Parliamentary debates

Domnul Alfred-Robert Simonis:

28. Proiectul de Lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe; PL-x 364/2023.

Are cuvântul reprezentantul comisiei sesizate în fond, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, vă rog.

De la Comisia juridică!

Doamna deputat Gliga Dumitriţa.

Doamna Dumitriţa Gliga:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

În conformitate cu prevederile art. 95 şi art. 117 alin. (1) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia juridică a fost sesizată spre dezbatere, în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a dezbătut şi adoptat proiectul de lege.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe în domenii care nu fac obiectul legilor organice, de la încheierea primei sesiuni ordinare a anului 2023, până la reluarea lucrărilor Parlamentului în cea de-a doua sesiune ordinară a anului 2023.

În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, membrii Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi au hotărât, cu majoritate de voturi, să propună plenului Camerei Deputaţilor, spre dezbatere şi adoptare, un raport de adoptare a Proiectului de Lege privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe, cu amendamentele admise din Anexa nr. 1 şi cu amendamentul respins din Anexa nr. 2 la prezentul raport.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Dezbateri generale, domnul deputat Axinia George.

Domnul Adrian-George Axinia:

Mulţumesc, domnule vicepreşedinte.

Avem în faţă o lege prin care ni se propune să renunţăm la toate prerogativele constituţionale ale Parlamentului, peste vară, şi să dăm dreptul Guvernului să legifereze.

Vă dau un exemplu. Am aprobat în Parlament bugetul de stat, iar la rectificarea bugetului, când avem o gaură bugetară imensă, noi plecăm în vacanţă, lăsăm Guvernul să modifice după bunul-plac o lege atât de importantă aprobată de Parlament.

De altfel, tot ce s-a întâmplat în ultimii ani ne dovedeşte că asistăm la o falsificare a democraţiei, Guvernul uzurpând atribuţiile constituţionale ale Parlamentului, substituindu-se acestuia.

Doar în anul 2022, Guvernul a promovat aproape 600 de acte normative, din care 192 de ordonanţe de urgenţă. Asta în contextul în care PSD-PNL-UDMR aveau o majoritate parlamentară de aproape două treimi. Parlamentul a fost transformat în cel mai scump notariat de pe planetă, singurul scop fiind să ofere o aparenţă de urmare a proceselor constituţionale.

Vă reamintesc faptul că toate normele statului de drept şi toate recomandările internaţionale, dar şi prevederile explicite ale Constituţiei merg pe direcţia reducerii cât mai mari a numărului momentelor în care Guvernul legiferează.

AUR respinge asemenea mecanisme de falsificare a democraţiei şi cere revenirea puterii executive şi a puterii legislative în limitele lor constituţionale.

În concluzie, AUR votează împotriva acestei iniţiative legislative şi invită toţi parlamentarii să se reunească şi să legifereze pe parcursul vacanţei de vară, în sesiuni extraordinare, ori de câte ori are ţara nevoie de ei.

Mulţumesc. (Vociferări.)

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Domnul deputat Ovidiu Ganţ.

Domnul Ovidiu Victor Ganţ:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Nu intenţionam să iau cuvântul, dar când auzi asemenea afirmaţii de la pupitrul Camerei Deputaţilor, nu poţi să accepţi fără să ai o reacţie.

Sigur că putem suporta diferite populisme, diferite păreri, e democraţie, să-ţi dai cu părerea chiar dacă nu ai citit Constituţia, dar, totuşi, să afirmi că Parlamentul renunţă la prerogative în favoarea Guvernului e absolut aberant.

Scrie expressis verbis în Constituţie despre dreptul Guvernului de a emite ordonanţe în timpul vacanţei parlamentare. În consecinţă, suntem şi în litera şi în spiritul Constituţiei.

Mai mult, e o lege banală care se adoptă la finalul fiecărei sesiuni parlamentare.

Există anumite restricţii, într-adevăr, Guvernul nu poate da ordonanţe în anumite domenii, dar asta nu înseamnă că legea în sine este neconstituţională. Din contră, toate Guvernele au beneficiat de acest drept constituţional, aşa că o să beneficieze şi actualul Guvern.

Este foarte rău să încercăm să dezinformăm populaţia, de la microfonul Camerei Deputaţilor, să venim aici cu afirmaţii absolut neadevărate, ştiu şi eu, din dorinţa luptei politice absurde.

Cred că este teren suficient pentru luptă politică, fără să ne referim la Constituţie şi la faptul că aceasta n-ar fi respectată. Pentru că ar fi foarte grav dacă ar fi aşa, România n-ar fi un stat de drept.

Deci haideţi să lăsăm asemenea afirmaţii populiste şi să ne vedem de treabă!

Vă mulţumesc frumos. (Aplauze.)

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Mulţumim.

