Parliamentary debates

Domnul Bogdan Olteanu:

La pct.3 pe ordinea de zi avem Proiectul de Hotărâre pentru aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli al Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare pe anul 2008.

Are cuvântul doamna Gabriela Anghelache, preşedinta comisiei, pentru a prezenta foarte pe scurt proiectul bugetului.

Doamna Gabriela Anghelache (preşedinta Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor senatori şi deputaţi,

Proiectul de buget al Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare pentru anul 2008 a fost construit având în vedere criterii privind estimarea veniturilor, până la sfârşitul acestui an, realizările pe primele 9 luni ale acestui an, precum şi reglementările CNVM privind cotele aplicate veniturilor în sensul permanentizării reducerilor care s-au operat deja asupra unora dintre venituri, cum ar fi: reducerea la jumătate a cotei pentru ofertele publice de vânzare, a cotei pentru tranzacţiile cu obligaţiuni şi cu drepturi de preferinţă.

De asemenea, am mai avut în vedere posibilitatea reducerii, în continuare, a unor cote, inclusiv reducerea la jumătate a cotei pentru ofertele publice de cumpărare - vânzare.

Totodată, estimarea veniturilor a avut în vedere o serie întreagă de noi produse bursiere, care vor fi introduse în anul următor, crearea sistemului alternativ de tranzacţionare, precum şi crearea pieţei de instrumente financiare derivate la bursa de valori Bucureşti.

În ceea ce priveşte partea de cheltuieli a bugetului, ponderea cea mai mare, aproximativ 49%, o reprezintă cheltuielile de personal. Argumentele pentru acest fapt, şi anume ponderea cea mai importantă căzând pe cheltuielile de personal, sunt următoarele: numărul de personal va creşte cu aproximativ 20% în anul 2008, datorită unor cauze importante, cum sunt asigurarea supravegherii firmelor de investiţii pentru adecvarea capitalului, în baza implementării, de la 1 ianuarie 2008, a cerinţelor Acordului Basel II; trecerea la examinarea şi supravegherea pe baza raportărilor financiare prin aplicarea, tot din 2008, a standardelor internaţionale de raportare financiară; asigurarea unui număr de peste 20 de experţi în condiţiile unei retribuţii pe criterii europene care participă la grupurile de lucru ale Comitetului European de Valori Mobiliare şi la Grupurile de lucru "Ceasar", tot în cadrul sectorului pieţei de capital la nivel european; asigurarea atât din punct de vedere numeric, cât şi din punctul de vedere al gradului de profesionalism al personalului CNVM pentru a face faţă cerinţelor suplimentare şi modului de lucru pe standarde europene, în vederea reducerii fluctuaţiei de personal, ţinând cont de faptul că tentaţiile personalului calificat superior de a-şi desfăşura activitatea pe alte pieţe din Uniunea Europeană sau în alte segmente ale sectorului financiar din România este foarte mare.

Totodată, cheltuieli de personal suplimentare intervin şi datorită supravegherii firmelor de investiţii care îşi vor desfăşura activitatea, în baza paşaportului european pe teritoriul României, a operaţiunilor desfăşurate de acestea fac ceea ce generează şi sub acest aspect angajarea unui personal calificat şi menţinerea acestuia în cadrul CNVM.

De asemenea, o pondere de aproximativ 25% în buget o deţin cheltuielile de capital, ţinând cont de faptul că CNVM a iniţiat un proiect privind construirea unui nou sediu sau cumpărarea unui nou sediu în perioada imediat următoare.

Ponderea cheltuielilor cu bunuri şi servicii reprezintă aproximativ 13%, iar bugetul a fost proiectat cu un excedent de 200.000 lei, în condiţiile în care excedentul în execuţie va fi mai mare, sumele respective vor fi alocate tot cheltuielilor de capital.

Vă mulţumesc.

Dacă sunt întrebări?

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, doamna preşedinte.

Dau cuvântul domnului senator Aron Popa, pentru a prezenta raportul comun al Comisiilor pentru buget-finanţe ale celor două Camere ale Parlamentului.

Domnule preşedinte, aveţi cuvântul.

Domnul Aron Ioan Popa:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

Domnilor miniştri,

Vă prezint raportul comun asupra proiectului de buget, venituri şi cheltuieli pe anul 2008 al Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare.

Comisiile permanente ale celor două Camere au fost sesizate în fond cu dezbaterea Proiectului bugetului de venituri şi cheltuieli, pe anul 2008 al Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare.

În conformitate cu Regulamentul de funcţionare a celor două Camere, cele două comisii, în urma analizei Proiectului de buget de venituri şi cheltuieli, supune spre dezbatere şi aprobare plenului celor două Camere proiectul de hotărâre privind aprobarea Bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2007, în forma prezentată în anexă.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Dacă sunt înscrieri la dezbateri?

