Parliamentary debates
Parliamentary debates
Sittings of the Chamber of Deputies of December 7, 1999
| You are here:: | Prima pagina > Parliamentary debates > Sittings of the Chamber of Deputies of December 7, 1999 |
Sittings of the Chamber of Deputies of December 7, 1999
 |
5. | Dezbateri asupra proiectului de Lege privind mecanismele de stimulare a comerţului exterior românesc şi organizarea şi funcţionarea Băncii de Export-Import a României S.A. EXIMBANK. |  |
||
| ................................................ |
|
Ne reîntoarcem la ordinea de zi, cu propunerea legislativă privind mecanismele de stimulare a comerţului exerior românesc şi organizarea şi funcţionarea Băncii de Export-Import a României S.A. "Eximbank". Din partea iniţiatorilor, dacă doreşte cineva să ia cuvântul? Iniţiatorul. Îi dau cuvântul, din partea iniţiatorilor, domnului deputat Botescu. Aveţi cuvântul. |
|
Domnule preşedinte, Stimate colege şi stimaţi colegi, Sprijinul guvernamental pentru promovarea exporturilor a devenit în ultimele decenii o caracteristică dominantă a relaţiilor economice internaţionale. Astfel, pe plan internaţional, s-a intensificat continuu intervenţia statului, în sprijinirea prin instrumente de piaţă a finanţării, garantării şi asigurării creditelor de export. Ca atare, au fost create instituţii care au ca rol principal sprijinirea şi promovarea exportului. Agenţiile complexe de tip Eximbank au demonstrat în întreaga lor activitate - şi prin rezultatele obţinute - că, în perioadele de recesiune economică, furnizarea de servicii corespunzătoare şi performante este o precondiţie necesară pentru îmbunătăţirea activităţii la export. În sprijinul acestei afirmaţii stă şi faptul că s-au înfiinţat o serie de instituţii de tip Eximbank, în ţări cum ar fi: Egipt, Zambia, Ghana, Maroc, India, Lesotho, Liberia. În aceeaşi situaţie se află şi ţările din centrul şi estul Europei, pe acelaşi model: Cehia, Ungaria, Polonia şi nu în ultimul rând România au înfiinţat o serie de astfel de bănci. Trebuie remarcat, de altfel, că într-o perioadă de tranziţie în care experienţa în domeniul economiei de piaţă este în fază de pionierat, o instituţie complexă care să asigure o gamă cât mai largă de servicii în sprijinul exportului şi care să acţioneze atât în nume şi cont propriu, cât şi în nume... şi constat, este parte necesară din mai multe puncte de vedere, şi anume: în primul rând, o astfel de instituţie are o credibilitate mai mare, acţionând în condiţii de competiţie şi putând face faţă concurenţei în domeniu, ca instituţie care acţionează în nume propriu, dar având capacitatea de a-şi asuma şi riscuri mai mari, pentru că beneficiază de sprijinul statului atunci când acţionează ca instituţie în numele statului. Pentru ţările în curs de dezvoltare cu o capacitate redusă de capitalizare a instituţiilor şi cu un perosnal în curs de formare în multe domenii ale economiei de piaţă, o instituţie de tip Eximbank reprezintă un nucleu de maximă eficienţă, organizatorică şi profesională, pentru sprijinirea şi promovarea exporturilor. În acest context, legea de faţă, pe lângă alinierea la o practică ce s-a dovedit benefică va permite: aplicarea eficientă a politicii Guvernului în domeniul sprijinirii exportului, fluidizarea procesului de acordare a stimulentelor prin înlăturarea unor verigi birocratice, utilizarea optimă a resurselor alocate cu această destinaţie şi treptat reducerea aportului bugetar, prin gestionarea fondurilor proprii. În proiectul propus spre aprobare Camerei Deputaţilor, atunci când a fost înregistrat, deci în faza iniţială, proiectul a fost conceput în varianta în care Eximbank-ul se apropia de o agenţie guvernamentală. Unicul acţionar ar fi trebuit să fie statul român. În urma discuţiilor din comisie s-a păstrat structura actuală a acţionariatului, adică F.P.S. plus S.I.F., aceasta deoarece, în primul rând, S.I.F.-urile şi-ar fi retras depozitele de la Eximbank, diminuând astfel o serie de resurse ale băncii şi, în al doilea rând, procesul de compensare F.P.S. - S.I.F.-uri ar fi fost anevoios. Iniţial nu s-a optat pentru o proprietate mixtă a Exmibank-ului, pentru că la un moment dat s-ar putea să apară o contradicţie între interesul S.I.F.-urilor, de a maximiza profitul, şi interesul statului, de a sprijini cât mai mult exportul. Tot în proiectul iniţial activitatea de bancă comercială a Eximbank-ului era limitată, dar în urma discuţiilor din comisii s-a aprobat înfiinţarea de sucursală, deci s-a lărgit şi această posibilitate, datorită penuriei de resurse bugetare. Consider că aprobarea acestui proiect de lege ar însemna o aliniere a României la legislaţia europeană şi nu numai. Vă mulţumesc. |
