Parliamentary debates

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

14. Proiectul de Lege privind aprobara Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.164/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.195/2005 privind protecţia mediului - PL-x 176/2009. Are amendamente admise şi respinse; are caracter organic şi procedură de urgenţă.

Iniţiatorul?

Doamna ministru, vă rog frumos să fiţi...

Doamna Anne-Rose-Marie Jugănaru (secretar de stat, Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice):

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Anne Jugănaru, secretar de stat la Ministerul Mediului.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Să fiţi condensată, vă rog frumos, în intervenţie.

Doamna Anne-Rose-Marie Jugănaru:

Da. Acest proiect de lege are ca obiect de reglementare completarea OUG nr.195/2005 privind protecţia mediului, urmărindu-se asigurarea unei viziuni globale asupra protecţiei mediului, în concordanţă cu acquis-ul comunitar, în sensul armonizării cât mai bune cu acesta.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc.

Onorabila Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice sau onorabila Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic.

Administraţie. Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Azi e Ziua Constanţei, am înţeles. Gata!

Domnul Radu Babuş:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Raport comun suplimentar asupra Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.164/2008 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului.

În şedinţa din ziua de 4 iunie 2013, Camera Deputaţilor, în temeiul art.70 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, a hotărât retrimiterea la Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice şi la Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 164 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.195 privind protecţia mediului.

La întocmirea prezentului raport comun suplimentar, comisiile au avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ, Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi şi Comisiei pentru industrii şi servicii.

Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din 4 martie 2009.

În conformitate cu prevederile art.61 şi 63 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, membrii celor două comisii sesizate în fond au reexaminat proiectul de lege mai sus menţionat, împreună cu raportul comun aferent, în şedinţe separate, la data de 25 iunie 2013.

În urma reexaminării proiectului de lege şi a raportului comun aferent şi a opiniilor exprimate de către membrii celor două comisii s-a hotărât, cu majoritate de voturi, să se supună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 164 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei nr.195/2005 privind protecţia mediului, cu amendamentele admise, prevăzute în Anexa nr.1, şi cu amendamentele respinse, prevăzute în Anexa nr.2, anexe ce fac parte integrantă din prezentul raport comun suplimentar.

În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc foarte mult.

Grupurile politice parlamentare?

Domnul ministru, bineînţeles, se putea? Aveţi cuvântul. Vă rog frumos.

Domnul Cseke Attila-Zoltán:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi,

În legătură cu raportul celor două comisii, aş vrea să ne edificăm asupra a două-trei chestiuni cu care grupul nostru nu poate fi de acord şi, în funcţie de răspunsurile primite din partea Ministerului Mediului, vom decide dacă vom susţine acest proiect sau nu.

Nu înţelegem necesitatea reducerii termenului de valabilitate a autorizaţiei de mediu de la 10 ani la 5 ani.

Eu cred că constatăm cu toţii că avem o birocraţie în administraţia publică şi centrală şi locală şi nu înţelegem de ce ar trebui să reducem valabilitatea unei asemenea autorizaţii, să punem firmele şi societăţile comerciale să vină din 5 în 5 ani şi să ne mai plătească ceva taxe la Autoritatea de Mediu, să reia procedura.

Dacă există probleme cu privire la implementare şi cu privire la probleme de mediu, în timpul funcţionării unei societăţi comerciale sau firme, atunci sigur că există posibilitatea verificării, a controlului şi aşa mai departe.

De ce vrem să reducem valabilitatea unei autorizaţii de la 10 ani, cât a funcţionat foarte multă vreme, la 5 ani?

Aceasta este o problemă.

Nu înţelegem de ce a trebuit eliminată definiţia şi noţiunea autorizaţiei privind activităţile cu organisme modificate genetic. Nu s-a pus nimic la loc.

Deci, înţeleg că de acum încolo nu mai este nevoie de nicio autorizaţie pentru aceste organisme modificate genetic.

Şi există şi un amendament aprobat, cu care noi nu putem să fim de acord, care este legat tot de organismele modificate genetic şi care se regăseşte la art.52.

Sigur, există o mare dezbatere şi în Uniunea Europeană, cu privire la posibilitatea cultivării şi susţinerii sau nu a cultivării organismelor modificate genetic.