Doamna Graţiela Iordache, vă rog.

Doamna Graţiela Denisa Iordache:

Bună dimineaţa, domnule preşedinte!

Stimaţi colegi,

Domnul Bogdan Olteanu:

Bună dimineaţa!

Doamna Graţiela Denisa Iordache:

Aş dori să vă atrag atenţia, de altfel am făcut-o şi anterior, asupra unor mari nereguli care s-au întâmplat pe parcursul votării şi dezbaterii proiectului de buget al CNVM pe anul 2008.

În primul rând, la nivelul celor două comisii, în conformitate cu Regulamentul, această şedinţă trebuia convocată cu cel puţin 24 de ore înainte, lucru care nu s-a întâmplat. Mai mult decât atât, acest material a stat în Camera Deputaţilor prin diverse sertare o lună şi jumătate. Noi, cei din comisie, nu am avut timp ca să analizăm şi să dezbatem acest proiect de buget aşa cum ar fi trebuit.

În al treilea rând, faptul că astăzi se regăseşte pe ordinea de zi a şedinţelor reunite, este o nouă încălcare a Regulamentului. Raportul comisiilor de buget-finanţe nu a stat nici măcar 24 de ore la căsuţă. Nu am putut lua la cunoştinţă nici de această dată de raportul comisiei.

În al patrulea rând, vă rog să luaţi în considerare că această instituţie se finanţează din fonduri provenite de la jucătorii din piaţa de capital, niciun ban de la stat. Nici măcar o singură dată aceştia nu au fost întrebaţi, consultaţi sau măcar să li se arate ce se întâmplă şi cum se votează şi cum se adoptă un buget construit pe banii lor.

Luând în considerare aceste elemente, vă rog, domnule preşedinte, să ţineţi cont de faptul că acest proiect de buget de venituri şi cheltuieli al CNVM-ului este incorect pus pe ordinea de zi. Acesta este un aspect.

Al doilea: dacă veţi continua să procedaţi să-l supuneţi la vot, eu mă voi abţine de la acest vot (Râsete, aplauze), în semn de protest faţă de maniera în care se face dezbatere pe proiectul de buget şi maniera în care se face control parlamentar, în ceea ce priveşte o instituţie atât de importantă a pieţei de capital, în semn de protest faţă de modul în care înţelegeţi să analizaţi, să trataţi ceea ce înseamnă bugetul de venituri şi cheltuieli al Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare.

De altfel, recunosc că mă aşteptam la un gest de protest şi de la doamna preşedinte al CNVM-ului, pentru că dânsa, şi de fapt această instituţie, a procedat corect şi a depus în mod corect în Parlament, bugetul. Noi nu am tratat cum trebuie această problemă.

Vă mulţumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumesc, doamna deputat.

Sunt convins că argumentele dumneavoastră şi-au produs roadele.

Domnul preşedinte Gubandru.

Domnul Aurel Gubandru:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Foarte pe scurt, vreau să vă spun că în ceea ce priveşte activitatea comisiilor de buget-finanţe şi bănci din Camera Deputaţilor şi Senat, ele au respectat regulamentele de funcţionare.

În primul rând, materialul a venit în Camera Deputaţilor spre informarea mea, personală, dar nu am putut să-l dau în dezbatere până nu am fost sesizat de către Biroul permanent.

Biroul permanent s-a întrunit în şedinţa din 17 decembrie. Deci, luni, noi am fost sesizaţi; marţi am făcut comunicarea şi convocarea membrilor comisiei; este adevărat, nu s-a trimis SMS-ul cu 24 de ore înainte, ci cu 23,5 ore înainte de "...

Vă rog să apreciaţi dumneavoastră dacă comunicarea s-a făcut corect, convocarea şedinţei.

În plenul celor două comisii, proiectul de buget a fost votat doar cu o singură abţinere cu majoritatea celor prezenţi aflaţi în cvorum.

Prin urmare, domnilor preşedinţi, stimaţi colegi, considerăm că au fost întrunite şi respectate prevederile Regulamentului şi eu vă rog să votaţi proiectul de buget al CNVM-ului pe anul 2008.

Vă mulţumesc frumos.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc.

Dacă mai există o intervenţie?

Doamna deputat Iordache.

După aceea trecem mai departe.

Domnilor colegi,

Vă rog să manifestaţi spiritul Crăciunului!

Doamna Graţiela Denisa Iordache:

Domnilor colegi,

Simţiţi-vă liberi să vă manifestaţi aşa cum vă e felul. Eu vă aprob şi vă apreciez.

Aş vrea să luaţi în considerare, domnule preşedinte, că şi un minut lipsă din cele 24 de ore înseamnă încălcarea Regulamentului. Mult prea des se procedează de această maniera şi, de fapt, în şedinţele reunite ale Camerei Deputaţilor şi Senatului.