|
Din partea comisiei sesizate în fond. Aveţi cuvântul. Domnul deputat Traian Rânja. |
|
Domnule preşedinte, Domnilor colegi, Prin adresa nr. 91 din 24 mai 1999, Comisia de politică economică, reformă şi privatizare a fost sesizată pentru examinare în fond, privind proiectul de lege privind mecanismele de stimulare a comerţului exterior românesc şi organizarea şi funcţionarea Băncii de export-import a României, S.A. Eximbank. Având în vedere importanţa acestei legi, la întocmirea raportului comisia a avut în vedere, atât avizele primite de la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci, dar în acelaşi timp a avut o serie de consultări, atât cu iniţiatorii, cât şi cu reprezentanţii Eximbank, consultări care s-au finalizat cam acum o săptămână prin acest raport. Vă cerem să votaţi acest raport în forma pe care am stabilit-o noi în cadrul comisiei. Vă mulţumesc. |
|
În cadrul dezbaterilor generale, dacă doreşte să ia cineva cuvântul. Din partea Grupului U.D.M.R., aveţi cuvântul. |
|
Domnule preşedinte, Doamnelor şi domnilor deputaţi, Iniţiativa legislativă privind mecanismele de stimulare a comerţului exterior românesc şi organizarea şi funcţionarea Băncii de Export-Import a României, Eximbank S.A. reprezintă un proiect de lege de o importanţă majoră. Această afirmaţie este susţinută de multe argumente. Sprijinirea exporturilor şi a comerţului exterior este una din condiţiile de bază pentru crearea unei economii performante şi îmbunătăţirea balanţei comerciale. Cele două modalităţi principale prin care se pot susţine exporturile sunt, aşa cum este bine cunoscut, cele financiar bancare şi cele fiscale. Instrumentele financiar-bancare au, însă, nevoie atât de reglementări proprii, cât şi de instituţii proprii. Cadrul juridic prin care se derulează şi sprijinul statului trebuie să confere recunoaşterea angajamentului statului respectiv, pentru ca instrumentele utilizate să fie acceptate de practica internaţională. Este nevoie de un act normativ propriu care să reglementeze toate componentele mecanismului: instituţii, fonduri, operaţiuni şi care să difere de cerinţele legislative generale din domeniul activităţii bancare şi de asigurări, deoarece dualitatea care există la ora actuală duce la incompatibilităţi şi disfuncţionalităţi. Ţările cu o economie dezvoltată, ţările din Europa centrală au adoptat deja un astfel de act normativ. La noi, cadrul legal existent a devenit inadecvat pentru susţinerea exporturilor de către statul român, atât în raport cu condiţiile concrete de funcţionare a economiei româneşti, cât şi în comparaţie cu practicile internaţionale. Acest proiect de lege, amendat din temelii în cadrul dezbaterilor din comisiile sesizate, răspunde parţial acestor necesităţi şi va putea asigura fluidizarea procesului de acordare a stimulentelor şi aplicarea eficientă a politicii Guvernului, în domeniul sprijinirii exporturilor. Sperăm că unul din rezultatele aplicării acestui act normativ va fi reechilibrarea balanţei comerciale şi creşterea resurselor valutare proprii. Nu putem, însă, să trecem cu vederea că toate aceste intenţii generoase vor rămâne în cadrul unui text de lege gol, dacă nu sunt sprijinite în mod corespunzător. A trebuit să constatăm cu amărăciune o decizie politică şi de specialitate luată de Parlamentul României, a fost apoi desconsiderat şi schimbat de către Guvern. Mă refer la Legea bugetului de stat pe anul 1999, în care, la propunerea Grupului parlamentar U.D.M.R., la art. 20 se prevedeau 300 de miliarde lei pentru sprijinirea întreprinderilor mici şi mijlocii, prevedere care pur şi simplu a fost eliminată de Guvern, prin Ordonanţa de urgenţă pentru rectificarea bugetului de stat. Toate acestea, în condiţiile în care majoritatea intrărilor în valută din activitatea de comerţ exterior se datorează I.M.M.-urilor. Sper că asemenea practici nu se vor mai repeta şi cei care lucrează pentru creşterea exporturilor vor fi ajutaţi, susţinuţi şi nu obstrucţionaţi. Grupul parlamentar U.D.M.R. susţine acest proiect de lege şi va vota pentru adoptarea lui. Vă mulţumesc pentru atenţie. |
