Parliamentary debates

Domnul Miron Tudor Mitrea:

6. Reexaminarea, la cererea Preşedintelui României, a Legii privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.7/2011 pentru modificarea şi completarea Legii nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul.

Guvernul?

Domnul Constantin Marius Banu (secretar de stat, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimate doamne şi stimaţi domni,

Guvernul susţine acest proiect, inclusiv amendamentele care au fost aduse în Comisia pentru administraţie la Camera Deputaţilor.

Mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc.

Comisia?

Doamna Raluca Surdu:

Mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă.

Stimaţi colegi,

În conformitate cu prevederile art. 137 alin. (2) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a fost sesizată spre reexaminare cu Legea privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 7/2011 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, trimisă cu adresa nr. 187 din 2011 din 27 mai 2013.

Această lege, adoptată de Parlamentul României cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată, a fost transmisă spre promulgare preşedintelui României la data de 27 februarie 2013.

În temeiul art. 77 alin. (2) din Constituţia României, republicată, preşedintele României a formulat o cerere de reexaminare, din următoarele motive: în art. 2 al legii înaintate spre promulgare se reglementează avizarea şi aprobarea documentaţiei de urbanism elaborată în baza unor certificate sau avize depuse la autoritatea locală competentă şi neaprobate până la data intrării în vigoare a legii. Această avizare se va face având în vedere documentaţiile depuse "urmând ca actualizarea avizelor expirate şi a certificatelor de urbanism să se facă la faza de autorizare a construirii". În acest fel se poate ajunge ca aprobarea unei documentaţii de urbanism să se realizeze în baza unor avize expirate, ceea ce ar contraveni reglementărilor şi principiilor consacrate de dispoziţiile art.64 alin.(2) din Legea nr.350/2001. De asemenea, prin această reglementare se creează o confuzie între activitatea de avizare necesară pentru documentaţia de urbanism şi activitatea de avizare necesară pentru aprobarea executării lucrărilor de construcţii.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a reexaminat şi adoptat Legea privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.7/2011 pentru modificarea şi completarea Legii nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, în şedinţa din 21 mai 2013, cu respectarea prevederilor art.76 alin.(2) din Constituţia României, republicată.

Textul art.II alin.(1), adoptat de Senat, prevede ca: "Actualizarea avizelor expirate se va face fără achitarea de taxe sau tarife de analiză, în termen de maximum 15 zile de la depunerea solicitărilor. În condiţiile neemiterii unui aviz sau răspuns în termen de 15 zile, se consideră aprobare tacită."

În conformitate cu prevederile art.61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, membrii Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic au dezbătut legea sus-menţionată în şedinţa din 4 iunie 2013, având în vedere considerentele cererii de reexaminare şi proiectul de lege adoptat de Senat.

În urma dezbaterilor, membrii comisiei au hotărât cu majoritate de voturi (4 voturi împotrivă şi 2 abţineri), admiterea cererii de reexaminare trimisă de Preşedintele României şi propun plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Legii privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.7/2011 pentru modificarea şi completarea Legii nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul cu amendamente admise şi amendamente respinse prezentate în anexa la raportul nr.26/228 din 5.06.2013.

Conform art.137 alin.(3) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, raportul a fost transmis membrilor Camerei Deputaţilor, în vederea depunerii unor amendamente.

Constatând că după împlinirea termenului pentru depunerea amendamentelor nu au fost depuse amendamente, comisia a supus dezbaterii un raport înlocuitor asupra cererii de reexaminare în şedinţa din data de 10 iunie 2013.

Din totalul de 33 de membri ai comisiei, la şedinţă au participat 31 de deputaţi.

La dezbateri au participat, în conformitate cu prevederile art.54 şi 55 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, domnul Iulian Matache - secretar de stat şi doamna Anca Ginavar - director în cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice.

În urma dezbaterilor, membrii comisiei au hotărât cu majoritate de voturi admiterea în parte a cererii de reexaminare trimisă de Preşedintele României şi propun plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Legii privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.7/2011 pentru modificarea şi completarea Legii nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu amendamente admise şi un amendament respins prezentate în anexa la prezentul raport înlocuitor.

În raport de obiectul şi conţinutul reglementării, legea face parte din categoria legilor ordinare, iar Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Vă mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Şi eu vă mulţumesc, doamna deputat.

Dacă din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să intervină?

Vă rog.

Domnul Gheorghe Udrişte:

Domnule preşedinte de şedinţă,

Stimaţi colegi deputaţi,

Stimaţi invitaţi,

Într-adevăr, aşa cum se precizează în raportul comisiei, cererea de reexaminare transmisă de către preşedintele României a fost doar parţial admisă, însă cel puţin trei observaţii care au fost făcute sunt foarte importante în ce priveşte această importantă Lege pentru amenajarea teritoriului şi urbanism.