Din câte ştiu eu, marea majoritate a statelor europene nu susţine o asemenea măsură, implementarea unei asemenea măsuri.

Dacă în legea iniţială erau interzise atât activităţile de obţinere, cultivare, depozitare, prelucrare şi comercializare a organismelor vii modificate genetic, în raport nu se mai regăseşte interdicţia decât pentru cultivare.

Înţelegem că pentru toate celelalte - de obţinere, depozitare, prelucrare şi comercializare, dăm frâu liber şi se pot face, de acum încolo, în România.

Nu înţelegem de ce exact pe siturile Natura 2000 se poate excepta cultivarea de organisme modificate genetic.

Vă amintesc că aceste situri Natura 2000 au fost oarecum impuse prin Tratatul pe care-l avem, de aderare, şi ele sunt foarte sensibile din punct de vedere al legislaţiei comunitare.

În momentul în care legislativul naţional din România adoptă o asemenea măsură, în care se spune: domnule, prin exceţie, în siturile Natura 2000 se pot cultiva organisme modificate genetic, sigur, scrie "cu avizul emis de Academia Română", eu cred că vom crea o mare problemă în raportarea noastră cu organismele europene.

Aşteptăm răspuns şi, în funcţie de acest lucru, vom vota.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Vă mulţumesc.

Doamnelor şi domnilor colegi,

Suspend şedinţa. Biroul permanent reunit se convoacă acum. Ne revedem, cu acelaşi proiect de lege de pe poziţia 14, după plenul reunit, adică după 45 de minute, cel târziu, 40 de minute.

Vă mulţumesc foarte mult.

În cinci minute, începe plenul reunit.

Membrii Biroului permanent, la Biroul permanent reunit.

Lucrările şedinţei au fost suspendate la ora 12,00.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Noi am rămas la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.164 care modifică Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.195. eram la dezbateri generale.

Din partea Grupului parlamentar al PSD, domnul deputat Daea.

Domnul Petre Daea:

Mulţumesc, domnule preşedinte al Camerei Deputaţilor.

Doamnelor şi domnilor deputaţi,

Intervenţia îşi are sorgintea în interpretarea greşită a colegului Cseke, pe care-l apreciez, preţuindu-l atunci când domnia sa îşi explică punctul de vedere căutând soluţii pentru interpretare şi o construcţie cât mai corectă a unui act normativ.

Vreau să informez plenul, la solicitarea domniei sale, privind posibilitatea cultivării, comercializării organismelor modificate genetic. Vreau să informez plenul că Uniunea Europeană are reglementat prin Directiva 2001/18 şi Regulamentul 1830 care nu numai că interzice, ba dimpotrivă, stabileşte foarte clar în art.23 al directivei că niciun stat membru nu poate interzice, restricţiona sau împiedica introducerea pe piaţă a organismelor modificate genetic ca produse în sine sau componente ale altor produse. Este un precedent în Polonia sau cazul Polonia când Curtea de Justiţie de la Luxemburg a incriminat o măsură de restricţie.

Iată elementele care au stat la baza corectării actului normativ şi am adus în plen un amendament care a fost aprobat.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Alte grupuri parlamentare?

Domnul Tinel Gheorghe.

Aveţi cuvântul.

Domnul Tinel Gheorghe:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Stimaţi colegi şi colege,

Textul acestei ordonanţe de urgenţă pe care-l dezbatem astăzi a fost aprig discutat şi disputat în Comisia de agricultură. Inclusiv reprezentanţii celor două ministere, al mediului şi al agriculturii, au avut poziţii divergente. Pentru că mediul, pe bună dreptate, zicem noi, susţinea ca în ariile naturale protejate, în siturile naturale "Natura 2000", să nu cultivăm organisme modificate genetic.

Ministerul Agriculturii a venit cu o poziţie contrară, neargumentată sau argumentată din punct de vedere al protecţiei mediului foarte vag. Deci, iată că şi la nivelul Guvernului poziţiile au fost divergente.

