Parliamentary debates

Domnul Alfred-Robert Simonis:

1. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 71/2023 pentru instituirea unei prelungiri a termenelor prevăzute la art. 262 alin. (3²) din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenţei şi de insolvenţă; PL-x 564/2023; procedură de urgenţă.

Dacă...

Vă rog, Guvernul.

Domnul Alin Marius Andrieş (secretar de stat, Ministerul Finanţelor):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Prezentul proiect de ordonanţă de urgenţă este redactat de Autoritatea de Supraveghere Financiară şi promovat de Ministerul Finanţelor.

Ca, să spunem, elemente importante - prin acest act normativ se reglementează cazurile în care procedura de insolvenţă a societăţilor de asigurare/reasigurare este în derulare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă; de asemenea, termenul pentru încetarea contractului de asigurare/reasigurare.

Vă mulţumim.

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Mulţumim.

Comisia pentru politică economică sau Comisia juridică, pentru prezentarea raportului.

Vă rog, doamna Cătăniciu.

Doamna Steluţa-Gustica Cătăniciu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

În conformitate cu prevederile art. 95 şi 117 alin. (3) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare şi Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi au fost sesizate, spre dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 71/2023 pentru instituirea unei prelungiri a termenelor prevăzute la art. 262 alin. (3²) din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenţei şi de insolvenţă.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege.

Proiectul de lege supus dezbaterii are ca obiect de reglementare instituirea unei prelungiri a termenelor prevăzute la art. 262 alin. (3²) din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenţei şi de insolvenţă, cu modificările şi completările ulterioare.

În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, membrii celor două comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, să supună plenului Camerei Deputaţilor, spre dezbatere şi adoptare, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 71/2023 cu amendamentele admise care sunt redate în anexa ce face parte integrantă din prezentul raport comun.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, iniţiativa legislativă face parte din categoria legilor ordinare.

Mulţumesc.

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Mulţumim.

Dezbateri generale, domnul deputat Victor Ilie.

Domnul Victor Ilie:

Nu am să comentez asupra proiectului de ordonanţă de urgenţă; acesta are un obiect punctual şi în regulă, de reglementare. Problema apare la amendamente.

Amendamentele care modifică cu 5 ani de zile perioada de concordat preventiv nu au, în primul rând, nicio legătură cu textul iniţial al ordonanţei, care vorbeşte de valabilitatea poliţelor de asigurare, şi aduc un semn mare de întrebare asupra securităţii creditului în România.

Cu toţii ar trebui să fim conştienţi că nu ne băgăm cu picioarele în circuitul economic.

Or, aceste amendamente de la comisii vin şi lungesc nepermis de mult perioada în care creditorii îşi pot încasa banii de la debitorii lor rău-platnici. 5 ani de zile - este extrem de mult în circuitul economic şi această măsură poate să atragă serioase consecinţe şi o creştere a numărului de insolvenţe în lanţ în mediul economic din România.

Vă rog să aveţi mare atenţie când dezbatem aceste amendamente.

Mulţumesc. (Aplauze.)

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Doamna deputat Dumitrina Mitrea.

Doamna Dumitrina Mitrea:

Astăzi, la Comisia pentru politică economică, cei responsabili de supraveghere - ASF - şi cei de la Fondul de Garantare nici măcar nu au binevoit să fie prezenţi, să ne dea răspunsuri la întrebările noastre.

Suntem de acord cu creşterea aceasta, însă veţi vedea că lucrurile nu vor funcţiona nici în această situaţie. Vom degreva, este adevărat, pe cei de la Fondul de Garantare, îi vom degreva de a depune foarte mult efort în rezolvarea cererilor asiguraţilor.

Însă cel mai important lucru este ce face Fondul de Garantare, ce face ASF-ul, care ar trebui să fie instituţia cea mai importantă, să supravegheze încotro merg toate companiile de asigurări.

Luna trecută deja s-a mai anunţat un broker de asigurări că va intra în faliment.

Până unde vor merge toate lucrurile acestea?

În loc să prevenim lucruri, iar lucrul acesta îl previne ASF-ul, care este în subordinea Parlamentului, care este... are conducători şi directori numiţi politic, această instituţie trebuie să fie cea care are marea responsabilitate ca lucrurile să nu se mai întâmple. Adică tot ce înseamnă falimentele societăţilor de asigurări să nu se mai întâmple, să prevină acest lucru. Şi pot să facă acest lucru, dar cine să o facă? Cei de la ASF, care nu fac altceva decât să încaseze mii de euro şi şi stau şi nu-i interesează ce se întâmplă cu piaţa asigurărilor? (Vociferări.)

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Domnul deputat Andi Grosaru.

Domnul Andi-Gabriel Grosaru:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Proiectul de lege nu face altceva decât să încalce principiul celerităţii, care guvernează procedura insolvenţei. În momentul în care o societate de asigurări intră în insolvenţă, toate termenele sunt termene de decădere, pentru a îndeplini toate exigenţele procedurale pentru ca şi creditorii să-şi formuleze declaraţiile de creanţă, pentru ca şi administratorul judiciar sau lichidatorul judiciar să poată să întocmească aceste rapoarte ale procedurii într-un termen destul de rapid, da? Toate aceste chestiuni înseamnă satisfacerea nevoilor şi cel puţin a exigenţelor de creanţă ale creditorilor.

Aşa cum spuneam, această ordonanţă de urgenţă încalcă acest principiu şi, din punct de vedere procedural, ar însemna o lungire, aşa sine die, a procedurii şi acoperirea unor neregularităţi care se constată în decursul procedurii de insolvenţă.

De asemenea, sunt aspecte ce ţin şi intră şi sub incidenţa evaziunii fiscale, împotriva căreia trebuie să fie menţionată şi o toleranţă zero.

Drept urmare, aceste chestiuni sunt încălcate de această ordonanţă de urgenţă.

Mulţumesc.

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Mulţumim, domnule Grosaru.

Dacă la titlul legii sunt obiecţii? Nu. Adoptat.

La articole? Nu. Adoptate.

Proiectul rămâne la votul final.

Domnul Victor Ilie (din sală):

Am o intervenţie pe amendamente.

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Avem 3 amendamente admise, la care doriţi să vă referiţi, domnule Ilie?

Domnul Victor Ilie:

La marginal 3.

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Marginal 3.

Vă rog.

Domnul Victor Ilie:

Da. Este amendamentul despre care vorbeam.

Vorbim într-adevăr despre ramuri strategice ale economiei naţionale, însă, dacă vrem să protejăm aceste ramuri strategice, finanţăm societăţile din acest domeniu şi nu lăsăm creditorii din acest domeniu să aştepte mai bine de 10 ani după încasarea creditelor lor, creanţelor lor. Asta înseamnă că acei furnizori pentru domeniul strategic se vor reorienta către alte domenii şi aceste domenii strategice vor rămâne, în lipsa unor furnizori... şi ştim foarte bine că în trecut, în trecutul apropiat, am avut această criză a lanţurilor de aprovizionare.

Chestiunea aceasta... această măsură de astăzi nu va face decât să agraveze această situaţie.

Vă rog votaţi împotriva acestui amendament.

Domnul Alfred-Robert Simonis:

Marginal 3, secţiunea de amendamente admise. (Vociferări.)

Secţiunea de amendamente admise.

Vot, vă rog.

91 de voturi pentru, 42 contra, 4 obţineri, un coleg nu votează.

Amendamentul rămâne admis.

Nemaifiind amendamente de susţinut, proiectul rămâne la votul final.