Parliamentary debates

Domnul Valer Dorneanu:

Următoarea propunere înscrisă pe ordinea de zi e astăzi este cea cu privire la modificarea alin. (3) al art.104 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic.

Suntem în prezenţa unei legi organice, care urmează să fie dezbătută în procedură de urgenţă.

Comisia?

Doamna Lia Olguţa Vasilescu:

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea alin. (3) şi (4) ale art.104 din Legea nr.128/1997, în sensul ca decontarea cheltuielilor pe mijloacele de transport în comun, la şi de la locul de muncă, efectuate de personalul didactic care nu dispune de locuinţă în localitatea unde îşi desfăşoară activitatea şi căruia nu i se poate oferi locuinţă corespunzătoare în localitatea unde are postul didactic, să fie asigurată prin finananţarea de bază a unităţilor de învăţământ.

În urma dezbaterii, cu 14 voturi pentru şi o abţinere, am propus adoptarea propunerii legislative, care face parte din categoria legilor organice.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc foarte mult.

Dacă doreşte cineva să intervină la dezbateri generale? Poftiţi, vă rog.

Domnul Asztalos Ferenc:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Din punctul meu de vedere, e o problemă care, în momentul de faţă, deja e arhireglementată. Deci, iniţiativa se referă la finanţarea navetei cadrelor didactice, fără nicio discriminare, deci, au dreptul ca naveta lor să fie finanţată, indiferent din ce direcţie în ce direcţie fac naveta, în cazul când consiliile locale nu au posibilitatea de a le asigura locuinţă în acea localitate unde îşi desfăşoară activitatea.

Dar dumneavoastră, dacă veţi citi cu atenţie raportul comisiei, veţi vedea că în raport se spune că, de fapt, esenţa modificării acestui articol ar fi ca finanţarea să se asigure prin finanţarea de bază. Fiindcă, în momentul de faţă, aceste sume erau incluse în bugetele locale şi din aceste bugete trebuiau finanţate cheltuielile de navetă ale cadrelor didactice.

Şi, în foarte multe cazuri, se spunea profesorilor, învăţătorilor: "Da, într-adevăr, legea vă permite, dar, din păcate, bugetul e foarte sărac, nu vă putem plăti!"

Şi, de aceea, s-a venit cu o lege, Legea nr. 290/2007, care a spus: "Da, într-adevăr, naveta profesorilor să fie finanţată, dar să fie asigurată această finanţare!". Aşa cum sunt asigurate de stat şi salariile personalului didactic, această sumă să fie inclusă în finanţarea de bază.

Or, dacă dumneavoastră veţi citi cu atenţie acest alin.(3) modificat, aici nu se face referire la problematica esenţială. Deci, să nu se facă din bugete locale, ci din bugetul de bază. Nu ştiu care ar fi modalitatea de a rezolva această problemă. Nemaivorbind de faptul că avem informaţii concrete că, în momentul de faţă, la Senat se dezbate iniţiativa domnului preşedinte Olteanu, tot pe această temă.

Eu zic că ar trebui să retrimitem la comisie, să avem încă o discuţie pe această problematică, ca să o clarificăm. Fiindcă, vă spun, există o Lege nr. 290, care reglementează, există iniţiativa legislativă a domnului preşedinte Olteanu, care se dezbate la Senat. Şi, acum, vine această a treia iniţiativă, care, în intenţie este foarte bună, dar, prin text, nu reflectă acea intenţie care e exprimată în expunerea de motive.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc, domnule deputat. Am senzaţia că vă referiţi, totuşi, la altă propunere...

Domnule Petru Andea, v-aş ruga să interveniţi şi să vă expuneţi punctul de vedere şi cu privire la opinia colegului dumneavoastră.

Domnul Petru Andea:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Există într-adevăr mai multe iniţiativele legislative privitoare la decontarea cheltuielilor pentru naveta cadrelor didactice, aceasta este una dintre aceste iniţiative. Cine citeşte cu atenţie textul propus de către iniţiatori observă că se modifică, de fapt, un singur cuvânt, şi anume că, în loc de "personal didactic din mediul rural", se introduce "personal didactic titular". Deci, aceasta este calea prin care această iniţiativă legislativă rezolvă, la art.3 alin. (1), extinderea decontărilor nu numai către personalul care face naveta în mediul rural, inclusiv din mediul urban, ci chiar şi între două oraşe, sau între două localităţi, dintre care una este oraş.