|
În cadrul dezbaterilor generale, alte grupuri care doresc să ia cuvântul? Grupul P.N.Ţ. Domnul deputat Mihai Grigoriu, aveţi cuvântul. |
|
Domnule preşedinte, Doamnelor şi domnilor, Acest proiect de lege, care a devenit, prin schimbarea titlului, în urma discuţiilor în comisie, "Lege privind organizarea şi funcţionarea Băncii de Export-Import a României, Eximbank" şi instrumentele specifice de susţinere a comerţului exterior este deosebit de important pentru economia şi pentru dezvoltarea economiei româneşti la momentul actual. Legea pe care Grupul P.N.Ţ.C.D. o susţine este o lege coerentă, aşa cum a ieşit de la Comisia economică şi cum este actualmente textul raportului, în care în mod coerent sunt armonizate eventualele disfuncţionalităţi care ar fi trebuit să apară din dualitatea activităţilor pe care le va depune această instituţie specializată, cea de finanţare şi cea de asigurare. Fiind o societate comercială de stat cu 51% acţiuni din partea statului, această instituţie va asigura şi va exprima sprijinul ferm şi suveran al statului român, referitor la activitatea de comerţ exterior, cu precădere în ceea ce priveşte exportul. Obiectivele pe care le realizează această lege au fost expuse de iniţiator şi de colegul de la U.D.M.R. înainte. În principal, realizarea cadrului legislativ pentru rezolvarea dualităţii, activitate financiar bancară, asigurare; 2) realizarea cadrului juridic din care să rezulte în mod clar angajarea statului privind această asctivitate, urmărindu-se recunoaşterea internaţională şi 3) reglementarea tuturor componentelor, mecanismelor pentru aceste activităţi, instituţii, fonduri şi operaţiuni. Sperăm că această lege va permite o îmbunătăţire a activităţii comerţului exterior, o fluidizare a creditelor şi a administrării acestora, privind această activitate, că prin acest lucru se va obţine o îmbunătăţire în ceea ce priveşte balanţa comercială, că poate, aşa cum este trecut în lege, la un moment dat România va avea şi ceva investiţii în afară de o manieră mai substanţială şi această instituţie este venită să sprijine şi aceste activităţi de investiţii româneşti în exterior şi, în consecinţă, va avea un efect benefic pentru economia naţională. În încheiere, subliniez că Grupul P.N.Ţ.C.D. sprijină această iniţiativă legislativă. Vă mulţumesc. |
|
Alte grupuri? Vă rog. Domnule deputat Cazan, aveţi cuvântul, din partea Grupului parlamentar P.D.S.R. |
|
Domnul Gheorghe Romeo Leonard Cazan: Domnule preşedinte, Stimaţi colegi, După cum aţi observat din raport, legea propusă, varianta iniţială a fost copios amendată în Comisia de politică economică şi n-am prea înţeles obiecţiile colegului nostru de la U.D.M.R. Legea este perfectibilă. Am mai fi avut posibilităţi să o îmbunătăţim, timpul a fost, însă, scurt, am lucrat, practic, sub o oarecare presiune, legat de faptul că trebuia să răspundem obligaţiei de a da acestei bănci importante pentru activitatea economică a ţării, să-i dăm acest sistem legal, de organizare şi funcţionare. Cu toate că ar mai fi câteva lucruri pe care am putea să le îmbunătăţim, noi vom vota această lege în forma aceasta, urmând să vedem, în variantele gândite iniţial, ce mai putem să aducem suplimentar îmbunătăţirii. Mă raliez, totuşi, colegului de la U.D.M.R. pentru faptul că, cu adevărat, degeaba scoatem legi bune dacă nu le susţinem prin actele importante ale Guvernului şi în primul rând prin sistemul general de conducere a economiei, bugetul de stat. Dacă şi în anul 2000, Eximbank-ul va fi tratat în acelaşi mod cum a fost tratat până acum, această lege nu are nici o importanţă, o votăm degeaba, decât statuează cum să fie organizată şi să funcţioneze Eximbank-ul, lucru pe care puteau să-l facă şi dânşii, fără să treacă prin Parlament. La fel, raportul trebuia să mai cuprindă şi nişte amendamente care nu au fost acceptate în cadrul comisiei, ele nu erau în mod expres pe text, ci se refereau la nişte eliminări; vom interveni, în caz că va fi nevoie. Totuşi, votăm această lege. Acesta este ultimul cuvânt. Vă mulţumesc. |
|
