Parliamentary debates

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Doamnelor şi domnilor,

Trecem la punctul 10, unde avem Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.9/2013 privind timbrul de mediu pentru autovehicule.

Din partea iniţiatorului, vă rog.

Domnul Adrian Gearâp (secretar de stat, preşedintele Administraţiei Fondului pentru Mediu):

Bună ziua!

Doamnelor şi domnilor parlamentari,

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului privind timbrul de mediu a fost promovată din necesitatea de a corela dezideratele naţionale în ceea ce priveşte scăderea nivelului de poluare prin aplicarea unei taxe factorilor poluanţi, precum şi pentru a înlătura discriminarea rezultată din aplicarea vechii reglementări legislative, fiind taxate primordial emisiile generate de maşină.

Prin adoptarea prezentului act normativ, se asigură conformarea cu recomandările Comisiei Europene, potrivit cărora taxarea autoturismelor să nu se bazeze doar pe criterii specifice tehnologice, ci pe date de performanţă obiective, cum ar fi emisiile de dioxid de carbon.

Guvernul susţine proiectul de lege, cu amendamentele...

Mulţumesc frumos.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc.

Are cuvântul domnul Dragomir, preşedintele Comisiei pentru buget-finanţe. Vă rog.

Domnul Gheorghe Dragomir:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Comisia pentru industrii şi servicii şi Comisia pentru buget, finanţe şi bănci au fost sesizate în fond cu dezbaterea şi avizarea Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.9/2013 privind timbrul de mediu pentru autovehicule, transmis pentru dezbatere în fond Comisiei pentru transporturi şi infrastructură şi Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională, proiectul de lege fiind adoptat de Senat în 2 aprilie 2013.

Proiectul de lege a fost avizat favorabil de Consiliul Legislativ. Comisia juridică, de asemenea, de disciplină şi imunităţi, Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului au avizat favorabil proiectul de lege, proiect de lege care are ca obiect reglementarea timbrului de mediu pentru autovehicule, intervenţiile legislative vizând continuarea strategiei de reducere a emisiilor de poluanţi cu impact asupra mediului, urmând ca autovehiculelor să li se aplice un timbru de mediu în raport cu gradul de poluare.

În conformitate cu prevederile art.61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările ulterioare, membrii Comisiei pentru transporturi şi infrastructură şi cei ai Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci au examinat proiectul de lege şi documentele conexe în şedinţa comună din 5 martie 2014.

În urma dezbaterilor, membrii Comisiei pentru transporturi şi infrastructură şi cei ai Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci au hotărât cu majoritate de voturi să propună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.9/2013 privind timbrul de mediu pentru autovehicule, cu amendamentele admise, astfel cum au fost redate în anexa din prezentul raport.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da. Vă mulţumesc, domnul preşedinte.

Dacă din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să ia cuvântul. În afară de domnul Tinel, cine mai doreşte?

Domnul Tinel, vă rog.

Domnul Tinel Gheorghe:

Mulţumesc, domnul preşedinte.

Am să încep prin a face un scurt istoric al taxelor de poluare plătite în ultimii aproximativ 10 ani de zile, începând cu 2005.

Mi-aduceam aminte că începând cu 2005, plecând de la principiul poluatorul plăteşte, am instituit în România taxa de poluare pentru toţi cei care veneau cu maşini second-hand. A fost o iniţiativă bună, care, una peste alta, a dus la casarea a peste 410.000 de autovehicule cu un grad ridicat de uzură şi cu un grad înalt de poluare pe emisiile de dioxid de carbon.

Numai că principiul nostru, încetul cu încetul, a început să fie alterat. Uniunea Europeană a fost sesizată de unii dintre concetăţenii noştri şi s-a pronunţat în nişte decizii începând cu 2010-2011, obligându-ne să aplicăm întocmai principiul poluatorul plăteşte, fără discriminare.

