Parliamentary debates

Domnul Bogdan Olteanu:

7. Proiectul de Lege privind constituirea şi utilizarea fondului de garantare pentru plata creanţelor salariale.

Legea are caracter ordinar. A fost adoptată de Senat. Raport de adoptare de la Comisia de muncă. Este o prioritate legislativă de integrare europeană. Ne aflăm în procedură de urgenţă. Suntem Cameră decizională.

Rog iniţiatorul să ia cuvântul.

Poftiţi, domnule secretar de stat.

Domnul Silviu Bian (secretar de stat, Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare condiţiile referitoare la constituirea, administrarea, utilizarea şi controlul fondului de garantare pentru plata creanţelor salariale, în vederea îndeplinirii angajamentelor asumate de România în cadrul negocierilor privind Capitolul 13 - Ocuparea şi politicile sociale de armonizare a legislaţiei naţionale cu acquisul comunitar.

Proiectul de lege transpune în dreptul intern prevederile Directivei Consiliului Europei nr. 80/897 privind apropierea legislaţiei statelor membre referitoare la protecţia salariaţilor în cazul insolvabilităţii angajatorului, astfel cum a fost modificată prin Directiva Parlamentului European şi a Consiliului nr. 2002/24.

De asemenea, potrivit acestui act normativ, din fondul de garantare, se asigură plata creanţelor salariale care rezultă din contractele individuale şi colective de muncă încheiate de salariaţi în situaţia în care pentru angajator s-a deschis procedura falimentului, în condiţiile Legii nr. 64/1995 privind procedura reorganizării judiciare şi a falimentului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Fondul de garantare se constituie din contribuţiile plătite de angajator, stabilite prin aplicarea unei cote de 0,25% asupra fondului de salarii. În acelaşi timp, contribuţia la bugetele pentru şomaj se va diminua cu această cotă de 0,25 puncte procentuale în ceea ce îi priveşte pe angajatori. Fondul de garantare este administrat de Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă.

Noi vă rugăm să adoptaţi acest proiect de lege.

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule secretar de stat.

Din partea comisiei, domnul preşedinte Duţu.

Domnul Stelian Duţu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

La întocmirea prezentului raport, comisia a avut în vederea avizele Consiliului Legislativ, Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci, Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare constituirea, utilizarea şi controlul fondului de garantare pentru plata creanţelor salariale în vederea îndeplinirii angajamentelor asumate de România în cadrul negocierilor privind Capitolul 13 - Ocupare şi politici sociale, de armonizare a legislaţiei naţionale cu acquisul comunitar.

În acest sens, proiectul transpune în dreptul intern prevederile Directivei Consiliului nr. 80/897 privind apropierea legislaţiei statelor membre referitoare la protecţia salariaţilor în cazul insolvabilităţii angajatorului, astfel cum a fost modificată prin Directiva Parlamentului European şi a Consiliului nr. 2002/24.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din 30 martie 2006, iar în urma dezbaterii din comisie, aceasta propune admiterea cu modificări a proiectului de lege şi, pentru că suntem în procedură de urgenţă, vă propunem 10 minute dezbateri generale şi 1 minut pe articole.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Dacă există observaţii, sau comentarii la timpul de dezbatere? Nu există.

Intervernţii la dezbateri generale? Nu sunt.

Trecem, atunci, la dezbaterea pe articole.

Există şi un amendament respins.

La dezbateri generale? Vă rog, domnule deputat.

Domnul Dragoş Petre Dumitriu:

Vă mulţumesc.

Domnule preşedinte,

Cred că este esenţial de subliniat faptul că această lege relevă, practic, neglijenţa de până acum a statului în ceea ce priveşte siguranţa financiară a salariaţilor. Şi este, poate, şi motivul pentru care un partid, sau o grupare de stânga, centru stânga, a ratat câştigarea alegerilor, pentru că s-a preocupat, poate, mai mult de partea de privatizare, necorelând cu această necesară siguranţă financiară a salariaţilor.

Grupul parlamentar al P.R.M. va vota, cu siguranţă, această lege. Am fi vrut, totuşi, să fie aplicată înainte de 1 ianuarie 2007. Şi, aici, poate că este de vină şi actuala guvernare, care putea să vină cu acest proiect de lege încă de anul trecut, astfel încât el să fie cuprins în exerciţiul bugetar de anul acesta. În felul acesta, poate am fi evitat o mulţime de crize sociale care s-au dezvoltat chiar în cursul acestui an.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Dacă nu există alte intervernţii, revenim la discuţia pe raport.