Are cuvântul domnul Ionuţ Moşteanu.

Domnul Liviu-Ionuţ Moşteanu:

USR nu va vota această lege de abilitare, pentru că are nişte prevederi generale - citiţi şi avizul Consiliului Legislativ, observaţiile... observaţiile lui Florin Iordache spun că e neclar modul cum este formulată această lege.

Şi, mai mult decât atât, nu avem încredere în acest Guvern, în Guvernul PSD roşu cu PSD galben, pentru că anul trecut, pe vremea aceasta, îşi aprobau o lege de abilitare şi vara, când toată lumea era în concediu, foloseau această lege de abilitare ca să modifice Codul fiscal.

Şi, pe de o parte, social-democraţii au dat în categoriile greu încercate, care îşi câştigă greu banii, în munca part-time, şi i-au pus pe angajatorii lor să plătească mai mulţi bani, chiar dacă oamenii aceia muncesc mai puţin, fapt care a dus la desfiinţarea multor locuri de muncă, şi-au bătut joc de cei cu nevoie mai mare de muncă şi de bani.

Şi, pe de altă parte, PNL sau PSD galben a dat o ordonanţă pentru modificarea Codului fiscal, o ordonanţă de Guvern sub semnătura urmaşului Brătienilor, domnul Ciucă, şi a pus mai multe taxe pe cei care muncesc în România, pe IMM-uri.

Din nou, această modificare cu supraimpozitarea part-time a fost sub semnătura domnului Ciucă.

Şi, mai mult, au votat şi când a venit legea în Parlament, în toamnă. Au votat din nou ca oamenii care muncesc să fie impozitaţi mai mult, pentru a avea ei mai mulţi bani pentru sinecuri.

De asta nu o să vă dăm un cec în alb.

De asta nu o să votăm această lege de abilitare, pentru că suntem siguri că veţi face din nou nişte măgării sub adăpostul sau sub protecţia acestei abilitări a Parlamentului. (Aplauze. Vociferări.)

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Domnul deputat Dan Tanasă.

Domnul Dan Tanasă:

Mulţumesc frumos, domnule preşedinte.

Atunci când nu există niciun argument împotriva noastră, a celor de la AUR, se foloseşte sintagma "populişti". Pentru că nu putem fi combătuţi în niciun fel în argumentele evident logice pe care le expunem.

Sigur că da, această lege e banală şi are o bază constituţională. Ce spunem noi este că în activitatea noastră parlamentară curentă, numărul proiectelor de lege pentru aprobarea ordonanţelor este foarte mare, nejustificat de mare, aproape periculos de mare pentru o democraţie, pentru că Parlamentul a fost redus la un simplu apendice al Guvernului. Legislaţia în România se face la Guvern, iar Parlamentul este pus doar să aprobe ceea ce iniţiază Guvernul.

Este inacceptabil numărul extrem de mare al ordonanţelor de urgenţă pe timpul anului.

Ideea că acum dăm o lege ca să permitem Guvernului să emită ordonanţe de urgenţă peste vară este ridicolă, pentru că aşa se guvernează România.

Deci sigur că da, e o lege constituţională, doar că în acest moment, repet, prea multe din proiectele de lege care sunt pe parcursul... traiectul parlamentar sunt de fapt nişte proiecte de aprobare a unor ordonanţe de urgenţă.

Mecanismul democraţiei în România a fost stricat de PSD, PNL şi UDMR, pentru că legile trebuie să se facă aici, în Parlament, nu să fim noi nevoiţi doar să aprobăm nişte ordonanţe de urgenţă.

Repet, când nu aveţi argumente...

Mulţumesc. (Aplauze. Vociferări.)

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Are cuvântul domnul deputat Victor Ilie.

Domnul Victor Ilie:

Absolut corectă intervenţia colegului nostru de la Minorităţi, care ne spune că această delegare legislativă este constituţională şi face parte din statul de drept, însă nu aceasta este discuţia pe acest proiect, dragi colegi. Discuţia este despre rolul Parlamentului în acest stat de drept existent. Vrem doar să ştampilăm ce face Guvernul? Sau vrem să avem un rol important în chestiuni care privesc cetăţenii, cum este creşterea taxelor? Şi acesta este al doilea subiect care are legătură cu acest proiect de lege.

Şi vă atrag atenţia celor care aţi mai rămas liberali în Partidul Naţional Liberal şi care nu vă doriţi o creştere de taxe - avem pregătit un amendament care să nu spună, domnule, nu delegăm deloc Guvernului această posibilitate de a emite ordonanţe, dar nu îl lăsăm să crească taxele. Căci aceasta este una dintre principalele discuţii. Românii suferă din cauza creşterii preţurilor; nu trebuie să sufere şi din cauza unei noi creşteri de taxe.