Este incorect. Acest Regulament împreună l-am votat şi am stat luni în şir aici, dacă vă aduceţi aminte, ca să-l putem vota, ca la rândul nostru, acum, să nu-l respectăm. Acesta este un aspect.

Al doilea aspect: vă rog frumos să-mi explicaţi cum este posibil ca un material primit în Camera Deputaţilor, pe 6 noiembrie, să nu ajungă la membrii Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci, decât ieri. Vă rog frumos să-mi explicaţi, cum este posibil acest lucru.

Eu, una, personal, vreau ca atunci când votez ceva să fiu bine informată şi documentată.

Dacă dumneavoastră doriţi să votaţi în "orb" este problema dumneavoastră, votul dumneavoastră, conştiinţa dumneavoastră.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulţumim, doamna deputat.

Doamna deputat Aura Vasile.

Doamna Aurelia Vasile:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnule preşedinte,

Încep prin a spune că Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat va vota raportul comun asupra proiectului de aprobare a bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2008 al Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare, pentru că are încredere în deputaţii pe care îi are în comisiile de specialitate, pentru că are încredere în capacitatea parlamentarilor.

Dacă în Parlament sunt parlamentari, precum antevorbitoarea mea, care prin pregătirea profesională nu se poate ridica la nivelul colegilor mei, şi din celelalte partide parlamentare, este numai o problemă personală.

Deci, încă o dată, n-o să accept niciodată ca colegi de-ai mei, care într-adevăr stau la comisie şi muncesc, în timp ce alţii umblă şi se vântură pe holurile Parlamentului, să fie jigniţi, spunând că realizează un fals sau că au întocmit un raport fără să fie documentaţi.

Spun, încă o dată, Grupul parlamentar al P.S.D. va vota acest raport.

Domnul Ioan Doru Tărăcilă:

Vă mulţumim, doamna deputat.

Invit la tribuna Camerelor reunite pe doamna deputat Ruxandra Jipa.

Aveţi cuvântul.

Doamna Ruxandra Florina Jipa:

Stimaţi colegi,

Dar, în primul rând, domnule preşedinte,

Aş vrea să vă rog să încetăm cu aceste metode pe care încearcă unii să le uziteze, mai nou, pentru că, în Camera Deputaţilor, întotdeauna lucrurile s-au făcut aşa cum trebuie. Bănuiesc că şi la Senat, de asemenea, iar ceea ce am auzit acum, aici, este un vot de blam dat de o colegă celorlalţi colegi, cu care nu sunt de acord, şi v-aş ruga să ne continuăm şedinţa în ritmul pe care îl avem noi de obicei şi fără asemenea incidente.

Vă mulţumesc foarte mult.

Cred că sunt în asentimentul colegilor mei.

Domnul Ioan Doru Tărăcilă:

Vă mulţumesc.

Domnul deputat Dragoş Dumitriu. Aveţi cuvântul.

Domnul Petre Dragoş Dumitriu:

Domnilor colegi,

Grupurile Partidului Conservator vor vota acest raport, atât pentru că avem încredere în reprezentanţii noştri din comisiile de buget-finanţe, dar şi în raportul Curţii de Conturi.

Totuşi, aşa cum am subliniat şi în comisie, mi se pare nefiresc, cel puţin, bazându-ne pe criterii de performanţă, ca acest raport al CNVM să se bazeze doar pe o auditare internă şi pe raportul Curţii de Conturi, şi nu şi pe o auditare externă.

Solicităm, deci, ca în viitor să se apeleze şi la această metodă.

Mulţumim.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulţumesc, domnule deputat.

Vă propun să trecem la dezbaterile pe articole.

Supun votului dumneavoastră art.1 al proiectului de hotărâre.

Cine este pentru? 251 de voturi pentru.

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Abţineri? 92 de abţineri.

Adoptat.

Art.2.

Cine este pentru? 251 de voturi pentru.

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Abţineri? 92 abţineri.

Adoptat.

Art.3.

Cine este pentru? 251 voturi pentru.

Voturi împotrivă?

Abţineri? 92 de abţineri.

Adoptat.

Supun votului dumneavoastră Anexa nr.1 la proiectul de hotărâre.

Cine este pentru? 250 de voturi pentru.

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Abţineri? 90 de abţineri.

Adoptat.

Anexa nr.2.

Cine este pentru? 250.

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Abţineri? 91.

Adoptat.

Supun votului dumneavoastră titlul proiectului de hotărâre.

Cine este pentru? 252.

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Abţineri? 91.

Supun votului dumneavoastră, în ansamblul său, Proiectul de Hotărâre pentru aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli al Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare pe anul 2008.

Cine este pentru, vă rog? 253.

Voturi împotrivă? Nu sunt.

Abţineri? 91.

Proiectul de hotărâre a fost adoptat.

Vă mulţumesc.