Parliamentary debates

Doamna Natalia-Elena Intotero:

5. Propunerea legislativă privind consolidarea unor acte normative în domeniul integrităţii; Pl-x 521/2026; caracter organic; procedură de urgenţă.

Din partea iniţiatorilor dacă doreşte să ia cuvântul cineva? Nu.

Invit la cuvânt pe domnul preşedinte Ciucă, preşedintele... (Vociferări.)

Domnul Marinescu? Sunteţi iniţiator? (Vociferări.)

Nu. La dezbateri.

Domnul preşedinte al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, domnul Ciucă, vă rog, prezentarea raportului.

Domnul Liviu-Bogdan Ciucă:

Vă mulţumesc foarte mult, doamnă preşedinte.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Voi prezenta acest raport cu care am fost sesizaţi respectând prevederile art. 95 şi 118 alin. (1) din Regulamentul Camerei Deputaţilor.

Precizez că a fost avizat proiectul de lege favorabil de către Consiliul Legislativ, iar în urma dezbaterilor şi a opiniilor exprimate de membrii comisiei s-a hotărât, cu majoritate de voturi, să se propună plenului Camerei Deputaţilor prezentul raport de adoptare a propunerii legislative cu amendamente admise şi respinse, redate în anexa care face parte integrantă din acest raport.

Mai fac două precizări: că această propunere legislativă face parte din categoria legilor organice şi că, în conformitate cu prevederile legale şi constituţionale, Camera Deputaţilor este prima Cameră sesizată.

Dacă îmi permiteţi, vreau să mai fac o precizare, sesizată şi de Departamentul Legislativ.

Din eroare, amendamentele de la marginal 30, 31 şi 32 sunt cuprinse în ambele anexe, şi respinse şi admise. Ele trebuie să rămână doar în anexa de respinse.

Vă mulţumesc foarte mult.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Am luat act.

Mulţumesc.

Vă rog să propuneţi un timp pentru dezbaterea pe articole.

Domnul Liviu-Bogdan Ciucă:

Două minute.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Două minute.

Vă rog să vă pregătiţi pentru vot.

Să înceapă votul!

235 de colegi prezenţi, 233 de voturi pentru, o abţinere, un coleg care nu votează. Adoptat.

Dezbateri generale, domnul deputat Radu Marinescu.

Vă rog, domnule ministru.

Domnul Radu Marinescu:

Doamnă preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Grupul parlamentar al PSD va susţine categoric adoptarea acestei legi, o lege care consolidează integritatea în România, o lege care va aduce îndeplinirea unui jalon PNRR, aducând sume consistente ţării. O lege care însă, trebuie să spunem adevărul, a fost nevoie să fie restaurată în Parlament, pentru că proiectul, aşa cum a fost trimis Parlamentului de către actuala Coaliţie care susţine Guvernul interimar, era într-un mod efectiv afectat prin înlăturarea transparenţei declaraţiilor de avere, prin introducerea unei ipoteze care permitea ca la conflictul de interese să nu mai existe efectiv interdicţia de a se mai ocupa funcţia publică.

Proiectul introdus în Parlament permitea reducerea considerabilă a intervenţiei elementelor de incompatibilitate şi de verificare pe aspecte esenţiale.

Ce a făcut Partidul Social Democrat? A propus amendamente prin care am reintrodus transparenţa, am eliminat pragurile, am eliminat ipoteza de a nu mai exista interdicţie la conflictul de interese şi am restaurat sfera ipotezelor pentru care aceste incidente de integritate există.

În plus, am uniformizat sistemul şi consecinţele pentru toate categoriile de incidente de integritate, pentru toate funcţiile şi demnităţile publice, inclusiv cele eligibile.

Dacă se afirmă că se doreşte reformă de către actualul Guvern, cuvintele ar trebui să însoţească şi faptele. Proiectul pe care l-am lăsat în minister a fost modificat de o manieră netransparentă, pe întuneric, ca să spun aşa, scoţându-se acele elemente esenţiale pentru consolidarea integrităţii şi realizându-se, de fapt, o contrareformă.

