Parliamentary debates

Doamna Natalia-Elena Intotero:

18. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 31/2024 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 58/2023 privind unele măsuri pentru acordarea unei prime de carieră didactică pentru personalul didactic şi didactic auxiliar, precum şi unei prime de carieră profesională pentru personalul administrativ din învăţământul de stat, suportate din fonduri externe nerambursabile; PL-x 516/2024; caracter ordinar; raport fără amendamente.

Are cuvântul reprezentantul iniţiatorului, Guvernul României.

Vă rog, domnule secretar de stat.

Domnul Kelemen Attila (secretar de stat, Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene):

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Prezentul proiect de act normativ propune modificarea Ordonanţei nr. 58/2023 privind prelungirea termenului pentru utilizarea fondurilor şi acordarea primelor menţionate, prevăzut la art. 3 alin. (4) şi art. 4 alin. (1²), până în octombrie 2024.

Adoptarea acestui proiect de lege în forma propusă de Guvern este esenţială pentru a permite utilizarea completă a fondurilor externe nerambursabile şi pentru a susţine activitatea didactică şi profesională în învăţământul de stat până la sfârşitul lunii octombrie 2024.

Această măsură va contribui la echitatea şi eficienţa distribuirii fondurilor în beneficiul întregului personal eligibil.

Menţionăm faptul că prevederile prezentei ordonanţe au fost cuprinse în Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 87/2023 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 58/2023 privind unele măsuri pentru acordarea unei prime de carieră didactică pentru personalul didactic şi didactic auxiliar, precum şi unei prime de carieră profesională pentru personalul nedidactic din învăţământul de stat, suportate din fonduri externe nerambursabile, şi pentru modificarea unor acte normative în domeniul educaţiei, care a devenit Legea nr. 249/2024.

Având în vedere cele expuse, MIPE susţine propunerea legislativă.

Vă mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Prezentarea raportului comun, din partea Comisiei pentru buget, finanţe sau pentru învăţământ. (Vociferări.)

Învăţământ?

Vă rog.

Domnul Dragoş Gabriel Zisopol:

Vă mulţumesc, stimată doamnă preşedinte de şedinţă.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Stimaţi invitaţi,

În conformitate cu prevederile art. 95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, Comisia pentru buget, finanţe şi bănci şi Comisia pentru învăţământ au fost sesizate, pentru dezbatere pe fond, cu Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 31/2024 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 58/2023.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare prelungirea termenului prevăzut la art. 3 alin. (4) şi art. 4 alin. (1²) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 58/2023, astfel încât primele de carieră didactică şi carieră profesională să fie acordate într-o singură tranşă, în luna octombrie 2023, cu posibilitatea utilizării până în luna octombrie 2024 inclusiv.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege, în şedinţa din data de 24 septembrie 2024.

În urma finalizării dezbaterilor, membrii celor două comisii au hotărât, cu unanimitatea voturilor exprimate, să transmită plenului Camerei Deputaţilor prezentul raport comun prin care se propune adoptarea proiectului de lege.

Vă mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Înainte de a trece la dezbateri generale, permiteţi-mi să salutăm prezenţa unui grup de elevi de clasa a V-a, comuna Giuvărăşti, judeţul Olt.

Bine aţi venit la Parlamentul României, dragi copii! (Aplauze.)

Sunt invitaţi din partea colegului nostru, domnul deputat Marius Iancu. (Aplauze.)

Deci, asistaţi chiar la dezbaterea unui proiect de lege dedicat cadrelor didactice.

Trecem la dezbateri generale.

Din partea Grupului parlamentar AUR, doamna deputat Grosu Veronica.

Doamna Veronica Grosu:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Stimaţi colegi,

Vreau doar să subliniez că PL-x 516/2024, care aprobă Ordonanţa Guvernului nr. 31/2024 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 58/2023 este prezentat ca o simplă ajustare administrativă pentru finalizarea plăţii primelor de carieră didactică şi profesională.

În realitate, însă, acest proiect menţine inechităţi profunde şi exclude o parte esenţială a sistemului nostru de educaţie.

De aceea, vin în faţa dumneavoastră cu rugămintea că, deşi aceşti bani provin din fonduri externe nerambursabile alocate întregului sistem educaţional, au fost excluse fără justificare cadrele universitare cu titlu de profesor universitar şi personalul auxiliar din învăţământul superior.

Această decizie creează discriminări între profesorii care îşi desfăşoară activitatea în acelaşi sistem public de educaţie, transformând o măsură de sprijin într-un act de nedreptate instituţională.

Profesorii universitari, cercetătorii, personalul auxiliar şi administrativ din mediul academic sunt lăsaţi complet în afara schemei, deşi reprezintă pilonii formării viitoarelor generaţii de specialişti ai României.

Este inacceptabil ca într-un stat care declară educaţia prioritate naţională tratamentul diferenţiat să devină regulă, şi nu excepţie.

De aceea, revin cu rugămintea la dumneavoastră să îndreptăm acest lucru.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Grupul parlamentar al PSD, domnul deputat Câciu Adrian.