Pct.1, titlul legii.

Observaţii? Comentarii? Nu sunt.

De la pct.2 la pct.5? Nu există amendamente formulate de comisie. Pe text originar? Nu sunt.

De la pct.6 la pct.10? Observaţii? Comentarii? Nu sunt.

De la pct.11 la pct.15? Observaţii? Comentarii? Nu sunt.

De la pct.16 la pct.19? Observaţii? Comentarii? Nu sunt.

Dacă se susţine amendamentul respins de la art.14?

Pentru aceasta, domnule deputat, vă rog frumos.

Domnul Pavel Todoran:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Sunt autorul amendamentului care a fost respins la Comisia pentru muncă şi protecţie socială.

V-aş ruga, stimaţi colegi, dacă aveţi proiectul de lege în faţă, să vedeţi Cap.IV "Utilizarea fondului de garantare".

Acest fond se constituie şi va face obiectul plăţilor pentru salariile restante, pentru compensaţiile băneşti restante, plăţile compensatorii restante, compensaţii restante, indemnizaţii restante.

Propunerea mea de modificare constă în faptul că toate aceste drepturi, pe care angajatorul trebuie să le asigure pentru angajaţi, să se refere doar la salariile restante suportate din fondul de garantare pentru trei salarii lunare brute, cele mai favorabile, realizate de angajaţi într-o perioadă de 6 luni. Dacă comparăm prevederea legală cu recomandările Uniunii Europene în materie, vom constata că această propunere a mea se regăseşte în aceste recomandări.

Motivaţia pe care a făcut-o comisia, respectiv faptul că fondul nu poate să suporte asemenea plăţi, mie mi se pare anormală, în condiţiile în care oricare angajat, sau angajatorul, plăteşte obligaţiile faţă de buget în funcţie de salariile realizate de angjaţi. Or, prin această sumă care se constituie, trebuie ca salariatului, care nu are nici o responsabilitate, în situaţia în care o unitate economică devine insolvabilă, să i de dea dreptul şi să i se dea posibilitatea ca să-şi aleagă aceste drepturi.

Sper că veţi adopta, prin votul dumneavoastră, acest amendament care nu face altceva decât să asigure un drept pe care salariaţii l-au câştigat în perioada în care ei au activat în unitatea care va ajunge în această procedură.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Domnule Duţu, doriţi să interveniţi?

Domnule secretar de stat.

Domnul Silviu Bian:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Nu suntem de acord cu acest amendament.

Proiectul de lege se referă la creanţe salariale care includ şi alte sume, nu este vorba numai de salarii restante. Apoi, trebuie avut în vedere şi posibilităţile fondului de a suporta aceste chestiuni. Sumele fondului nu sunt în măsură să acopere cele mai favorabile salarii şi directiva recomandă să se acopere între trei şi şase salarii medii, neimpunându-se un anumit cuantum.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc.

Dacă nu există şi alte intervernţii, atunci voi supune votului amendamentul respins de la art.14.

Rog doamnele şi domnii deputaţi să ia loc în sală pe scaune, şi nu pe balustradă, chiar şi pe domnul chestor.

Rog grupul organizat, acolo, să ia loc în bănci, dacă se poate. Îl rog pe domnul chestor Zgonea să asigure ordine. Vă mulţumesc.

Supun votului dumneavoastră, votului electronic, amendamentul respins de la art.14. Vă rog să votaţi - prezenţă şi vot. Vă mulţumesc. Amendamentul a fost respins cu 80 de voturi împotrivă, 51 de voturi pentru şi 5 abţineri.

Ne întoarcem la amendamentele admise.

De la pct.20 la pct.25, pe lista de amendamente admise. Observaţii? Comentarii? Nu sunt.

De la pct.26 la pct.30, în formulările comisiei. Observaţii? Comentarii? Nu sunt.

De la pct.31 la pct.35, în formulările iniţiatorului. Nu există amendamente ale comisiei. Nu sunt observaţii, comentarii.

De la pct.36 la pct.38, în formulările comisiei. Observaţii? Comentarii? Nu sunt.

Rămâne la vot final.