Lumina a fost aprinsă în Parlament. Parlamentul face reformă.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar al PNL, domnul lider de grup Gabriel Andronache.

Domnul Gabriel Andronache:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Propunerea legislativă, în mod evident, vine să întărească legislaţia în materia integrităţii. Întăreşte ANI, ca structură care evaluează şi coordonează sistemul de declarare a averilor; instituie noi modele de declaraţie de avere şi de declaraţie de interese; de asemenea, declaraţia de interese financiare; se multiplică categoriile care au obligaţia de a completa declaraţii; apare, de asemenea, obligaţia de modificare a declaraţiei de avere dacă în maximum 40 de zile intervine o modificare în patrimoniu.

Există şi alte modificări care îmbunătăţesc legislaţia în vigoare, dar nu despre asta este vorba acum, ci ar trebui să precizăm câteva aspecte importante despre cum a ajuns să fie elaborat acest proiect de lege, pentru că se vorbea aici despre aprins lumina. Acest proiect a fost discutat şi elaborat în Ministerul Justiţiei şi ţinut la sertar. Aceasta este realitatea.

Este un jalon PNRR şi ar fi trebuit ca de mult să dezbatem şi să adoptăm această propunere legislativă.

Este păcat că un ministru al justiţiei vine şi afirmă despre un fost coleg, ministru al justiţiei, că ar fi lucrat pe întuneric la acest proiect de lege, ceea ce nu este adevărat. S-a stabilit că vom face un grup de lucru. Grupul de lucru a existat la Ministerul Justiţiei. Dar aţi stat în întuneric, stimate coleg, dumneavoastră, pentru că aţi refuzat să vă prezentaţi la acel grup de lucru, să veniţi cu amendamente şi să ştim poziţia dumneavoastră. Aţi stat în întuneric şi aţi spus, îi prindem în ofsaid, şi aţi venit cu nişte amendamente care în mod evident trebuiau să facă obiectul grupului de lucru.

Am fost şi suntem de acord ca declaraţia de interese financiare să fie în această reglementare, motiv pentru care suntem coiniţiatori ai acelui amendament, dar adevărul este însă că dacă avem bună-credinţă, venim şi lucrăm în aceste grupuri de lucru.

Cum să avem încredere în dumneavoastră când... (I se întrerupe microfonul. Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Din partea Grupului parlamentar al USR, domnul deputat Alexandru-Paul Dimitriu.

Domnul Alexandru-Paul Dimitriu:

PSD a făcut ceea ce ştie cel mai bine - noaptea, ca hoţii, a măcelărit legile privind integritatea.

N-au venit în grupurile de lucru să discutăm acolo. În schimb, noaptea, ca hoţii, repet, pentru că ieri, printr-un amendament au terfelit întreaga lege, au venit şi au vulnerabilizat întreaga legislaţie.

Practic, prin ceea ce a făcut PSD, avem deschisă calea prin care toţi care încalcă legea şi sunt constataţi ca fiind în conflict de interese să scape. Să scape de interdicţie. De ce au făcut acest lucru? Pentru că probabil au o armată în spate care de-abia aşteaptă să se întâmple acest lucru. Au băgat un amendament care este profund neconstituţional, care dă peste cap absolut toată legislaţia şi, doi la mână, au terfelit inclusiv principiul proporţionalităţii, care era obligatoriu de menţionat în această lege.