Domnul Adrian Câciu:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Vorbesc şi în calitate de iniţiator al ordonanţei de urgenţă care stă la baza proiectului de lege pe care îl aprobăm astăzi, ocazie cu care vreau să mulţumesc presei, în primul rând, pentru că această ordonanţă s-a născut dintr-o inadvertenţă care a fost prinsă în politica publică iniţială pe care noi am promovat-o, ca Guvern, în acord cu prevederile Regulamentului european, dar erau nişte scăpări tehnice pe care presa ni le-a arătat în articolele spuse.

Ce vreau să zic cu asta? Dincolo de a mulţumi oamenilor din presă, care sunt foarte atenţi la scăpările guvernamentale, este un apel şi către miniştri să nu se închidă în birouri şi să fie atenţi la ceea ce spune societatea, inclusiv, sau neexcluzând aici partea de jurnalism, pentru că acolo unde societatea are dreptate vede mai bine decât vede guvernantul.

Pe de altă parte, am ascultat ce a spus colega de la AUR - e domnul secretar de stat aici - sunt convins că pot avea un dialog, iar Ministerul Fondurilor Europene cred că poate îndrepta, dacă există această scăpare.

Dar vreau să vă mai spun un lucru. Această politică publică s-a născut într-un acord cu sindicatele din învăţământ, mai ales din preuniversitar şi universitar, iar liderul de sindicat de la universitar n-a ridicat această problemă, astfel că, dacă veţi avea această discuţie, poate îl trageţi de urechi pe acel lider de sindicat care, ştiind mai bine situaţia de la firul ierbii, nu a spus-o celor care făceau politica publică.

Vă mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar POT, doamna deputat Porumboiu Gabriela.

Doamna Gabriela Porumboiu:

Proiectul de lege pe care îl dezbatem astăzi este unul necesar şi corect, pentru că oferă continuitate măsurilor de sprijin destinate personalului din educaţie, atât cadrelor didactice, cât şi personalului auxiliar şi nedidactic.

Prelungirea termenului de utilizare a fondurilor pentru primele de carieră didactică şi profesională asigură flexibilitate în implementarea proiectelor finanţate din fonduri europene şi garantează că niciun beneficiar nu va fi dezavantajat din motive administrative. Această măsură nu reprezintă un privilegiu, ci o recunoaştere a eforturilor celor care susţin sistemul de educaţie în picioare, în condiţii dificile şi cu responsabilităţi tot mai mari.

Susţin adoptarea acestui proiect de lege, pentru că el înseamnă respect faţă de profesori şi stabilitate pentru întregul sistem de învăţământ.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar AUR, domnul deputat Gurlui Silviu-Octavian.

Domnul Silviu-Octavian Gurlui:

Stimaţi colegi,

Evident că orice bănuţ, orice leu acordat în învăţământul preuniversitar şi universitar este binevenit. Dar, de departe, vedem că sunt doar peticiri, vedem doar măsuri care nu vin să corijeze o problemă de sistem. Vin în urma unor presiuni, de fapt, când sistemul de învăţământ... de la sindicate - nu uităm anul 2023, când 150.000 de profesorii au ieşit în stradă să strige, cu o voce clară, problema sistemului din învăţământ.

Ca şi rezultat, bineînţeles, Guvernul a mai întins un leu, a mai întins o sumă pentru a-i amăgi, de fapt, pe profesori.

Evident că susţinem orice demers pentru a veni în sprijinul profesorilor şi cercetătorilor, dar pe viitor ar trebui să avem un sistem gândit sistematic şi de profunzime, altfel vom petici, de la an la an, un sistem care este în agonie, în moarte clinică.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Grupul parlamentar SOS România, doamna deputat Vedinaş Verginia.

Doamna Verginia Vedinaş:

Vă mulţumesc, doamnă preşedinte.

Domnilor colegi,

Mă bucur să putem, împreună cu colegii mei, să susţinem un proiect de lege care vizează o categorie profesională extrem de importantă pentru devenirea, pentru istoria, pentru prezentul şi viitorul oricărei naţiuni, şi anume învăţământul şi slujitorii ei, indiferent că ne referim la personalul didactic sau personalul didactic auxiliar.

Acum peste 2000 de ani, Aristotel spunea că un stat care îşi neglijează învăţământul este sortit pieirii.

Trăim de peste 35 de ani într-o Românie care a fost declarată educată, dar care are printre cele mai mari rate de analfabetism.

Trăim într-o Românie în care nivelul de salarizare al dascălilor noştri, de la toate gradele, continuă să fie unul extrem de scăzut, care, de regulă, le asigură supravieţuirea, nu o viaţă demnă, aşa cum ar trebui să aibă un dascăl, pentru că dascălul are un rol cu totul special în societate.

Şi, spre deosebire de putere, care nu pierde niciun prilej să înfiereze opoziţia, s-o califice cu tot felul de epitete - multe dintre ele n-ar avea ce să caute la tribuna unui Parlament - sper că aţi observat, dragi colegi, şi de la putere, şi din opoziţie, că noi întotdeauna susţinem iniţiativele şi proiectele bune care aduc un pic de lumină în viaţa conaţionalilor noştri.

