Parliamentary debates

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

3. Proiectul de Hotărâre privind aprobarea opiniei referitoare la Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor. Libera circulaţie a cetăţenilor Uniunii Europene şi a familiilor acestora: cinci acţiuni pentru a produce rezultate notabile - COM 837.

Din partea comisiei, domnul preşedinte Bogdan Ţîmpău.

Domnule preşedinte, aveţi cuvântul.

Domnul Radu Bogdan Ţîmpău:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Comisia pentru afaceri europene a fost sesizată pentru examinarea pe fond a propunerii Comisiei Europene - COM 837 din 25.X.2013, comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor privind libera circulaţie a cetăţenilor Uniunii Europene şi a familiilor acestora, cinci acţiuni pentru a produce rezultate notabile.

Până la data dezbaterii proiectului de opinie, s-a primit propunerea de opinie de la Comisia pentru muncă şi protecţie socială. Proiectul de opinie a fost adoptat în unanimitate în şedinţa Comisiei pentru afaceri europene a Camerei Deputaţilor din 23 aprilie 2014, la care au fost prezenţi 14 deputaţi.

Comisia pentru afaceri europene susţine pe fond această propunere, întrucât clarifică drepturile cetăţenilor Uniunii Europene în ceea ce priveşte libera circulaţie şi accesul la prestaţiile sociale, explică garanţiile menite să combată abuzurile, frauda şi erorile prin detalierea instrumentelor de incluziune socială aflate la dispoziţia statelor membre şi a comunităţilor locale care se confruntă cu presiuni speciale provocate de afluxul cetăţenilor mobili ai Uniunii Europene şi subliniază responsabilitatea comună a statelor membre şi a instituţiilor Uniunii Europene în ceea ce priveşte respectarea drepturilor cetăţenilor europeni de a locui şi a munci într-o altă ţară din Uniunea Europeană.

Comisia pentru afaceri europene a constatat necesitatea detalierii problemei mobilităţii selective a cetăţenilor europeni în cadrul Uniunii Europene şi îndeosebi a tratamentului discriminatoriu exercitat de autorităţile locale din anumite regiuni asupra unora dintre cetăţenii Uniunii Europene, a subiectului privind procesul de depopulare şi sărăcire a regiunilor furnizoare de cetăţeni mobili care va conduce la adâncirea diferenţelor de resurse umane între statele Uniunii Europene, cu consecinţe transversale, precum şi a efectelor adverse ale mobilităţii pentru statele membre furnizoare de forţe de muncă înalt calificată, aşa-numitul efect "brain-drain", în absenţa unor măsuri compensatorii.

Şi, în consecinţă, susţine alocarea de fonduri pentru a combate aceste efecte negative.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Dezbateri generale.

Doamna deputat Ana Birchall.

Doamna Ana Birchall:

Mulţumesc mult, domnule preşedinte.

Grupul Partidului Social Democrat semnalează faptul că mulţi dintre cetăţenii mobili sunt tineri şi că orice limitare a libertăţilor lor ar reprezenta o contracarare de facto a măsurilor de mare intensitate ale Uniunii pentru asigurarea unui mediu social şi profesional corespunzător pentru tinerii cetăţeni europeni. De asemenea, constată că limitările impuse Comisiei Europene au condus la o abordare improprie formulării de politici, pentru că ansamblul celor cinci acţiuni şi fiecare dintre aceste acţiuni în parte sunt de natura programelor şi nu a politicilor, de natură organizatorică şi nu strategică.

În comunicarea Comisiei Europene nu sunt dezvoltate îndeajuns cauzele tensiunilor create de câteva state membre pe tema unui presupus abuz de beneficii sociale. Totodată, apreciem că prin poziţiile sale ferme şi explicite în favoarea dreptului la libera circulaţie, Comisia şi-a îndeplinit cu brio rolul de gardian al tratatelor dar nu a putut să invoce în acest demers şi nici în textul comunicării abaterile acelor state membre de la principiul solidarităţii şi de la cel al cooperării loiale.

Acţiunea de sprijin suplimentar pentru societăţile gazdă este bine-venită şi justificată în vederea îmbunătăţirii incluziunii sociale a cetăţenilor mobili şi familiilor lor, prin alocarea a cel puţin 20% din FSE, dar ar fi fost utile precizări asupra criteriilor de eligibilitate, precum şi luarea în considerare a procesului de depopulare şi sărăcire a regiunilor care frecvent sunt furnizoare de cetăţeni mobili, proces care este generat de plecarea acestora însoţiţi de familiile lor şi care ar putea conduce la o adâncire a diferenţelor între statele membre ale Uniunii Europene.

De asemenea, noi considerăm că acţiunea de identificare a unor soluţii pentru nevoile autorităţilor locale prin promovarea schimbului de bune practici este utilă, dar se putea realiza prin decizii de natură administrativă ale instituţiilor Uniunii fără consultarea politică a statelor membre, pentru că prin această consultare, criteriile bunei practici vor varia în funcţie de opţiuni politice interne ale statelor membre, ceea ce va duce la seturi de bune practici.