Deci, şi-au bătut joc de această legislaţie, domnul ministru a stat, şi a stat ascuns în minister, şi n-a făcut nimic doi ani de zile, putea foarte bine să trimită această lege şi să fie dezbătută pe îndelete, în schimb, acum vin şi ridică o coadă într-un mod hiperpopulist, spunând că noi am încercat să facem anumite lucruri. Nimic mai fals. Amendamentul cu privire la transparentizare a venit de la USR; a fost luat şi de PNL, pentru că discutasem înainte; şi dumneavoastră aţi venit târziu cu acel amendament, pe care l-aţi şi greşit. Şi probabil că voiaţi să îl scăpaţi pe nepotul lui Piedone, pentru că el nu mai era obligat să depună declaraţiile de avere şi să fie transparente. Înţeleg, sunteţi prieteni cu mafia de la Sectorul 5 şi aţi încercat să-l scăpaţi, dar nu vă lăsăm, să vă fie foarte clar! Măcelăria pe care aţi vrut să o faceţi acum, şi probabil că o să treacă, pentru că are şi părţi bune această lege şi trebuie să o votăm, nu o să rămână aşa, şi o să răspundeţi! Pentru că Ordonanţa nr. 13 vă bântuie. Şi pe dumneavoastră, şi pe preşedintele dumneavoastră, Grindeanu.

Asta aţi încercat să faceţi.

Ruşine să vă fie! (Aplauze. Vociferări.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Drept la replică, domnul deputat Radu Marinescu. (Vociferări. Gălăgie.)

Domnul Radu Marinescu:

Dacă numele mi-a fost rostit, atunci am dreptul să vă răspund. Şi o să vă răspund foarte, foarte concis.

Domnule Dimitriu, până unde merge ipocrizia dumneavoastră? Reuşiţi să mă uimiţi, efectiv.

În momentul în care aţi trimis acest proiect în Parlament - şi recunoaşte domnul Andronache că aţi avut discuţiile Coaliţiei... (Vociferări.) de ce aţi tăiat transparenţa?

De ce, domnule Dimitriu, dacă spuneţi că doriţi să răspundă toţi cei responsabili de conflict de interese, aţi introdus acolo că nu se pedepseşte conflictul de interese sub un prag? (Vociferări.)

Dumneavoastră vorbiţi de Ordonanţa nr. 13, când aţi comis prin proiectul respectiv o ordonanţă nr. 13? Până unde vă poate merge ipocrizia?! (Vociferări. Gălăgie.)

Cum puteţi să vorbiţi despre faptul că eu n-am făcut nimic, când am plecat din minister lăsând un proiect care a mers la Comisia Europeană? (Vociferări.) Comisia Europeană greşeşte? (Vociferări.)

Acest proiect... (Vociferări. Gălăgie.) acest proiect... (Vociferări. Gălăgie.)

Eu vorbesc de proiectul pe care dumneavoastră... (Vociferări. Gălăgie.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Stimaţi colegi de la USR, vă rog să aveţi respect...

Domnul Radu Marinescu:

...l-aţi modificat...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

...aşa cum au avut şi ceilalţi colegi respect pentru dumneavoastră.

Domnul Radu Marinescu:

Haideţi să fim... haideţi să fim sinceri, aţi modificat proiectul. Nu trebuia să participe PSD la o mascaradă constituţională, pentru că un guvern care nu are capacitate constituţională funcţională nu poate elabora proiecte, nu poate iniţia proiecte şi nu poate modifica proiecte.

Ne cereţi, domnule Antronache, să ne facem părtaşi unei nelegalităţi de înfrângere constituţională?

Dumneavoastră aţi redus standardele de integritate.

Aţi vorbit de persoane care ar fi interesate, din PSD. Păi, aş putea să vă spun şi eu o persoană care este definitiv condamnată pentru conflict de interese şi care, în lumina reducerii legii, ar fi putut avea avantaje.

Eu zic că ar trebui să vă măsuraţi cuvintele, pentru că PSD efectiv a restaurat un proiect care fusese trimis Comisiei Europene.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Avem doi colegi care vor beneficia de drept la replică.

Domnul deputat Alexandru-Paul Dimitriu. (Vociferări. Gălăgie.)

Domnul Alexandru-Paul Dimitriu:

Nu ştiu să merg pe trotinetă, să ştiţi. (Vociferări.)

Bun. Deci dumneavoastră înţeleg că acum ne spuneţi aşa, că se aplică retroactiv o lege civilă, ceea ce este cel puţin penibil din gura unui jurist. Legea civilă nu se aplică retroactiv. Există şi un text în acest proiect legislativ care este în consecinţă. Prin urmare, din nou dezinformaţi. Este tipic ceea ce face PSD. Noi ne-am obişnuit, s-a obişnuit şi electoratul.