Aşa vom face şi de această dată.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar al USR, doamna deputat Atanasiu Corina.

Doamna Corina Atanasiu:

Doamnă preşedinte,

Stimaţi colegi,

Astăzi discutăm un proiect de lege care, dincolo de aparenţa sa tehnică, are o semnificaţie profund umană şi simbolică - prelungirea termenului pentru acordarea primelor de carieră didactică şi profesională pentru personalul din învăţământul de stat, finanţate din fonduri europene. Este o măsură care vine să corecteze întârzieri şi să asigure că niciun cadru didactic, niciun angajat auxiliar sau administrativ din şcoli nu este privat de un drept deja câştigat.

Această lege nu creează noi cheltuieli, nu adaugă noi poveri bugetare, dimpotrivă, valorifică eficient fonduri nerambursabile deja disponibile, evitând riscul de pierdere a acestora.

Trebuie spus clar: profesorii, laboranţii, secretarii, bibliotecarii, contabilii şcolilor, tot personalul care susţine din umbră sistemul educaţional au fost ani la rând amânaţi, ignoraţi, lăsaţi să funcţioneze cu resurse minime.

Primele de carieră nu sunt un privilegiu, sunt o minimă recunoaştere a contribuţiei lor, o gură de oxigen într-un sistem care încă se zbate să devină atractiv şi stabil.

Această lege reprezintă o dovadă de respect, de seriozitate din partea statului faţă de partenerii săi din educaţie. Ea oferă predictibilitate şi corectitudine, două lucruri de care acest domeniu are disperată nevoie.

Dacă vrem performanţă, trebuie să începem cu respectul faţă de profesioniştii care ţin şcoala în viaţă zi de zi.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Din partea Grupului parlamentar al USR, doamna deputat Prună Cristina-Mădălina.

Doamna Cristina-Mădălina Prună:

Vă mulţumesc frumos, doamnă preşedinte de şedinţă.

Sigur, este bine să atragem fonduri nerambursabile şi ele să meargă către sistemul de învăţământ.

E bine ca profesorii să fie remuneraţi pe măsură, dar aş vrea să nu ne îmbătăm cu apă rece, pentru că, chiar dacă, să spunem că profesorii ar avea salarii mari, sistemul de educaţie deodată nu s-ar reforma şi nu ar deveni mai bun. Şi ar trebui să ţinem minte de fiecare dată lucrul acesta şi inclusiv ministrul educaţiei, domnul David, să fie conştient de faptul că salariile mari nu înseamnă învăţământ de calitate.

Am avut săptămâna trecută un grup de liceeni aici, în Parlamentul României. Am avut ocazia să discut cu ei, să discut cu diriginta clasei respective şi i-am întrebat ce nu le place la şcoală. Şi toţi au spus că au o programă mult prea încărcată, că nu văd utilitatea unor materii, că nu-i pregăteşte şcoala pentru ceea ce înseamnă viaţa profesională ulterioară. Inclusiv profesoara spune că toată birocraţia şi decizia, care este mai sus de şcoală, care e la inspectoratele şcolare, care e la minister, de fapt este o povară pentru sistemul de învăţământ.

Deci, de fapt, reformă în educaţie înseamnă o descentralizare şi o mutare a puterii de decizie către şcoală, aproape de elevi, la profesori, la părinţi, la reprezentanţi ai consiliului local - de ce nu?!

Asta înseamnă, de fapt, o reformă în educaţie, asta înseamnă un sistem de învăţământ mai bun şi nu peticeli. Sigur, este nevoie de o finanţare corectă, dar nu e suficient.

Mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Pe procedură, domnul lider Enache Mihai-Adrian.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Şi mai avem o ultimă intervenţie la PL-x 516/2024.

Din partea colegilor neafiliaţi, domnul deputat Pîclişan Gheorghe-Petru.

Domnul Gheorghe-Petru Pîclişan:

Mulţumesc frumos.

Stimaţi colegi,

Prin această ordonanţă vorbim despre o măsură de echitate şi respect pentru cadrele didactice şi personalul din învăţământul de stat.

O.U.G. nr. 58/2023 a creat cadrul pentru acordarea primelor de carieră didactică şi profesională, menite să sprijine dezvoltarea continuă a celor care formează generaţiile de mâine.

Totuşi, din cauza termenului scurt de utilizare a fondurilor, mulţi beneficiari nu au reuşit să acceseze integral aceste sume.

De aceea, această modificare este necesară.

Nu vorbim de costuri suplimentare, ci de eficienţă şi de o implementare completă a unui program deja finanţat din fonduri externe nerambursabile.

Adoptarea acestui act normativ nu doar că sprijină echitatea între cadrele didactice, dar oferă stabilitate şi continuitate unui sistem care are nevoie de încredere şi predictibilitate.

Vă invit, aşadar, să susţinem această lege în sprijinul educaţiei şi al respectului faţă de munca dascălilor din România.

Vă mulţumesc. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Nefiind amendamente, proiectul de lege rămâne pentru votul final.