Ca atare, propunerea legislativă are valoare, modifică, într-adevăr, ceva esenţial şi aduce un beneficiu cadrelor didactice care pot să facă naveta de la un oraş la altul, sau de la o comună la un oraş.

Celelalte reglementări, despre care vorbea domnul vicepreşedinte Asztalos, sunt, într-adevăr, alte reglementări, au constituit obiectul altor dezbateri. Vreau să spun că unele aprobate de noi aici, în Cameră, au fost respinse la Senat, şi acesta este motivul pentru care ele sunt mereu reluate, datorită faptului că astfel sunt reflectate în substanţa legii.

Eu consider că legea este pertinentă. Aduce, într-adevăr, o modificare de substanţă în regimul decontărilor navetei cadrelor didactice şi merită ca să o aprobăm.

În acest sens pledează şi Grupul P.S.D.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc, domnule coleg.

Vă sugerez să păstraţi în sarcina Comisiei pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport acele trimiteri la rezolvarea unor probleme ulterioare, de aceeaşi natură. Pentru că, în mod sigur, colegii din sală nu v-au ascultat cu privire la aceste aspecte colaterale.

Domnul Mihai Dumitriu doreşte să intervină.

Domnul Mihai Dumitriu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Stabilitatea cadrelor didactice pe post şi pe catedră este o mare problemă, mai ales în mediul rural.

Foarte multe cadre didactice părăsesc postul, pentru că naveta costă enorm de mult; ajunge cam un sfert, până la 30% din salariu.

Această navetă se realizează, în fericite cazuri, cu trenul, dar acum circulaţia trenurilor se face destul de rarefiat, aşa, datorită faptului că nu sunt călători, cu autobuze, cu microbuze, cu firme particulare şi, de multe ori, cu maşina proprietate personală.

Unele microbuze şi autobuze le emit abonamente. Majoritatea, însă, nu o face şi, atunci, nu-şi pot deconta cheltuielile de navetă. Deci, pentru a creşte calitatea procesului didactic şi a stopa plecarea, atunci este nevoie de această decontare.

Există disponibilitate, să ştiţi, din partea dumneavoastră şi a noastră, a Comisiei pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport. Într-adevăr, se întâmplă mari dificultăţi în decontarea acestora, pentru că multe consilii locale nu înţeleg să facă acest lucru.

La nivel de ţară, sunt foarte multe procese, unde, colective întregi de cadre didactice au acţionat în judecată consiliile locale, sau pe primari, pentru decontarea acestei navete. Unele au înţeles-o, alţii nu.

Noi avem iniţiative legislative de a introduce această finanţare în finanţarea de bază a consiliului local. Sperăm, într-adevăr, ca s-o obţinem, dacă vrem calitate în învăţământ.

Deci, eu văd rostul acestei legi şi vă rog frumos să vă aplecaţi asupra ei cu atenţie şi s-o votăm.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc, domnule coleg.

Doreşte să intervină şi domnul deputat Giurgiu. Aveţi cuvântul.

Domnul Mircia Giurgiu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Era necesară o modificare a legii, fiindcă putem spune că era o discriminare până acum. Se decontau doar cele de la oraş, de la sat la oraş, sau invers, iar, prin această reglementare dorim să venim în sprijinul celor care locuiesc într-un oraş şi profesează în alt oraş.

Aşadar, este binevenită şi sperăm că vom reuşi să impunem această modificare, consiliile locale să fie obligate să plătească naveta, cu toate că multe spun că nu au bani, dar, prin bugetul de stat, cred că se pot asigura fonduri suficiente pentru a acoperi costurile cadrelor didactice care efectuează naveta dintr-un oraş în altul.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc.

Doamna deputat Olguţa Vasilescu doreşte să intervină în această calitate şi nu de preşedinte al comisiei.