Doi la mână. Dumneavoastră îmi spuneţi în felul următor, noi, parlamentarii, nu avem voie să ne strângem laolaltă şi să discutăm un proiect de lege. Nu avem voie să facem lucrul ăsta. De ce? Că sună Lia? Ne daţi în judecată? Sună Lia şi cumva ne opreşte? (Aplauze. Gălăgie.) Nu mai are voie Parlamentul să facă legi? (Aplauze.)

Inclusiv avizul de la CL pe SAFE este de un penibil maxim. Dacă e să dăm crezare ce spune acolo omul dumneavoastră de la Ordonanţa nr. 13, domnul Iordache, ar însemna practic că noi, parlamentarii, n-avem voie niciodată să iniţiem vreo lege.

Aţi ajuns într-un grad de disperare atât de mare încât nu mai vedeţi ce scrie în Constituţie? Parlamentarii n-au drept de iniţiativă? (Vociferări. Gălăgie.) Vreţi ca banii din PNRR să nu-i mai luăm, pentru că... (Vociferări. Gălăgie.) spuneţi dumneavoastră, n-avem voie să iniţiem legi?

Nu vreţi să fiţi părtaşi la o lege, atunci, asumaţi-vă!

Dar ceea ce aţi făcut în acest moment cu această lege este o bătaie de joc. Va fi declarată neconstituţională, vor scăpa toţi; va fi declarată în conflict cu legislaţia privind Uniunea Europeană, vor fi înlăturate de la aplicare prevederile acestei legi şi vor scăpa PSD-iştii voştri de conflict de interese. (Vociferări. Gălăgie.)

În rest, este tot gargară... (Vociferări. Gălăgie.) dezinformare.

Ruşine să vă fie! (Aplauze. Vociferări. Gălăgie.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Drept la replică, domnul deputat Gabriel Andronache.

Domnul Gabriel Andronache:

Vă mulţumesc pentru acest drept la replică.

Domnule ministru,

Am afirmat că aţi avut timp un an de zile să aduceţi această lege şi nu aţi adus-o în Parlament. Dar îmi oferiţi ocazia să explic mai bine chestiunea aceea cu conflictul de interese. Şi anume, aţi venit cu un amendament şi aţi propus o soluţie care într-adevăr a fost susţinută de Partidul Naţional Liberal, atunci când a fost elaborată legislaţia în materia aceasta de integritate, şi anume că atât colegii parlamentari, deputaţi sau senatori, cât şi aleşii locali, primari, preşedinţi de consilii judeţene sau consilieri judeţeni ori consilieri locali îşi vor pierde mandatul nu doar pentru incompatibilitate, ci şi pentru conflict de interese, imediat ce raportul rămâne definitiv, prin neatacare sau urmare a unei sentinţe. Asta se va întâmpla, urmare a acelui amendament pe care l-aţi realizat - aleşii locali îşi vor pierde mandatul imediat ce vor fi constataţi în conflict de interese.

Am susţinut, vă repet, această variantă de reglementare, a devenit lege, după care dumneavoastră opt ani de zile v-aţi chinuit - dumneavoastră, PSD - v-aţi chinuit opt ani de zile să modificaţi aici, în Parlament, această chestiune. Şi aţi reuşit până la urmă. Aţi modificat conflictul de interese astfel încât sancţiunea să nu mai fie încetarea mandatului imediat ce se constată acest conflict de interese, ci să fie sancţiune disciplinară. Asta scrie în Statutul nostru, asta scrie în Codul administrativ promovat de dumneavoastră, de PSD. Şi acum veniţi şi ne spuneţi că varianta pentru care v-aţi bătut opt ani de zile nu mai este bună şi că vreţi din nou ceea ce era înainte. Foarte bine, suntem de acord. Noi am susţinut această chestiune, v-am spus, în 2010. Dar să ştie toată lumea ce aţi făcut.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Din partea Grupului parlamentar AUR, domnul deputat Florin- Bogdan Velcescu.