Acţiunea de sprijinire a statelor membre în lupta împotriva căsătoriilor de convenienţă este grevată de imposibilitatea de a provoca efecte notabile, pentru că numărul de astfel de căsătorii este nesemnificativ.

De asemenea, PSD atrage atenţia că această comunicare nu dezvoltă de fapt cauzele care au generat problemele apărute relativ recent în legătură cu libera circulaţie, mai precis, abuzul de beneficii sociale, şi crede că una din aceste cauze ar fi imposibil de adresat pentru că însuşi conceptul de liberă circulaţie a fost înscris în tratate, în ideea că cetăţenii Uniunii vor dori să folosească dreptul de liberă circulaţie în beneficiul propriu în termeni nedescriminatorii, ceea ce este perfect legitim.

De asemenea, PSD consideră că o altă cauză ar fi incomod de adresat pentru că este dificil să recunoşti că tendinţa reducerii decalajelor economice dintre statele membre este negativă şi că, în realitate, politicile de coeziune au efecte reduse, iar realizarea acestor obiective de convergenţă este caracterizată de o oarecare precaritate. Obiectivul firesc al formulării de politici nu a fost atins, pentru că ansamblul celor cinci acţiuni şi fiecare dintre aceste acţiuni în parte sunt de natura programelor şi nu a politicilor, de natură organizatorică şi nu strategică.

Toate aceste obiecţiuni au fost aduse în dezbatere şi în discuţie în cadrul şedinţei Comisiei de afaceri europene şi tocmai de aceea Partidul Social Democrat susţine şi va vota acest proiect final de opinie care include aceste observaţii.

Mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc.

Domnule deputat, vă rog frumos, aveţi cuvântul.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Este într-adevăr o temă importantă, mai ales pe fondul creşterii xenofobiei şi a mişcărilor populiste şi extremiste, lucru care s-a văzut şi la alegerile europarlamentare de duminică în Europa.

Aş vrea însă să atrag atenţia că pe site încă sunt anumite probleme, nu sunt afişate chiar toate datele aşa cum ar fi trebuit. Dar dincolo de asta, vreau să mai atrag atenţia şi asupra faptului că România...

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Aţi pornit cumva ipad-ul? L-aţi pornit? Ştiţi să-l porniţi? E bine. Felicitări! Excepţional.

Vă rog frumos, continuaţi. Suntem fericiţi că ştiţi să porniţi ipad-ul.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Nu puneţi la îndoială abilităţile mele în utilizarea noilor tehnologii. Le utilizez de mult timp şi cred că o fac destul de bine.

Aşadar, România, la rândul ei, are o serie de probleme în privinţa libertăţii de mişcare şi a libertăţii de circulaţie în spaţiul Uniunii Europene şi mă refer la art.277 din Codul civil, care nu recunoaşte parteneriatele civile şi mariajele... parteneriatele civile ale tuturor cetăţenilor fără niciun fel de discriminare privind orientarea lor sexuală şi nici căsătoriile încheiate între persoane de acelaşi sex, lucru care generează probleme privind libertatea de circulaţie pe teritoriul României a unor cetăţeni membri ai unor state membre UE.

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Alte luări de cuvânt?

Domnule deputat Ovidiu Ganţ, aveţi cuvântul, vă rog frumos, Grupul minorităţilor naţionale.

Domnul Ovidiu Victor Ganţ:

Vă mulţumesc.

Stimate domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Sigur, opinia referitoare la libera circulaţie atrage atenţia asupra invocatului fenomen de "brain-drain". Personal, opinez că faţă de decalajele economice enorme între Europa occidentală şi partea de est a continentului, state membre ale Uniunii Europene, acest fenomen va exista în continuare, probabil se va şi accentua.

N-am sesizat însă de când suntem stat membru al Uniunii Europene ca această preocupare să fie motiv de discuţie şi de dezbatere la nivelul Parlamentului şi nici al mediului politic, în ansamblul său.

Cred că ar trebui să acordăm o atenţie sporită acestui fenomen. Încet, încet, România se găseşte într-o situaţie în care deficitul de forţă de muncă calificată este din ce în ce mai mare. Repet, în baza decalajelor economice enorme, fenomenul se va accentua, iar noi nu contrapunem absolut nimic acestei tendinţe.

În consecinţă, cred că Guvernul împreună cu Parlamentul ar trebui să iniţieze o discuţie legată şi de demografie, dar şi de compensarea acestor pierderi pe piaţa forţei de muncă. Putem găsi tot felul de acţiuni la nivelul Uniunii, dar cred că trebuie să fie în principal preocuparea noastră, înainte de toate.

Vă mulţumesc frumos.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc şi eu foarte mult.

Dacă nu mai sunt alte luări de cuvânt, merge la votul final.