Parliamentary debates

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

2. Propunerea legislativă pentru completarea art. 5 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale; Pl-x 265/2018.

Dacă din partea iniţiatorilor doreşte cineva să ia cuvântul? Nu.

Comisia pentru buget şi Comisia pentru administraţie publică, vă rog, raportul comun.

Domnul Roman.

Domnul Florin-Claudiu Roman:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

În conformitate cu prevederile art. 95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci şi Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului au fost sesizate, spre dezbatere în fond, cu Propunerea legislativă pentru completarea art. 5 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, transmisă cu PL-x 265/2018 din 25 aprilie 2018.

Suntem Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a respins propunerea legislativă.

La întocmirea prezentului raport comun comisiile au avut în vedere:

- avizul favorabil al Consiliului Legislativ;

- punctul de vedere negativ al Guvernului.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare completarea art. 5 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale cu un nou alineat, alin. (5), propunându-se ca un procent de 5% din veniturile proprii ale bugetelor locale şi 100% din donaţii şi sponsorizări să se aloce pentru diferite sărbători sau festivaluri.

Proiectele de sărbători sau evenimente urmează a fi selectate pentru finanţare, în funcţie de importanţa pe care o au pentru comunitatea locală, pentru dezvoltarea educaţională, culturală, nu doar recreativă.

Cele două comisii s-au reunit separat şi au dat un raport de respingere.

La dezbaterea propunerii legislative au participat, în calitate de invitaţi, reprezentanţi ai Ministerului Finanţelor Publice.

În urma examinării propunerii legislative şi a opiniilor exprimate, membrii celor două comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor raportul comun de respingere a prezentei iniţiative legislative.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnul Brian, dezbateri generale.

Nu. Ba da!

Domnul Botez?

Vă rog.

Domnul Mihai-Cătălin Botez:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Da, avem o problemă cu faptul că unii primari, ca să nu generalizăm, folosesc fondurile pentru diverse festivităţi, în cadrul comunelor lor. Uneori aceste bugete alocate depăşesc disponibilitatea normală a bugetelor locale şi apoi merg la şefii de consilii judeţene şi cer suplimentarea fondurilor, pentru că nu le ajung pentru investiţiile pe care le au.

Ideea este bună, însă această limitare poate crea probleme.

De aceea, da, cred că trebuie respins proiectul, însă ideea este foarte bine identificată.

Mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Domnul George-Nicolae Simion (din sală):

Pe procedură!

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Staţi să termin şi ...

Domnule Brian? Scuze!

Domnul Brian Cristian:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

După un an de mandat, vă anunţ că numele meu de familie este Cristian, nu Brian.

Legat de iniţiativa legislativă care se referă la finanţele publice locale, trebuie să aduc în atenţia plenului o situaţie care se referă tocmai la acest subiect, şi evident că va aduce în discuţie şi reforma administrativă.

În judeţul Maramureş avem o comună, în speţă comuna Şieu, care a intrat în incapacitate de plată, care, în urma unor datorii acumulate la neplata unor facturi, pentru deszăpezirea din ultimii ani, a ajuns să primească poprire pe conturi şi a ajuns să i se sechestreze microbuzul şcolar. Această comună a fost condusă 16 ani de zile de un primar de culoare roşie. Momentan s-a schimbat coloratura politică, dar, în contextul acesta, atât locuitorii comunei, cât şi UAT-ul suferă parţial din cauza proastei gestiuni a UAT-ului, parţial din cauză că este unul dintre miile de oraşe şi comune din ţară, în care veniturile care vin la bugetul local nu se apropie nici măcar câtuşi de puţin de ce înseamnă cheltuielile din acel UAT.

Este necesar, în primul rând, să avem parte de administratori buni, de UAT-uri, de primari buni, dar, în acelaşi timp, este necesar să ne gândim la reforma pe care o propunem românilor de atâta vreme, pentru că acest caz este doar unul dintre multele de la nivel naţional.

Zilele acestea dezbaterea publică este despre altceva, dar mi-aş dori, cu toate astea, să nu uitaţi ce aţi promis românilor, când vine vorba despre administrarea UAT-urilor, când vine vorba despre comasare şi reformă administrativ-teritorială, pentru că ar fi foarte mare păcat ca aceste comunităţi să fie pedepsite, în continuare, atât de proasta gestiune a fondurilor pe care au făcut-o primarii, dar şi de lipsa de viziune a conducerii ţării, în speţă Parlamentul.

Vă mulţumesc.

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc, domnule Cristian.

Doamna Şerban Gianina.

Doamna Gianina Şerban:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Auzim, aproape la fiecare şedinţă de plen, de reformă administrativă. Şi aş vrea să nu uităm că avem nenumărate comune, în România, care nu se pot susţine singure şi cer rectificări bugetare, cer suplimentare de la CJ-uri sau chiar din bugetul central.

De 4 ani de zile votăm legi - Ziua bujorului, Ziua zambilei, ziua... habar n-am cui - doar pentru a crea evenimente şi a da posibilitatea primarilor să-şi facă campanie şi imagine pe bani publici.

Aş vrea să vă amintesc încă o dată, revin, că anul trecut, în unanimitate, în acest plen, am votat ca anul 2025 să fie Anul copilului.