Am elaborat şi adoptat Legea nr.9/2012, încercând să punem în practică soluţiile date de Curtea de Justiţie a Uniunii Europene. Numai că s-a schimbat guvernarea, a venit USL-ul, şi USL-ul abrogă Legea nr.9/2012, iar principiul poluatorul plăteşte capătă altă formă, în sensul că, de exemplu, şi acum citez din expunerea de motive şi din prezentarea făcută de Guvern, dar şi din argumentele aduse de Consiliul Legislativ, sunt aspecte aici care trebuie luate în considerate plecând de la faptul că, de exemplu, norma sau taxa de timbru nu este aceeaşi pentru motoarele Euro 5 şi Euro 4, Euro 4 are diferenţă în funcţie de tipul de combustibil, benzină şi motorină, Euro 5, nu are. Iată, este discriminatoriu, deci nu se rezolvă problema.

Din acest punct de vedere, după părerea noastră, ar trebui regândită formula de calcul a normei de calcul a taxei de timbru.

De asemenea, o altă cerinţă este faptul că taxa de timbru instituită este discriminatorie faţă de taxa percepută în statele Uniunii Europene, în sensul că încălcăm dispoziţiile art. 110 paragraful (1) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, potrivit căruia niciun stat membru nu poate aplica direct sau indirect produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele ce se aplică direct sau indirect produselor naţionale similare, fiind interzise taxe discriminatorii şi protecţioniste.

În nota de fundamentare se argumentează că din sumele colectate cu titlu de timbru de mediu pentru autovehicule se finanţează proiecte şi programe pentru protecţia mediului.

Sincer să fiu, n-am văzut niciun proiect finanţat din taxa de timbru, din taxele de poluare, pentru că vedem rezultatele; nici pe conservarea biodiversităţii, nici pe împădurirea terenurilor degradate, nici pentru perdele forestiere, nici pentru gospodărirea integrală a resurselor de apă, nici pentru educaţia şi conştientizarea publicului privind protecţia mediului. Sau poate ne va spune reprezentantul Ministerului Mediului cum au fost cheltuite sumele alocate, strânse prin aceste taxe, şi care este impactul bugetar al acestor taxe.

Din aceste considerente, Grupul parlamentar al PDL se va abţine la votul final asupra acestui act normativ.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc, domnule Tinel.

Are cuvântul domnul deputat Ţigăeru.

Domnul Laurenţiu Ţigăeru Roşca:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Dragi colegi,

Iată că, chiar dacă noi nu mai suntem parte integrantă a USL-ului, ne păstrăm acea corectitudine vizavi de iniţiativele legislative pe care le considerăm corecte şi bune pentru societatea noastră.

Aş vrea să punctez câteva lucruri care sunt importante în acest material de astăzi, şi anume că există un calcul care se face în funcţie de emisia de CO₂, ceea ce este un lucru foarte bun, realizând astfel o reparaţie vizavi de toate taxele anterioare care aveau o altă bază de calcul.

De asemenea, foarte interesant şi bine-venit în opinia noastră este că tot ce înseamnă Euro 6 nu are niciun fel de taxare, ceea ce este clar că pentru mediu este foarte bine.

În încheiere, aş vrea să vă spun că deşi nu este în felul nostru de a promova taxe, noi taxe... noi, liberalii, cunoaşteţi că nu avem aplecare spre aşa ceva... totuşi trebuie să luăm în considerare că această taxare se va duce la Fondul de mediu, Fond de mediu care ştiţi foarte bine că sprijină şi Programul "Rabla" care este un program care stimulează şi producţia autohtonă de automobile şi tot ce înseamnă comerţ.

Din aceste considerente, Partidul Naţional Liberal votează pentru proiectul de lege. Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc şi eu, domnul deputat.

Are cuvântul domnul Ciuhodaru.

Domnul Tudor Ciuhodaru:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Este doar o nouă taxă abuzivă şi discriminatorie. Este una dintre cele 35 de taxe pe care le-aţi impus românilor şi mă îndoiesc că astăzi aţi fi în Parlament dacă le promiteaţi doar taxe.

Din punctul nostru de vedere, trebuie o altfel de reglementare în acest domeniu şi vom vota împotriva acestui proiect normativ.

Vă mulţumesc.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Da, vă mulţumesc. Mai doreşte cineva?

Vă rog, domnul deputat.

Domnul Moldovan Iosif:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Într-adevăr, această taxă de timbru impune o anume taxare a celor care poluează. Şi suntem întru-totul de acord că cine poluează trebuie să plătească.