Doamna Lia Olguţa Vasilescu:

Domnule preşedinte,

Eu cred că nu mai este cazul să primim legea la comisie. Cred că neînţelegerile s-au elucidat între timp. Domnul Andea a expus foarte bine aceste lucruri şi nu mai are sens să le reiau eu.

În ceea ce priveşte legea respectivă, este foarte important ca noi să adoptăm un asemenea proiect de lege. Este o lege pe care o aşteaptă profesorii, este o lege pe care încercăm de aproximativ doi ani s-o trecem de Parlamentul României. De fiecare dată trece la Cameră, dar se blochează la Senat şi la Senat nu se blochează pentru că membrii Comisiei pentru învăţământ de acolo nu ar fi de acord, ci se blochează din cauza lipsei de cvorum.

Rugămintea ar fi ca, aşa cum aţi votat de fiecare dată un asemenea proiect de lege, să-l votăm şi de această dată.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc, doamnă deputat.

Eu îl întreb, totuşi, pe domnul deputat Asztalos dacă mai există în propunerea de ... Nu.

Domnul Lakatos, la dezbateri generale.

Domnul Lakatos Petru:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Ar fi bine să ne gândim un pas înainte. De ce? Toată lumea este de acord că această propunere legislativă este binevenită. Dar, ştim, în acelaşi timp, că nu au consiliile locale suficiente fonduri. Degeaba prevede legea că, odată anumite sarcini transmise consiliilor şi fondurile aferente trebuie transmise.

La anumite finanţări, am reuşit, mai ales când este vorba de elevi, printr-o modificare de anul trecut, să trecem ca această finanţare să se facă prin bugetul de stat.

Problema este că dacă noi, acum, nu prevedem ca finanţarea să fie prin Legea bugetului de stat, când vom ajunge şi vom discuta bugetul pe 2008 şi domnul Tănăsescu şi alţii o să spună, pe bună dreptate, dacă legea prevede la consiliile locale, atunci nu avem prevedere legală pe baza căreia să putem trece în bugetul de stat.

Deci, întrebarea se pune în felul următor: putem să rezolvăm, prin bugetul de stat? Şi eu aşa aş vedea rezolvarea definitivă. Altfel, vor continua acele procese despre care au vorbit antevorbitorii, pentru că nu au bani consiliile locale ca să poată deconta aceste cheltuieli.

V-aş propune această variantă, care se poate adopta pe loc şi presupune doar atât, ca decontarea să se facă, prin intermediul inspectoratelor, de la bugetul de stat.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Stimate domnule deputat, este un amendament de fond şi suntem la dezbateri în plen.

Deci, reţineţi-l pentru o propunere de lege ferenda.

Stimaţi colegi,

Dacă nu mai sunt alte intervenţii, trecem ...

Poftiţi, domnule deputat, mai cu curaj.

Domnul Király Andrei-Gheorghe:

Vă mulţumesc frumos, domnule preşedinte.

Eu cred că iniţiativa este binevenită, cu toate că revine pentru a patra oară în aceeaşi formă, în timp de doi ani în plenul Camerei. Ceea ce a expus şi colegul nostru, domnul Lakatos, problema este rezolvată, fiindcă Legea nr.290/2006 rezolvă această problemă, întrucât şi naveta cadrelor didactice este plătită prin finanţarea de bază. Deci, nu mai trebuie să aducem nicio modificare, sau putem accepta aşa cum s-a prevăzut.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc.

Poftiţi, domnule deputat. domnul deputat Moisoiu.

Domnul Adrian Moisoiu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Nu numai că este absolut necesară această iniţiativă. Păcat că nu s-a făcut mai devreme.

Acesta este un adevăr şi poate că, din contra, această iniţiativă este restrictivă în clipa de faţă sub forma în care apare în materialul nostru, şi anume în faptul că se referă la cadrele didactice titulare.