Domnul Florin-Bogdan Velcescu:

În timp ce două zile v-aţi chinuit în Comisia juridică să vă certaţi cum să-l scăpaţi pe Fritz, pe de o parte, şi cum să-l înghesuiţi pe Fritz, în altă parte, v-aţi unit cumva într-o mare coaliţie, PSD-PNL-USR, să votaţi împotriva amendamentelor AUR care nu propuneau altceva decât să revenim la forma normală de transparentizare, adică şi declaraţie de avere şi declaraţie de interese publice pentru toată lumea şi asumate de cei care le depun, şi să nu ajungem într-un sistem hibrid de maniera în care tocmai o să fie votat, şi anume ca Agenţia Naţională de Integritate să facă un rezumat a ceea ce vor depune cei în cauză. Cu alte cuvinte, dacă un inspector are chef să greşească în dreptul cuiva, să dea explicaţii acel cineva, pentru că inspectorul nu va da nicio explicaţie.

Aţi reuşit cumva, într-o formă foarte ciudată, să mimaţi transparenţa în timp ce vă certaţi cum să-l înghesuiţi pe Fritz.

Felicitări, aţi păcălit şi de data asta transparenţa!

Mi se pare cel puţin interesant că s-au strecurat şi alte argumente acolo, printre care dreptul funcţionarilor publici de a participa la Biroul Electoral de circumscripţie locală. Adică vă pregătiţi cu abitir, aşa, foarte sârguincios, pentru alegerile locale în care veţi numi secretarii din primăriile respective, membrii în birourile electorale de circumscripţie din localitatea respectivă.

Felicitări! Acolo PNL şi PSD s-au găsit fraţi.

Mă mir că USR-ul a votat cu noi, dar îi felicit pe această cale!

Încă o chestiune foarte importantă - era cât pe-aci să nu mai fie declarat cash-ul şi tot ceea ce înseamnă elemente digitale. Foarte interesant cum aţi vrut s-o scăpaţi şi pe aia!

Înţeleg acum că oricum nu contează, pentru că va cădea la CCR. Se presupune că cineva va ataca această lege.

Pentru faptul că aţi respins 19 amendamente AUR, pentru faptul că mimaţi transparenţa, Grupul parlamentar AUR se va abţine. Pentru că aşa este corect. Nu asta este forma de transparenţă pe care noi o aşteptăm.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Din partea colegilor neafiliaţi, domnul deputat Dumitru Coarnă.

Domnul Dumitru Coarnă:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Sigur că înţeleg tumultul celor de la USR.

Fără penali în funcţii publice!

Discuţia de fond a fost raportată la persoane, şi nu la lege. La Dominic Fritz. Pentru că reglementarea pe care noi astăzi o s-o votăm şi eu o să votez pentru, o să ducă la o concluzie simplă - în momentul în care o să producă efecte juridice, după publicarea în Monitorul Oficial, Dominic Fritz pleacă de la primărie. Ca să înţeleagă românii despre ce este vorba.

Asta este discuţia. Fără penali în funcţii publice! Are o decizie definitivă la Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie. A parcurs toate etapele, de la ANI, Curte de Apel - fond, Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - cale de atac; decizia este definitivă şi irevocabilă.

Deci, acasă cu penalii din funcţii publice! Acasă cu Dominic Fritz!

Asta e discuţia de fond. Ca să înţeleagă toată România.

Eu voi vota pentru această iniţiativă legislativă care spune clar - fără Fritz în funcţie publică, pentru că a fost declarat incompatibil de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Din partea Grupului parlamentar SOS România, domnul deputat Nicolae-Mirel Ion.

Domnul Nicolae-Mirel Ion:

Au fost enunţate tot felul de păreri acum, şi pro şi contra acestei legi. Am participat în Comisia juridică la dezbaterea acestei legi şi pot să vă spun că, după două zile de dezbateri în comisie, totuşi a rezultat o lege pe care aş putea-o numi decentă şi cât de bună a putut fi făcută în condiţiile date.