Alte grupuri? Nu mai sunt alte grupuri care doresc să vorbească în cadrul dezbaterilor generale. Trecem la dezbaterea propunerii legislative. Din cele spuse şi din analiza documentelor rezultă că vom lucra numai pe raportul comisiei. O să vă rog să vă pregătiţi acest document de lucru, ca să putem trece la dezbatere. Trecem la dezbatere. Începem cu titlul legii. Nr. crt. 1 din raport. Intervenţii? Nu sunt. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. La nr. crt. 2, titlul Cap. I. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. La nr. 3, eliminare. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. La nr. crt. 4, eliminare. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. La nr. crt. 5, comisia propune textul alin. 1 al art. 1. Domnule deputat Acsinte Gaspar, vă rog! Rog comisia să fie atentă, domnul deputat Acsinte Gaspar doreşte să facă un amendament sau să propună ceva. |
|
Domnule preşedinte, Stimaţi colegi, Art. 1, care este textul de debut al acest proiect de lege şi unde se foloseşte sintagma: "EXIMBANK S.A.", după părerea mea, trebuie corelat cu titlul legii şi ar urma să aibă următoarea formulare: "Banca de export-import a României EXIMBANK S.A., denumită în cuprinsul legii "EXIMBANK S.A." este o instituţie specializată." Pentru că, altfel, apare această necorelare. Şi, după aceea, într-adevăr, în cuprinsul legii, putem să mergem numai cu sintagma "EXIMBANK S.A.", dar sub această condiţie, ca, în art. 1 să se facă referire că este vorba de Banca de export-import a României EXIMBANK S.A., care în cuprinsul legii se denumeşte "EXIMBANK S.A." |
|
Iniţiatorul? De acord. Comisia? De acord. Tot aici aveţi amendament? Vă rog, aveţi cuvântul! |
|
Domnule preşedinte, la poz. 5 art. 1, se vorbeşte despre "instituţie specializată", referindu-se la o bancă. Or, în Legea bancară nr. 58 banca este definită ca: "o persoană juridică autorizată". De aceea, v-aş propune, ţinând cont şi de amendamentul propus de domnul deputat Gaspar, ca în loc de "instituţie specializată" să se introducă sintagma "persoană juridică autorizată". Conform Legii bancare. Mulţumesc. |
|
Iniţiatorul? Vă rog, aveţi cuvântul! |
|
Nu suntem de acord, ea este o instituţie specializată, deci nu este o bancă oarecare, desfăşurând activităţi speciale, în parte, deosebite de ale celorlalte bănci. Mă refer, în primul rând, la activitatea de asigurare, care, dintr-o dată, o detaşează. |
|
Deci, iniţiatorul nu este de acord cu amendamentul propus de domnul deputat Sandu Florentin. Comisia nu este nici ea de acord. Vă menţineţi amendamentul? |
|
Domnul Ion Florentin Sandu (din sală): Da, pentru că tot bancă rămâne, în esenţă! |
|
Autorul îşi menţine amendamentul. Având în vedere că este un amendament al comisiei şi nu se propune eliminare, trebuie supus spre aprobare întâi acesta şi, dacă trece, asta este... Aşa sună regulamentul. Domnul deputat Acsinte Gaspar. Vă rog! |
|
Totuşi, ca să fim mai aproape de domeniul de reglementare, să înlocuim sintagma "o instituţie" cu "o bancă specializată". Şi, atunci, art. 1 ar urma să aibă următoarea redactare: "Banca de export-import a României EXIMBANK S.A., denumită în cuprinsul legii "EXIMBANK S.A.", este o bancă specializată, prin care se derulează activităţi de susţinere a comerţului." Că, totuşi, termenul de "instituţie" poate să dea alt sens operaţiunilor pe care le face banca. |
|
Domnul deputat Mihai Grigoriu. |
|
Văd că iniţiatorul şi membrii comisiei sunt înclinaţi să aprobe. Eu vorbesc în nume propriu. Termenul de "instituţie" a apărut aici din cauză că, pe de o parte, lucrează ca o bancă, pe de altă parte, lucrează şi ca o societate de asigurări şi s-a dorit ca în acest articol iniţial de definiţie să apară un termen care să le cuprindă pe amândouă. Şi referitor, la primul amendament, fiind "instituţie", sigur că este şi "persoană juridică". După aceea există detalierile necesare, care arată cum merge ca bancă, cum merge, în numele statului, pe fonduri, cum merge ca societate de asigurări şi ce face. De aceea, părerea mea este că este bine aşa cum este în raport. Dar, dacă iniţiatorul şi ceilalţi doresc altceva, eu nu am nimic împotrivă. |
|
Doriţi, deci, să rămână "instituţie". Domnul deputat Acsinte Gaspar? |
|
Domnul Acsinte Gaspar (din sală): Nu am nimic împotrivă, eu am vrut să vin în întâmpinarea... Dar rămâne primul amendament! |
|
Domnule deputat Florentin Sandu? Renunţaţi la amendament, acceptaţi "instituţie". Atunci, este o "instituţie", restul textului este cel pe care l-a propus domnul deputat Acsinte Gaspar ca amendament, acceptat de iniţiator şi de comisie. Vă supun spre aprobare alin. 1 al art. 1, în formula citită de domnul deputat Acsinte Gaspar prima dată. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Nu sunt. Abţineri? Nu sunt. Adoptat în unanimitate. Alin. 2, la nr. crt. 6. Intervenţii? Domnul deputat Sandu. Aveţi cuvântul! |