Ieşirea în teritoriu, din săptămâna trecută, m-a convins de acest lucru, când profesori suplinitori, care ocupau nişte posturi, au zis: dar noi nu putem să fim sprijiniţi? Motiv pentru care m-am şi gândit, întorcându-ne încoace, întorcându-mă la Bucureşti, împreună, tot cu ajutorul dumneavoastră, probabil, să facem o altă iniţiativă, unde, ţinând cont de marea nevoie de cadre pe care învăţământul românesc o are, şi mai ales faptul că este plătit aşa cum este, motiv pentru care ştiţi şi dumneavoastră că se pleacă în mod masiv la lucru în alte domenii, în străinătate, să încercăm ca aceştia să rămână pe loc.

Cât priveşte părerea colegului de la U.D.M.R., de dinainte, în legătură cu posibilităţile consiliile locale, domnul deputat Király a explicat şi, într-adevăr, aşa este. În clipa de faţă, prin forma de autofinanţare şi prin modul în care Ministerul Educaţiei şi Cercetării s-a găsit posibilitatea ca aceştia să fie retribuiţi fără un efort deosebit, dar cu bunăvoinţă din partea consiliilor locale care, bineînţeles, vor în acelaşi timp să fie şi şefi şi, în acelaşi timp, să nu plătească nimic.

Eu sper că astăzi să dăm un aviz favorabil acestei legi.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc.

Mai doreşte domnul deputat Pruteanu. Constat că este foarte numeros corpul didactic reprezentat în Parlament şi, dacă vă uniţi cu toţii, cred că puteţi scoate o propunere şi mai substanţială decât asta.

Domnul Vasile Pruteanu:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Apreciez iniţiativa legislativă, dar vin cu următoarea chestiune, pe care trebuie s-o avem în vedere. Nu ştim cum se va putea rezolva.

Este prevăzut în lege ca să beneficieze de aceste facilităţi personalul titular. Dar, vin şi pun următoarea întrebare: sunt profesori care nu sunt titulari, sunt suplinitori care fac şi aceştia naveta şi, în acest caz, ei nu ar beneficia de aceste facilităţi.

Aş ruga comisia, iniţiatorul, să aibă în vedere şi acest aspect care mi se pare foarte important, tot pentru stabilitatea cadrelor didactice care fac naveta şi contribuie la ridicarea învăţământului românesc.

Vă mulţumesc frumos, domnule preşedinte.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc şi eu.

Trecem, în continuare, la dezbaterea propunerii, pe textele acesteia.

Începem cu titlul legii, urmăriţi, vă rog, în raport pct.1.

Comisia propune un amendament.

Dacă aveţi obiecţiuni? Adoptat amendamentul.

La pct.2, cu privire la preambulul articolului unic, dacă aveţi obiecţiuni? Nu. Votat în unanimitate.

La pct.3, cu privire la alin. (3) al art.104.

Vă rog să urmăriţi textul comisiei.

Dacă aveţi obiecţiuni? Nu. Votat în unanimitate.

La pct.4, comisia propune eliminarea acestui alineat şi, pentru a verifica şi tehnica de votare, v-aş ruga să vă exprimaţi prin vot cu privire la propunerea de eliminare a textului art.104 alin. (4), cu cartela; pct.4 din raport.

Mai aşteptăm. Vă rog să vă puneţi cartelele în funcţiune.

Da, v-aţi pregătit cu toţii. Vă rog să vă exercitaţi dreptul de a vota cu privire la propunerea comisiei de eliminare a alin. (4) de la art.104, pct.4 din raport.

Vă rog să vă exprimaţi prin vot.

Să aşteptăm rezultatul; votul s-a terminat. Din 106 voturi exprimate, 101 sunt pentru eliminare, niciun vot împotrivă şi 5 abţineri.

Legea va fi supusă miercuri votului final.

Următorul punct de pe ordinea de zi se referă la o problemă de procedură. Nu-i procedură, de fapt. (Rumoare; discuţii în sală cu privire la tehnica de votare)

Vă rog, stimate coleg, să vă adresaţi liderului dumneavoastră de grup. Liderul de grup, potrivit Regulamentului, semnalează deficienţe de aparatură. (Domnul preşedinte de şedinţă se adresează domnului deputat Costică Canacheu, care se deplasează la prezidiu, comentând.)

Bun. Rog corpul tehnic să verifice funcţionarea sistemului de vot electronic.