În acelaşi timp însă sunt bine-venite modificările acelea care reglementează în acelaşi timp şi un anume fel de taxare pentru autorităţile locale sau alte autorităţi care primesc autoturisme sau mijloace de transport pentru un anume tip de activitate.

Şi cred că e bine, ca să fim foarte corecţi din acest punct de vedere, şi să spunem foarte clar dacă vrem ca toată lumea să plătească şi plăteşte toată lumea, da, suntem de acord, dar dacă punem banii dintr-un buzunar în alt buzunar, n-am rezolvat nicio treabă.

Cred că în această lege acest lucru se reglează şi e bine pentru că în aceste modificări sunt inclusiv prinse şi activităţi cum sunt activitatea de pompieri sau alte activităţi, sau transportul şcolar care, într-adevăr, are nevoie de susţinere în acest moment.

Deci UDMR-ul votează această iniţiativă legislativă. Mulţumesc frumos.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc, domnul deputat. Dacă mai doreşte cineva să ia cuvântul la dezbateri generale.

Domnul Neacşu, vă rog.

Domnul Marian Neacşu:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

În principiu, nu îmi pregătisem un cuvânt legat de dezbaterile generale la acest proiect, dar trebuie să recunosc că mă bucur că a suscitat atât de mult interes. Este o problematică cu adevărat importantă pentru români, pentru că dacă nu ne interesează protecţia mediului, nu ştiu câte alte multe lucruri ne interesează.

Am urmărit luările de cuvânt la dezbateri generale şi în mare măsură le apreciez drept pozitive şi chiar apreciez faptul că suntem undeva într-o consonanţă, cu o singură menţiune, venind din partea colegului meu, domnul doctor Ciuhodaru.

Ceea ce, totuşi, a lipsit din expozeul pe care colegul meu, liderul Grupului PDL l-a prezentat aici a fost faptul că a trebuit să plătim o sumă extrem de mare de bani, şi aceea a lipsit din prezentare, pentru faptul că taxa de mediu a fost prost concepută, prost calculată şi prost aplicată. Şi, la întrebarea, cred că oarecum retorică a domniei sale, ce anume proiecte se finanţează în urma colectării banilor prin aplicarea timbrului de mediu, ceea ce ştiu şi probabil că preşedintele Fondului de mediu, aflat aici, poate să dea mai multe relaţii, anul trecut nu mai puţin 600 şi ceva de milioane de euro s-au dus pentru restituirea taxei calculate prost şi numai vreo 200 şi ceva de milioane au putut să intre în vistieria statului, să finanţeze proiectele de mediu. Anul acesta, cu siguranţă că lucrurile vor sta altfel.

Vă mulţumesc tuturor celor care aţi avut opinii pozitive legat de acest proiect, ele chiar sunt corecte, şi de data aceasta acel principiu "poluatorul plăteşte" chiar este pus în nuanţele legale necesare pentru a funcţiona corespunzător, şi mulţumesc şi pentru aprecierile privind amendamentul pe care-l voi susţine cu câteva mici modificări la categoria amendamente admise.

Grupul PSD va susţine prin vot acest proiect legislativ.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Mulţumesc, domnule deputat Neacşu.

Mai doreşte cineva? Nu. Intrăm în dezbaterea proiectului de lege.

Suntem la capitolul de amendamente admise. Dacă aveţi observaţii de la punctul 1 la punctul 28 al amendamentelor admise. Domnule Neacşu, vă rog.

Domnul Marian Neacşu:

Domnule preşedinte, la punctul marginal 11 este un amendament care îmi aparţine şi în redactarea căruia s-au strecurat două mici, foarte mici greşeli, care pot fi îndreptate acum în plen. Citesc textul aşa cum a fost el trimis către comisie, a ieşit un pic diferit, dar foarte puţin diferit, e vorba doar de acorduri fine. La art. 8 după litera b) se introduce o nouă literă, b'), cu următorul cuprins: "Transferate cu titlu gratuit, de la autorităţi sau instituţii publice, altor autorităţi sau instituţii publice". Este o chestiune pur gramaticală.

Domnul Viorel Hrebenciuc:

Vă mulţumesc.

Nu o mai supun votului, o considerăm eroare materială.

Alte observaţii dacă aveţi? Nu sunt. Proiectul de lege trece la votul final.