|
Domnule preşedinte, Aici nu este vorba de a schimba sensul articolului, fără discuţie că este bine cum este trecut aici, numai că ultimele cuvinte: "exportatorilor şi importatorilor români", această sintagmă nu prea seamănă a termen juridic. De aceea, v-aş propune să se înlocuiască "exportatorii şi importatorii români" cu "agenţi economici români sau străini (dacă este cazul) care realizează operaţiuni de export şi/sau import". |
|
Mai aveţi o precizare? Vă rog! |
|
Fac o precizare. În loc de "exportatori şi importatori români": "agenţi economici români care realizează operaţiuni de export şi/sau import." |
|
Iniţiatorul? De acord. Comisia? De acord. Deci, vă supun spre aprobare alin. 2, în formularea propusă de comisie, cu amendamentul domnului deputat Sandu Florentin şi acceptat de iniţiator şi comisie. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? În unanimitate, adoptat. În continuare, la nr. crt. 7, eliminare. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Art. 1, în ansamblu. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Art. 2, la nr. crt. 8. Intervenţii? Nu sunt. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Este vorba de preambul. La nr. crt. 9, lit. a). Intervenţii? Nu sunt. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit. b), la nr. crt. 10. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit. c), la nr. crt. 11. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit. d), la nr. crt. 12. Intervenţii? Vă rog frumos! Domnul deputat Acsinte Gaspar. |
|
Domnule preşedinte, Stimaţi colegi, La rândul 2, este o greşeală de dactilografiere: "destinate sprijinirii producţiei de de bunuri", deci, trebuie eliminat de acolo un "de". |
|
Corect, vă mulţumesc. Alte intervenţii? Domnul deputat Grigoriu. |
|
Tot o tehnoredactare deficitară, dar aici nu mai este o greşeală de dactilografiere. Avem, dacă remarcaţi, ca exprimare: "sprijinirii producţiei de bunuri şi servicii destinate exportului şi a exportului în sine", asta vrea să spună. Cuvintele "exportului" sunt prea aproape unul de altul. Aici este o enumerare şi, de aceea, propun: "sprijinirii exportului şi a producţiei de bunuri şi servicii destinate exportului." Să facem o inversare de ordine, ca să nu fie cuvântul "exportului" la o aşa apropiere. |
|
Iniţiatorul? De acord. Comisia? Domnul deputat Cazan. |
|
Domnul Gheorghe Romeo Leonard Cazan: Eu găsesc că sunt doi indicatori şi ordinea firească este sprijinirea producţiei de export şi apoi a exportului. Deci, economic, mi se pare formularea cea mai corectă. Mulţumesc. |
|
Atunci, înseamnă că ar trebui introdus: "precum şi a exportului". Nu? Ar rezolva acest lucru. Domnul deputat Acsinte Gaspar. Vă rog! |
|
Domnule preşedinte, Sunt întru totul de acord cu motivarea pe care a dat-o domnul deputat Cazan, este vorba de doi indicatori diferiţi: "producţia de bunuri şi servicii destinate exportului şi a exportului, precum şi a operaţiunilor aprobate." Adică, sunt cu totul alte operaţiuni. |
|
În cazul acesta, ca să iasă, ar trebui să fie aşa: "destinate sprijinirii exportului, a producţiei de bunuri şi servicii destinate exportului, precum şi a operaţiunilor aprobate de.." |
|
Menţinem formularea. |
|
Iniţiatorul? La fel. Atunci, menţinem formularea aceasta. Supun votului lit. d), cu amendamentul de corectare a textului propus de domnul deputat Acsinte Gaspar. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit. e), la nr. crt. 13. Nu sunt intervenţii. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit. f), la nr. crt. 14. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit. g), la nr. crt. 15. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit. h), la nr. crt. 16. Intervenţii? Nu sunt. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit. i), la nr. crt. 17. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit. j), la nr. crt. 18. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit. k), la nr. crt. 19. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit. l), la nr. crt. 20. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit. m), la nr. crt. 21. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit. n), la nr. crt. 22. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Art. 2, în ansamblu. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Cap. I, în ansamblu. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Titlul Cap. II, la nr. crt. 23. Intervenţii? Nu sunt. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. La nr. crt. 24, eliminare. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Dacă eliminăm statutul legal, cum aţi spus dumneavoastră, eliminarea preambului, art. 4 are numai lit. a), b) ş.a.m.d.? Comisia? |
