoare de la 1 iulie.

Întrebarea care se pune este: De ce de la 1 iulie, dragi colegi?

Mai mult decât atât, vreau să mai spun un lucru pentru a mă încadra în acel minut, faptul că sunt probleme în domeniul sănătăţii care nu sunt rezolvate în mod special în ceea ce se referea şi stimatul coleg de la PP-DD.

De aceea, cred că această ordonanţă ascunde în spatele ei prea multe aspecte electorale.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc foarte mult, domnule deputat.

Domnul Clement Negruţ:

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Domnule ministru, aveţi cuvântul. Dacă nu sunteţi ocupat. Domnule ministru, reprezentantul Guvernului, dacă nu sunteţi ocupat cumva, vă dau şi eu cuvântul. Îmi cer scuze că v-am deranjat în dezbaterea pe care o aveaţi cu colegul dumneavoastră.

Domnul Horia Irimia (secretar de stat, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice):

Domnule preşedinte,

Doamnelor, domnilor parlamentari,

Câteva precizări.

Nu alocăm bani în plus la bugetele locale. Este făcut un studiu, se încadrează în plafonul bugetar actual şi se aplică de la 1 iulie pentru că de atunci se pot încadra cu aceste salarii.

Vreau să fac o precizare: la consiliile judeţene nu se face nicio mărire de salariu. Este, ceea ce spunea domnul deputat Dobre, afectează în primul rând salariile primarilor şi viceprimarilor de comune, cărora le dăm în fiecare lună noi atribuţii prin legislaţia pe care o promovăm, care sunt ordonatori de credite care derulează proiecte europene şi au multe responsabilităţi, şi se face dreptate în acest domeniu.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule ministru.

Intrăm pe amendamentele comisiei.

Vă reamintesc că există şi un amendament admis. Bun!

Mergem, conform cutumei, pe amendamente câte cinci-cinci, dacă nu există şi altă propunere.

De la 1 la 5, obiecţii, comentarii? Nu. Admise.

De la 6 la 10, obiecţii, comentarii? Nu. Admise.

De la 11 la 15, obiecţii, comentarii? Nu. Admise.

De la 16, amendamentul 16, de la pagina 21, până la 20, obiecţii, comentarii? Nu. Admise.

De la 21 la 25, obiecţii, comentarii? Am ajuns la pagina 31.

De la 26 la 30, obiecţii comentarii? Nu. Admise.

De la 31 la 35 - suntem la pagina 43, obiecţii, comentarii? Nu. Admise.

De la 36 până la final, până la 40, dacă sunt obiecţii sau comentarii? Nu. Admise.

Dragi colegi, acest proiect de lege merge la votul final. Are caracter ordinar.