Stimaţi colegi,

Anul copilului ar trebui să vină cu indexarea alocaţiei, ar trebui să vină cu un sprijin real pentru copii. Şi nu am agreat şi am votat 2025 Anul copilului ca să creăm bâlciuri în localităţi, ci să oferim un sprijin real, pe care, la Legea bugetului, amendamentul privind alocaţiile copiilor l-aţi respins. Mă gândesc că poate acum o să gândiţi ceva real, că sunteţi la guvernare, pentru a sprijini copiii din România.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Domnul Câciu.

Domnul Adrian Câciu:

Mulţumesc mult, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

E clar, avem un raport de respingere, dar s-a deschis această cutie şi discuţie despre reforma administrativă, plecând de la o modificare propusă la Legea finanţelor publice locale.

Şi dacă toată lumea aşteaptă şi vede că, de fapt, autorităţile locale, multe dintre ele nu se mai pot autosusţine, nimeni nu se întreabă oare de ce. Înţeleg că sunt tot felul de opinii.

Din punctul meu de vedere, dacă sunteţi de acord, Legea finanţelor publice locale, care a fost făcută în anul 2006, a fost făcută din perspectiva dezvoltării autorităţilor locale sau a României, în general, la acel moment.

Între timp, comunităţile locale s-au dezvoltat, costurile - trecând peste exagerări şi putem să le discutăm... şi celelalte -, dar costurile de a menţine infrastructura, pe care au dezvoltat-o, sunt mult mai mari şi veniturile ajung să nu mai acopere aceste costuri.

E la fel ca la o gospodărie, atunci când te dezvolţi, costul de întreţinere a gospodăriei creşte.

De aceea, cred că, dincolo de... - şi aş vrea să nu le amestecăm sau să includem, dacă vreţi, partea asta secundară a finanţării reformei administrative, pentru că Legea finanţelor publice este un instrument de finanţare a modului de organizare a administraţiei publice locale, în România, la fel, şi la central... Codul fiscal este un model sau un mod de finanţare a ceea ce înseamnă infrastructura administraţiei centrale, până la urmă. Ar trebui să dezbatem, şi chiar acestea sunt două reforme mari incluse în reforma mare administrativă, Legea finanţelor publice locale.

Pentru cei care nu înţeleg ce vreau să spun este că, la acest moment, impozitul pe venit, pe care îl alocăm către autorităţile locale, devine insuficient. De fiecare dată, la fiecare buget - cred că sunteţi de acord -discutăm foarte mult de ce s-a pus...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Vă rog să finalizaţi!

Domnul Adrian Câciu:

... doar atâta cotă sau altă cotă.

Nu este suficient impozitul pe venit, nu sunt insuficiente cotele defalcate.

Închid aici, cu speranţa că...

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Mulţumesc.

Domnul Adrian Câciu:

... colegii vor veni la Comisia pentru buget sau în Parlament, cu iniţiativă, să discutăm despre Legea finanţelor publice locale, reformată.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

Vă reamintesc că, prin raportul comisiilor, se propune respingerea propunerii legislative.

Rămâne la votul final.

Pe procedură, domnul Simion.

Domnul George-Nicolae Simion:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Dacă sunteţi aşa de amabil, să le comunicaţi colegilor de la Senat că trebuie să vină la muncă. Tocmai şi-au anulat tot programul pe săptămâna aceasta.

Înţelegem că au fost "decapitaţi", înţelegem că au rămas fără căpetenie, dar nici aşa, să-ţi baţi joc de banii contribuabilului, să nu vii la muncă.

Înţelegem că nu vor să ne onoreze cu prezenţa la plenul reunit de mâine, dar trebuie să respecte nişte proceduri, trebuie să respecte Regulamentul Camerelor reunite.

Aşa că, îi rugăm pe colegii senatori să rămână la muncă şi să nu-şi bată joc de o chestiune care se anunţă a fi începutul democratizării României, prin plecarea uzurpatorului de la Cotroceni.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Şi eu vă mulţumesc.

N-aş vrea să vă dau un răspuns, doar că nu ştiu ce plen mai avem noi mâine... comun.

Da. Propunerea...

(Doamna deputat Anamaria Gavrilă solicită să ia cuvântul.)

Pe procedură?

Vă rog.

Doamna Anamaria Gavrilă:

Domnule Suciu, vă rog să nu confuzăm oamenii!

Este o procedură care a fost aprobată în Biroul permanent al Camerelor reunite. Asta înseamnă că mâine trebuie să fie o şedinţă de plen comun, pentru că noi nu avem demisia domnului preşedinte Iohannis.

Aşadar, când vom avea demisia în mână, atunci vom spune că nu mai are obiect. Până atunci, programul merge aşa cum s-a convenit în şedinţă.

Mulţumesc mult. (Aplauze.)

Domnul Vasile-Daniel Suciu:

Ca să nu confuzez şi mai tare, vă spun că, de fiecare dată, voi respecta şi vom respecta Regulamentul. Doar că nu ştiu în mâinile cui va trebui să trimitem hârtia, dar vă asigur, stimată doamnă, că, atunci când vom avea un document oficial, şedinţa de plen comun de mâine va fi anulată. Asta ca să nu confuzez pe nimeni.

Vă mulţumesc.

Doamna Anamaria Gavrilă (din sală):

Nu puteţi s-o anulaţi! Vom face plângere penală, domnule Suciu, nu puteţi să faceţi aşa ceva!