De aceea, vă atrag atenţia, la dezbateri pe acest proiect, USR are un amendament de limitare a acestei puteri. Da, cum ne-a zis şi Consiliul Legislativ, nu este suficient de clară. Permisiunea dată Guvernului este prea mare.

Reluaţi-vă rolul de parlamentari şi asumaţi-vă şi spuneţi cetăţenilor că nu aţi fost de acord să se mărească taxele!

Votaţi amendamentul USR! (Aplauze.)

Domnul Alfred-Robert Simonis:

O invit la microfon pe doamna Violeta Alexandru, deputat neafiliat.

Doamna Victoria-Violeta Alexandru:

Când vine un asemenea moment în care Guvernul cere permisiunea Parlamentului ca în vacanţa parlamentară să aibă cadrul legal pentru desfăşurarea activităţii, e un moment în care te întrebi cum a fost acest an pentru Parlament şi rezultatul unei evaluări obiective este că, în condiţiile unei majorităţi covârşitoare a acestei puteri, bilanţul este slab, este foarte slab.

După un an de lucru, între cele două vacanţe, în care s-a cerut - şi mă raportez doar la vara anului trecut - când ai toată puterea şi poţi să faci reforme pentru români, poţi să schimbi lucrurile în bine, ceea ce te preocupă pe tine, majoritate zdrobitoare pe care o ai în Parlament, este să creşti taxe, este să vii cu tot felul de iniţiative ca în localitatea X, ca să satisfaci, eu ştiu, electoral aşteptările unor oameni care nu cunosc tehnic cum stau lucrurile, să scadă vârsta de pensionare ici şi colo, este ruşinos bilanţul unei puteri care are tot ce trebuie pentru a face treabă pentru români.

De ce nu votăm acest proiect de lege de abilitare a Guvernului să emită ordonanţe este, într-adevăr, pentru că nu avem încredere.

Ce aţi făcut vara trecută? Aceeaşi majoritate politică care spuseserăţi, cel puţin în partea liberală, în campanie, că nu vor creşte taxele şi impozitele, aţi venit cu Ordonanţa nr. 16, de creştere a taxelor şi impozitelor românilor.

Nu avem cum să avem încredere în cineva care minte! Despre asta-i vorba!

Aţi spus că nu faceţi acest lucru, aţi venit în vacanţă cu o ordonanţă care a dat peste cap viaţa românilor care muncesc, a celor care oricum erau împovăraţi de traiul zilnic la preţuri până la cer şi aţi modificat legislaţia fără nici cea mai mică transparenţă sau aţi mimat puţin transparenţa.

Prin urmare, în mod evident vom vota împotrivă, ...

O voce din sală:

Timpul!

Doamna Victoria-Violeta Alexandru:

... dar e de făcut un bilanţ al acestei puteri care-şi foloseşte această majoritate doar pentru a se bate pentru funcţii.

Este evident! Se vede astăzi cu ochiul liber...

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Vă rog să concluzionaţi!

Doamna Victoria-Violeta Alexandru:

... de ce v-aţi dorit această majoritate - ca să vă puneţi oameni pe funcţii şi ca să vă vedeţi de propriile privilegii.

Treabă, după un an de majoritate politică, ...

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Zece secunde!

Doamna Victoria-Violeta Alexandru:

... n-aţi făcut!

Bine pentru români, cu această putere covârşitoare din Parlament, n-aţi făcut, şi acum ne cereţi încredere!

Nu aveţi de la românii care sunt cinstiţi şi care-şi văd de treabă, şi de care v-aţi bătut joc, crescând taxele şi impozitele,...

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Mulţumesc.

Doamna Victoria-Violeta Alexandru:

... în vacanţa parlamentară, pe ascuns.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Mulţumesc.

Domnul Andrei Lupu, deputat neafiliat.

Domnul George-Nicolae Simion (din sală):

Câţi neafiliaţi vorbesc?

Domnul Andrei-Răzvan Lupu:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Cred că ar trebui să începem prin a explica un pic că vorbim despre ordonanţe simple ale Guvernului, care vor fi adoptate în baza acestei legi de abilitare.

Şi m-aş bucura,... (Vociferări.) colegii de la AUR, să înţeleagă ... (Vociferări.)

Nu, nu doamna Violeta Alexandru, ci colegii de la AUR, să înţeleagă, înainte de a critica, că vorbim despre ordonanţe simple, nu despre ordonanţe de urgenţă. Sunteţi de 3 ani în Parlament şi încă n-aţi învăţat Constituţia, aşa cum n-aţi învăţat nici faptul că rectificările bugetare se fac vara, în baza unei astfel de legi de abilitare.

Aşa că, dacă vreţi să criticăm, haideţi să criticăm la obiect!