|
Domnul Acsinte Gaspar (din sală): Se reformulează întregul alineat! |
|
Domnul Neculai Grigoraş (din sală): La pag. 8, jos! |
|
Suntem la poz. 25 şi începem cu a), dar, dacă nu are preambul... |
|
Domnul Neculai Grigoraş (din sală): Lit. a) devine alin. 1 al art. 3! |
|
Deci, rămâne art. 3 alin. 1, în forma aceasta. Bine. La nr. crt. 25, alin. 1 al art. 3, aveţi intervenţii? Domnul deputat Naidin. |
|
Suntem obligaţi, conform prevederilor din alte acte normative, să completăm la sfârşitul alin. 1 cu propoziţia: "drepturile şi obligaţiile sale în calitate de acţionar fiind exercitate de Ministerul Finanţelor." Adică, este vorba că în numele statului cineva exercită drepturile şi acesta este Ministerul de Finanţe. |
|
Iniţiatorul? |
|
În organizarea actuală, statul este reprezentant în structura acţionariatului de către FPS şi întreg proiectul de lege a avut în vedere acest aspect. Deci... |
|
Domnul Petre Naidin (din sală): Angajaţi credite bugetare! |
|
Domnul Iuliu Furo (din sală): Şi dacă FPS dispare! |
|
Comisia? |
|
Comisia nu îşi însuşeşte acest amendament, precizarea nu este necesară. Deci, statul român va delega Guvernul, Guvernul poate delega unul din ministere. Deocamdată, este într-adevăr în portofoliul Fondului Proprietăţii de Stat, probabil că se va ocupa o altă instituţie de administrare. Dar nu este necesară precizarea. |
|
Vă menţineţi amendamentul? Renunţaţi. Domnul deputat Acsinte Gaspar. Vă rog! |
|
Domnule preşedinte, Textul sună în felul următor: "EXIMBANK este societate comercială pe acţiuni în care statul român va deţine minimum..." Aceasta este o chestiune de viitor, eu cred că la data când se constituie trebuie spus: "statul român deţine minimum 51%." De aceea, propun eliminarea lui "va". |
|
Iniţiatorul? De acord. Comisia? De acord. Deci, textul amendamentat de domnul deputat Acsinte Gaspar la art. 3 alin. 1, voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Alin. 2, la nr. crt. 26. Intervenţii? Domnul deputat Popa. O să vă rog să interveniţi mai prompt! |
|
Domnule preşedinte, Stimaţi colegi, La nr.crt. 26 alin. 2, s-a efectuat o reformulare: "EXIMBANK S.A. îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prezenta lege, cu prevederile legislaţiei bancare, ale celei referitoare la societăţile comerciale din domeniul asigurărilor şi reasigurărilor precum şi cu statutul propriu." Sigur, sunt de acord cu prezenta lege; de asemenea, sunt de acord cu ceea ce spune în forma iniţială: "Conform Legii nr. 31/1990", pentru că trebuie să prevedem aşa ceva; sunt de acord cu societăţile comerciale din domeniul asigurărilor, pentru că am adoptat-o astăzi, dar nu înţeleg: "precum şi cu statut propriu"? Aş ruga iniţiatorul sau Comisia economică să ne explice după ce "statut propriu" poate funcţiona EXIMBANK-ul? Mulţumesc. Domnii Acsinte Gaspar şi Neculai Grigoraş (din sală): Ca orice societate comercială, îşi face statut! |
|
Vă rog să explicaţi! |
|
Ca orice societate comercială, îşi va crea un statut propriu, în care această lege va fi detaliată şi, eventual, completată pe zonele necesare. |
|
Domnul deputat Naidin. |
|
Cred că colegul a întrebat foarte bine şi îl rog pe domnul ministru Ruşanu, de data aceasta, să fie atent la faptul că, la final, se propune abrogarea Hotărârii de Guvern nr. 189/1991, prin care s-a organizat şi propus funcţionarea băncii de export-import. În condiţiile în care se abrogă, odată cu publicarea prezentei legi, ce se întâmplă cu fosta bancă? Rămâne un vid neacoperit, până în momentul în care se face înregistrarea la Registrul comerţului? În acest sens a întrebat colegul meu. Şi dacă este nevoie ca noi, prin lege, să propunem ca anexă un statut propriu. Aşa cum, de exemplu, am în faţă Ordonanţa de urgenţă nr. 159 privind înfiinţarea Companiei naţionale Loteria română. |
|
Domnul Acsinte Gaspar (din sală): Îl vor face, pe baza legii! |