Dat fiind faptul că la nivel naţional sunt aproape 9 milioane de hectare arabile, în care, după cum bine ştiţi, sau pentru care, după cum bine ştiţi, se încasează sau ar trebui să se încaseze subvenţiile pe suprafaţă, e vorba de sprijinul pe care l-am negociat cu Uniunea Europeană, mi-e greu să cred că în afara celor 9 milioane şi pentru care încă mai avem restanţe în a cultiva la nivelul potenţialului, putem să venim acum, la insistenţa unor colegi ai noştri, să venim şi să spunem: Da, domnule, trebuie să cultivăm şi în siturile "Natura 2000" şi în ariile naturale protejate de interes comunitar.

Pentru că la art.1 pct.15, textul agreat în comisie de unii dintre colegii mei a fost: "În ariile naturale protejate de interes comunitar, naţional şi internaţional este interzisă cultivare plantelor superioare modificate genetic. Excepţie fac ariile naturale protejate de interes comunitar sit "Natura 2000, în baza avizului emis de Academia Română". Şi eu am spus: păi dacă avem 9 milioane de arabil, de ce venim să introducem amendament la Legea mediului în care să spunem că în siturile "Natura 2000" de interes comunitar, cele locale, că astea sunt de interes comunitar, să venim şi să cultivăm organisme modificate genetic, cui foloseşte? Cine şi ce poate obţine când baza agriculturii româneşti, sincer să fiu, o reprezintă cele 9 milioane de arabil, pe care încă avem restanţe să le cultivăm la potenţial, avem încă terenuri nelucrate?! Cui serveşte acest amendament? Şi n-am primit un răspuns, vă spun sincer.

Aveţi posibilitatea, dat fiind faptul că aveţi majoritate de 70, să treceţi proiectul de act normativ. Dar încă o dată vă spun: la nivelul Guvernului, Ministerul Mediului a avut o poziţie contrară amendamentului propus şi susţinut de unii dintre membrii Comisiei de agricultură.

Grupul parlamentar al PDL nu va susţine proiectul de lege în forma prezentată astăzi în faţa dumneavoastră.

Mulţumim.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc, domnule deputat.

Domnule Cernea, vă rog frumos. Grupul parlamentar independent. Deputaţi independenţi.

Aveţi cuvântul.

Domnul Remus-Florinel Cernea:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Mă raliez şi eu punctului de vedere critic cu privire la acest pasaj din ordonanţă, care ar permite cultivarea organismelor modificate genetic în siturile "Natura 2000". Cred că România ar avea chiar un risc de infringement dacă acest lucru ar fi permis. De aceea, fac un apel la dumneavoastră să daţi curs principiului precauţiei şi să nu lăsăm ca siturile "Natura 2000" să devină terenuri pentru cultivarea de organisme modificate genetic.

Vă mulţumesc foarte mult.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Mulţumesc şi eu.

Domnule deputat, aveţi cuvântul.

Domnul Marian Avram:

Stimaţi colegi,

Acest proiect legislativ a fost aprig discutat în Comisia de agricultură şi consider că actuala formă a proiectului legislativ împacă, dacă vreţi, şi punctul de vedere al Ministerului Mediului şi cel al Agriculturii. Şi vreau să mă refer la faptul că în proiectul iniţial, inclusiv depozitarea în spaţiile sau în zonele protejate era interzisă, inclusiv procesarea, şi cred că era o exagerare. Vă dau un exemplu: o fabrică de nutreţuri combinate dintr-o zonă, o arie protejată "Natura 2000" nu mai putea funcţiona de-a doua zi după apariţia acestei legi.

De aceea, amendamentele şi forma legislativă din proiectul de lege consider că pune la punct aceste lucruri şi Grupul parlamentar al PSD sprijină şi votează acest proiect legislativ.

Vă mulţumesc.

Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:

Alte intervenţii? Nu sunt.

Intrăm pe amendamentele admise. Sunt 32. Atenţie la amendamentele respinse.

Mergem în calupuri de câte 10.

De la 1 la 10. Obiecţii, comentarii? Nu sunt. Admise.

11-20. Obiecţii, comentarii? Nu. Admise.

21-30. Obiecţii, comentarii? Nu. Admise.

31. Obiecţii, comentarii? Nu. Admis.

32. Obiecţii, comentarii? Nu. Admis.

Proiectul de lege merge la votul final.

Dragi colegi, vă reamintesc că este o lege organică.