Şi ceea ce aş critica eu la obiect este faptul că am văzut în această lege de abilitare modificări la Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă, modificări despre care nu ştim nimic. Se vor adopta modificări. Ce modificări? Pentru că, prin modificarea acestui PNRR, putem face cele mai importante reforme în România sau putem bloca cele mai importante reforme în România.

Aşteptăm de câteva luni să vedem cum se va modifica regimul pensiilor speciale. (Vociferări.)

De ce nu s-a întâmplat asta de 3-4 luni şi vrem acum, brusc, peste vară, fără o dezbatere a Parlamentului, pentru că în Parlament nu s-a format o majoritatea stabilă pe o viziune privind regimul pensiilor speciale.

Aşadar, parlamentarii REPER vor vota împotriva acestei legi, tocmai pentru că nu este clară şi tocmai pentru că lasă mult prea mult spaţiu de manevră Guvernului, fără intervenţia Parlamentului.

Mulţumesc.

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Doamna deputat Oana-Consuela Florea.

Doamna Oana-Consuela Florea:

Mulţumesc.

Văd că această simplă şi normală Lege de abilitare a Guvernului în perioada vacanţei parlamentare a devenit un moment de PR şi o oră de socializare, ca să zic aşa.

Două lucruri vreau să spun.

Ştiu un Guvern, stimaţi colegi de la USR, care a dat un buget prin asumare de răspundere.

Ştiu că, tot în vacanţa parlamentară, tot dumneavoastră doreaţi să băgaţi SIIJ-ul. Da?

Ştiu un Guvern care a dat 25 de ordonanţe de urgenţă în ultima zi.

Deci, nu veniţi să ne daţi lecţii!

Este o simplă lege.

Oamenii care se uită la noi trebuie să înţeleagă.

Articolul 115 din Constituţie: Guvernul, pe perioada vacanţei parlamentare, în anumite cazuri, de urgenţă - pentru că dumneavoastră n-o să staţi, nu-i aşa, zi de zi în Bucureşti, chiar dacă am vrea noi! - legiferează.

Numărul mare de ordonanţe de urgenţă din ultimul timp îl putem explica, pentru că PNRR-ul are nişte termene clare şi atunci ordonanţele de urgenţă, de aceea, au fost numeroase şi vor fi în continuare, pentru că avem nişte termene de respectat.

Dar, cu toţii ştiţi - cu toţii ştiţi! - că aceste ordonanţe de urgenţă oricum ajung în Parlament, oricum le vom dezbate şi oricum le vom discuta aici, deci nu este nimic de neurmărit de dumneavoastră. Iar PNRR-ul nu l-am discutat aici. Tot dumneavoastră vă văitaţi de lipsă de transparenţă. Lipsă de transparenţă am avut şi cu acel PNRR.

Sunt multe de spus. Nu acesta era obiectul discuţiei de azi!

Mulţumesc.

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Vă mulţumim.

Trecem la dezbaterea proiectului de lege.

Dacă la titlul legii sunt observaţii? Nu. Adoptat.

Dacă la articole sunt observaţii, la amendamentele admise?

Domnul Liviu-Ionuţ Moşteanu (din sală):

La respinse.

Domnul Alfred-Robert Simonis:

La amendamente admise? Nu sunt observaţii.

Adoptate.

La amendamentele respinse?

Doamna Murariu Oana, vă rog.

Doamna Oana Murariu:

Noaptea, ca hoţii, se poate transpune şi în vara, când toată lumea e plecată în concediu,...(Vociferări.) nimeni nu-i atent şi fără dezbateri. Şi asta cu acordul Parlamentului. Atenţie mare!

Amendamentul respins, singurul amendament, de altfel, este de la marginal 1, art. I, pct. 6, modificarea şi completarea Codului fiscal.

Amendamentul nostru propune adăugarea: "cu excepţia creşterii taxelor şi impozitelor".

Pentru că nu este normal ca Guvernul, când nimeni nu-i atent şi fără dezbatere publică, să ia astfel de măsuri şi tot timpul anului să evităm aceste măsuri importante, vara să se trezească românii cu o povară nouă. Dimpotrivă, ar trebui să scădem taxele, mai ales taxarea muncii.

Şi înainte să veniţi şi să-mi spuneţi că oricum Guvernul poate să crească taxele prin ordonanţă de urgenţă, art. 73 şi art. 139 din Constituţie vă contrazic flagrant.

Adoptaţi amendamentul, mai ales dacă sunteţi liberali. (Aplauze.)

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Suntem la amendamente respinse şi, potrivit Regulamentului, va trebui să supunem la vot această solicitare.

Repet, amendamente respinse.

Vot, vă rog.

Cu 71 de voturi pentru, 108 voturi împotrivă şi unul "prezent, nu votez", amendamentul a fost respins şi rămâne respins.

Proiectul de lege rămâne la votul final.