Îmi asum aceste vorbe, pentru că s-a muncit pe ea în această comisie.

Da, a existat această... problema principală a fost cu aplicarea hotărârilor judecătoreşti definitive şi aici au fost dezbaterile cele mai intense, de o parte şi de alta. A prevalat până la urmă punctul de vedere care, apreciez eu, este cel legal şi corect, în care deciziile judecătoreşti definitive sunt cu aplicabilitate imediată şi duc la încetarea mandatului celui care este vizat de aceste hotărâri judecătoreşti.

În ceea ce priveşte..., au mai existat şi problemele ridicate de colegul de AUR, cu cash-ul, cu elementele de plată electronice. Acestea au fost nişte discuţii care au fost mai mult de natură tehnică, şi nu din dorinţa de a se ascunde ceva.

Legea a trecut într-o formă care pare aparent mai transparentă, dar care deschide nişte capcane care au fost analizate în comisie, cu privire la ascunderea sau posibilitatea de spălare chiar a unor bani prin aceste declaraţii.

Colegii de la AUR n-au înţeles acest lucru şi, după aia, vreau să spun, au mers pe această variantă, care este mai populistă, iar legea a trecut în forma aceasta.

Acum, asta, ca să zic aşa, am reuşit să facem.

SOS-ul va vota pentru această lege şi ne asumăm, aşa cum este ea.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Doamna deputat Gabriela Porumboiu, din partea Grupului parlamentar UPR.

Doamna Gabriela Porumboiu:

Stimaţi colegi,

Integritatea în funcţiile publice nu este opţională. Este obligaţia fiecărui demnitar şi fundamentul încrederii cetăţenilor în instituţiile statului.

Acest proiect clarifică şi consolidează mecanismele de prevenire şi sancţionare a conflictelor de interese şi a incompatibilităţilor.

Reguli clare înseamnă mai puţine interpretări, mai multă transparenţă şi răspundere, răspundere reală pentru cei care exercită puterea publică.

România are nevoie de instituţii credibile şi de demnitari care acţionează exclusiv în interesul cetăţenilor.

Integritatea trebuie demonstrată prin fapte şi garantată de lege.

Vă mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Trecem la dezbaterea pe articole.

Avem 201 amendamente admise.

Dacă există intervenţii? Nu. Adoptate.

Avem Anexa nr. 1.

Dacă există intervenţii? Nu. Adoptată.

Anexa nr. 2.

Intervenţii? Nu. Adoptată.

Anexa nr. 3.

Intervenţii? Nu. Adoptată.

Avem 81 de amendamente respinse.

Dacă doreşte cineva să susţină vreun amendament? Nu sunt solicitări, deci adoptate.

Dezbaterile fiind finalizate, proiectul de lege rămâne pentru votul final.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Da, există o solicitare din partea Comisiei juridice, din partea domnului preşedinte Ciucă şi a domnului Dimitriu, pentru o intervenţie la un proiect ce a fost dezbătut şi lăsat pentru votul final.

Vă rog.

Domnul Alexandru-Paul Dimitriu:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Am discutat cu domnul preşedinte şi cu domnul ministru Marinescu.

La marginal 193, din amendamente admise, s-a strecurat o greşeală, în Legea ANI, în sensul că punctul 2 - sunt două puncte la modificare - nu este printre amendamentele admise.

Prin urmare, vă solicit să rămână exclusiv pct. 1 de la - staţi că mi s-a închis, îmi cer scuze - de la 193.

O voce din sală:

Citeşte textul!

Domnul Alexandru-Paul Dimitriu:

Cu alte cuvinte: "Persoanelor faţă de care se constată în mod definitiv starea de incompatibilitate sau conflictul de interese, după intrarea în vigoare a prezentei legi, le încetează mandatul de la data rămâne definitiv a raportului de evaluare sau a hotărârii judecătoreşti, după caz". Atât! Fără pct. 2.

Mulţumesc.