|
Domnule deputat Acsinte gaspar, vă rog, aveţi cuvântul! |
|
Domnule preşedinte, În succesiunea ei, sigur că activitatea băncii se va desfăşura în primul rând în conformitate cu legea pe care o discutăm. După aceea, sunt legile incidente: legile bancare, legile privitoare la societăţile comerciale respectiv Legea nr. 31/1990, asigurările şi reasigurările, pe care le-am adoptat acum. Şi, după aceasta, sigur că banca îşi va face un statut propriu, pe care îl va înregistra. Deci, nu este vorba de un statut pe care îl aprobăm noi, acum, prin lege. |
|
Vă menţineţi amendamentul? Domnul deputat Naidin. Aveţi cuvântul! |
|
Odată cu abrogarea, prin publicarea prezentei legi, a Hotărârii de Guvern nr. 189, pică şi statutul băncii, care este în funcţiune. |
|
La finalul legii, se poate introduce faptul că statul actual rămâne valabil până la adoptarea noului statut al EXIMBANK. |
|
De acord? Da. Dacă nu mai sunt alte intervenţii, vă supun votului alin. 2, nr. crt. 26. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Alin. 3, la nr. crt. 27. Aveţi cuvântul, domnule deputat! |
|
Domnule preşedinte, Stimaţi colegi, Aş propune o completare, în aşa fel ca acest nou alineat să aibă următoarea formulare: "EXIMBANK S.A. îşi desfăşoară activitatea la nivel central, teritorial prin sucursale şi în străinătate prin birouri de reprezentare." Este o punere de acord cu prevederile art. 5, care dă dreptul consiliului de administraţie să decidă înfiinţarea de sucursale în teritoriu şi birouri de reprezentare în străinătate, precum şi cu art. 2, care stabileşte obiectivele acestei instituţii, între care se regăsesc şi activităţi de reprezentare prin intermediul birourilor. Deci, aceasta ar fi formularea. |
|
Iniţiatorul? De acord. Comisia? De acord. Vă rog să-mi daţi textul, pentru Serviciul tehnic. Textul alin. 3 al art. 3,în formularea făcută de domnul deputat Grigoraş. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Art. 3, în ansamblu. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. La nr. crt. 28, eliminare. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. La nr. crt. 29, art. 4, dacă sunt intervenţii? Doamna deputată Hildegard Puwak. |
|
Mulţumesc, domnule preşedinte. Nu aş fi vrut să fac această observaţie, dar, totuşi, mă simt obligată să o fac. Dacă vedeţi, în col. 2, toate amendamente care sunt formulate aici au ca autor Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare. Aş dori să vă aduc la cunoştinţă că la acest articol formularea votată în comisie a fost următoarea: "EXIMBANK S.A. este condusă de un consiliu de administraţie numit de către adunarea generală a acţionarilor format din 9 membri: preşedintele consiliului de administraţie, care este şi preşedintele executiv al băncii, 3 vicepreşedinţi, care sunt şi vicepreşedinţi executivi ai băncii şi 5 membri." În această a doua coloană au apărut menţiuni care nu au fost supuse votului comisiei. În calitatea dumneavoastră de preşedinte de şedinţă, vă rog, domnule vicepreşedinte, să găsiţi soluţia pentru a pune de acord votul comisiei cu ceea ce apare în raport. |
|
O să rog comisia să răspundă. Eu vă propun următorul lucru: să îl retrimitem la comisie pentru a vedea exact ce s-a întâmplat şi, pe urmă, să-l readucem în plen, cu explicaţia respectivă. Întrebarea mea este, doamnă Puwak: formularea actuală, aşa cum este, o acceptaţi sau nu? Pentru că, dacă acceptaţi formularea actuală, putem să depăşim momentul. Dacă nu, ne ducem la comisie şi ne reîntoarcem după aceea. Procedural, probabil că la comisie s-a greşit, în momentul în care a apărut alt text decât cel care a fost adoptat prin vot acolo. |
|
Doamna Hildegard Carola Puwak: Nu cred că formularea actuală este corectă. |
|
Dacă aveţi o propunere, vă rog. |
|
Doamna Hildegard Carola Puwak: Da. Respectarea formulării din comisie şi votul care a fost dat atunci pe formularea pe care am menţionat-o anterior. |
|
În cazul acesta, vă rog să citiţi exact textul adoptat de comisie, doamna deputat, şi, dacă nu sunt alte observaţii, îl supuneţi pe acela aprobării. |
|
Doamna Hildegard Carola Puwak: Deci: "EXIMBANK SA este condusă de un consiliu de administraţie numit de către Adunarea Generală a Acţionarilor, format din 9 membri: preşedintele Consiliului de administraţie, care este şi preşedintele executiv al băncii, 3 vicepreşedinţi, care sunt şi vicepreşedinţi executivi ai băncii, şi 5 membri.". |