Fac referire la faptul că s-a trecut uşor peste acea prevedere în care coeficientul de utilizare a terenului poate fi majorat la planul de urbanism zonal cu până la 20%. Fac referire la faptul că din legislaţie, la acelaşi articol, atunci când se condiţionează autorizarea investiţiei pentru elaborarea unui plan urbanistic zonal pentru construirea de parcuri industriale, parcuri tehnologice, supermagazine şi altele, se elimină suprafeţele în limita cărora pot fi modificările făcute şi, de asemenea, se elimină posibilitatea ca autorităţile publice centrale să intervină, sunt cele care gestionau până în prezent activitatea de turism la nivel naţional, se elimină posibilitatea ca acestea să intervină şi să avizeze documentaţiile respective.

Menţionez că, prin acest mod de a se respinge cel puţin cele trei cereri, asemenea dispoziţii pot genera dezvoltarea unui plan urbanistic derogatoriu lipsit de coeziune şi impus de argumente financiare, pe de o parte, pe de altă parte, reglementările respective pot genera o dezvoltare haotică şi nejustificată în intravilanul localităţilor, dezvoltarea urbanistică nemaiavând caracter durabil. Şi, de asemenea, în legătură cu eliminarea posibilităţii ca autorităţile centrale să avizeze documentaţiile de urbanism pentru obiectivele importante turistice de interes naţional din zona costieră, zone montane şi alte categorii, există posibilitatea ca să fie generate modificări necontrolate ale documentaţiilor de urbanism referitoare la aceste zone turistice, cu impact negativ la nivelul politicilor naţionale referitoare la dezvoltarea turismului. Pentru acest fapt solicit ca documentaţia să fie retrimisă la comisie pentru două săptămâni, în vederea reanalizării acestor aspecte la care am făcut menţiune mai înainte.

Mulţumesc.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Şi eu vă mulţumesc, domnule deputat.

Am să supun votului plenului propunerea Grupului parlamentar al PDL de retrimitere la comisie a proiectului de lege.

Vă rog votaţi.

Cu 35 de voturi pentru şi 83 împotrivă propunerea a fost respinsă. Continuăm.

Dacă din partea grupurilor parlamentare mai există luări de cuvânt? Nu.

Rog comisia să facă propunerile de timpi. Comisia? Doamna deputat? Propunerile de timpi? Procedură de urgenţă.

Doamna Raluca Surdu:

Trei cu doi. Mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Nu. Trei cu mai mare, vă rog.

Doamna Raluca Surdu:

Trei cu cinci.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Trei cu cinci este corect. Se ia în seamă. Vă mulţumesc.

Supun votului propunerea comisiei - trei cu cinci.

Cine este pentru? Vă rog votaţi.

Cu 118 voturi pentru, niciun vot împotrivă, nicio abţinere.

Intrăm la dezbaterea pe articole. Lucrăm pe raportul comisiei.

Numerele curente 1, 2 şi 3 nemodificate. Dacă există intervenţii? Nu există. Adoptate.

Numărul curent 4. Nemodificat. Intervenţii? Nu. Adoptat.

Numerele curente 5 şi 6 nemodificate. Intervenţii? Nu. Adoptate.

Numerele curente 7, 8 şi 9 nemodificate. Dacă există intervenţii? Nu. Adoptate.

Numărul curent 10. Nemodificat. Dacă există intervenţii? Nu. Adoptat.

Numărul curent 11. Nemodificat. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

Numărul curent 12. Nemodificat. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

Numărul curent 13. Nemodificat. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

Numerele curente 14, 15 şi 16. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptate.

Numerele curente 17 şi 18 nemodificate. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptate.

Numărul curent 19 nemodificat. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

Numărul curent 20 nemodificat. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

Numărul curent 21 nemodificat. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

Numerele curente 22, 23, 24, 25 şi 26. Nemodificate. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptate.

Numărul curent 27, amendament admis al comisiei. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

Numerele curente 28, 29 şi 30 nemodificate. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptate.

Numerele curente 31, 32 şi 33 nemodificate. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptate.

Numerele curente 34 şi 35 nemodificate. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptate.

Numerele curente 36 şi 37 nemodificate. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptate.

Numerele curente 38, 39 şi 40 nemodificate. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptate.

Numărul curent 41 nemodificat. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

Numărul curent 42 nemodificat. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

Numărul curent 43 nemodificat. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

Numărul curent 44 nemodificat. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

Numărul curent 45 nemodificat. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

Numărul curent 46 nemodificat. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

Numărul curent 47 nemodificat. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

Numărul curent 48 nemodificat. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

Numărul curent 49 nemodificat. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

Numărul curent 50. Avem un amendament respins din partea Grupului PNL. Îl susţine cineva? Nu. Atunci avem amendamentul admis de către Comisia pentru administraţie. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

Numerele curente 51 şi 52 nemodificate. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptate.

Numărul curent 53, amendament admis al comisiei. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptat.

Numerele curente 54, 55 şi 56 nemodificate. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptate.

Numerele curente 57, 58 nemodificate. Dacă sunt intervenţii? Nu. Adoptate.

Am parcurs proiectul de lege pe articole, îl trimitem la şedinţa de vot final.