|
De acord? Bun. Atunci, vă supun spre aprobare textul acesta. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Rugămintea mea este ca textul respectiv să fie transmis Serviciului tehnic. La nr.crt.30, eliminare. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. La nr.crt.31, art.5, preambul. Domnul deputat Acsinte Gaspar. |
|
Domnule preşedinte, Este o chestiune de redactare, şi cred că ar trebui să începem cu subiectul. Ar spune aşa art.5: "Consiliul de administraţie are următoarele atribuţii principale: " şi apoi se enumeră. |
|
Corect. Iniţiatorul? De acord. Comisia? De acord. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Adoptat în unanimitate. La nr.crt.32, eliminare. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit.a) de la nr.crt.33: "Salarizarea personalului". Trebuie introdus cuvântul "personalului". Deci, lit.a) cu acest amendament. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit.b) de la nr.crt.34. Nu sunt intervenţii. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit.c) de la nr.crt.35. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit.d) de la nr.crt.36. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit.e) de la nr.crt.37. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit.f) de la nr.crt.38. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit.g) de la nr.crt.39, eliminare. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit.h) de la nr.crt.40, eliminare. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. În continuare se vor reaşeza literele. Lit.g) de la nr.crt. 41. Intervenţii? Nu sunt. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit.h) de la nr.crt.42. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit.i) de la nr.crt.43. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit.j) de la nr.crt.44. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Lit.k) de la nr.crt.45. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. În continuare, art.5 în ansamblu. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Nr.crt.46, eliminare. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Nr.crt.47, eliminare. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Nr.crt.48, eliminare. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Vă rog, aveţi cuvântul, domnule deputat Acsinte Gaspar. |
|
Domnule preşedinte, Stimaţi colegi, Am impresia că există o necorelare între poz.27, unde spune că "EXIMBANK-ul îşi desfăşoară activitatea la nivel central şi prin sucursale", şi poz.41 unde se spune că " decide înfiinţarea de sucursale în ţară şi birouri de reprezentare în străinătate.". |
|
S-a modificat articolul corespunzător. Este corelat textul, deci nu revenim. Art.6 alin.1, la nr.crt.49. Domnul deputat Naidin. |
|
Domnule preşedinte, Am votat, pentru că ne aliniem după legislaţia bancară şi a societăţilor de asigurare şi reasigurare, pentru care avem un proiect de lege al senatorului Vosganian, pe care astăzi l-am votat şi a rămas în faza de mediere şi respectiv Legea nr.136 din 1996. În domeniul de asigurare şi reasigurare niciodată nu s-a pus problema ca noi să legiferăm numărul de ani de numire a membrilor Consiliului de administraţie la aceste societăţi. Acum revin şi spun că la Legea bancară, nr.58, de anul trecut, la art.27, se spune expres: "Termenul mandatului nu poate fi mai mare de 4 ani, cu posibilitatea de a fi realeşi.". Deci, suntem într-un conflict de legi: între Legea bancară şi ceea ce ni se propune. |
|
Deci, propuneţi 4 ani, pentru corelare. |
|
Da. |
|
Iniţiatorul? De acord. Comisia? De acord. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Alin.2 de la nr.crt.50. Nu sunt intervenţii. Voturi pentru? Vă mulţumesc. Voturi împotrivă? Abţineri? Unanimitate. Alin.3 de la nr.crt.51. Domnul deputat Naidin. |
|
Vreau să evidenţiez acelaşi lucru. Este bine ca iniţiatorul şi comisia să se mai gândească în pauză la ceea ce ni se propune la art.27 din Legea anr.58: "Sunt alte cazuri de incompatibilitate a celor care trebuie să fie administratori ", faţă de varianta iniţiatorului care mai şi spune imperativ "numai dacă". Este bine să se mai reflecteze. Vă mulţumesc. |
|
Eu vă propun următorul lucru, totuşi, nu putem să continuăm. Până în timpul pauzei vă rog să veniţi cu formulările corectate sau corelate, şi continuăm dezbaterea după pauză, la ora 14,15. |
