Parliamentary debates

Domnul Florin Iordache:

Mergem mai departe.

4. Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 22/1999 privind administrarea porturilor şi a căilor navigabile, precum şi pentru desfăşurarea activităţilor de transport naval în porturi şi pe căi navigabile.

Iniţiatorii dacă doresc să intervină? Nu.

Îl rog pe domnul preşedinte Mihai Lupu, preşedintele Comisiei pentru transporturi şi infrastructură...

Domnule preşedinte, vă rog să prezentaţi raportul.

Domnul Mihai Lupu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Raport Pl-x 413/2016 - Raport asupra Propunerii legislative pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 22/1999 privind administrarea porturilor şi a căilor navigabile, utilizarea infrastructurii de transport naval aparţinând domeniului public, precum şi desfăşurarea activităţilor de transport naval în porturi şi pe căi navigabile interioare.

În conformitate cu prevederile art. 95 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările ulterioare şi în conformitate cu prevederile art. 75 din Constituţia României, republicată, şi ale art. 92 alin. (9) pct. 1 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările ulterioare, Camera Deputaţilor este Cameră decizională.

Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată a respins propunerea legislativă, în şedinţa din 27 septembrie 2016.

La dezbaterea iniţiativei legislative s-a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ transmis cu adresa nr. 596 din 21 iunie 2016.

Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 22/1999 privind administrarea porturilor şi a căilor navigabile, precum şi desfăşurarea activităţilor de transport naval în porturi şi pe căi navigabile.

Necesitatea modificării acestui act normativ constă în faptul că situaţia administrării terenurilor portuare care fac parte din domeniul public a devenit din ce în ce mai dificilă, în condiţiile în care gradul de utilizare a infrastructurii portuare şi a capacităţilor de încărcare a scăzut constant, în acest moment media traficului realizat în porturile din România fiind de 30%.

În conformitate cu prevederile art. 61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările ulterioare, membrii Comisiei pentru transporturi şi infrastructură au examinat propunerea legislativă şi documentele conexe, în şedinţa din 25 octombrie 2016.

La lucrările Comisiei pentru transporturi şi infrastructură şi-a înregistrat prezenţa un număr de 21 de deputaţi din totalul de 21 de membri ai comisiei. În urma dezbaterilor, membrii comisiei prezenţi la lucrări au hotărât, cu unanimitate de voturi, să supună spre dezbatere şi adoptare plenului Camerei Deputaţilor Propunerea legislativă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 22 privind administrarea porturilor şi a căilor navigabile pe căile interioare, precum şi desfăşurarea activităţilor de transport naval în porturi, cu amendamentele admise prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul raport.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, iniţiativa legislativă face parte din categoria legilor ordinare.

Mulţumesc mult, domnule preşedinte.

Domnul Florin Iordache:

Da, şi eu vă mulţumesc.

La dezbateri generale.

Vă rog, Mircea Toader, Grupul PNL şi apoi domnul Rădulescu, PSD.

Domnul Mircea-Nicu Toader:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Este un moment important pentru activitatea de transport naval. Decizia privind modificarea acestei legi foarte importante a fost luată tot de Camera Deputaţilor, în urma unei comisii de control şi verificare, o comisie de anchetă privind activitatea din portul Constanţa, unde s-au constatat nereguli extraordinar de grave, nu numai de comisia noastră parlamentară, inclusiv de Consiliul Concurenţei, motiv pentru care timp de un an de zile, când plenul Camerei Deputaţilor a hotărât ca marea majoritate a problemelor din legislaţie să fie modificate, am pregătit un proiect de lege care a fost semnat de peste 120 de parlamentari, deputaţi şi senatori. Iar toţi membrii Comisiei pentru transporturi am dezbătut-o timp de un an de zile împreună cu toţi factorii responsabili, inclusiv operatori, administraţie, Consiliul Concurenţei şi am ajuns la o formă finală pe care v-o prezentăm dumneavoastră şi aprobată în unanimitate de către întreaga Comisie pentru transporturi cu gândul bun şi, sigur, cu condiţia ca plenul Camerei Deputaţilor să accepte propunerea noastră care va permite cu adevărat să eliminăm toate neregulile constatate din anul 1990, în aşa fel încât porturile din România şi în special portul Constanţa să devină unul din principalele porturi europene, cel puţin de tranzit.

Aceste modificări legislative vor permite, pe de o parte, o echilibrare a modului de comportament al administraţiei faţă de operatori. Şi am să vă dau un singur exemplu: este inadmisibil ca o administraţie a unei infrastructuri să trăiască din profitul acestei oferiri de infrastructură, deci din taxele pe care le ia pentru infrastructură, iar acest profit să-l primească ca dividende şi împărţit pentru salariaţi, iar toată infrastructura să fie într-o degradare totală.

Legea blochează toate aceste modalităţi şi nu numai atât, oferă tuturor operatorilor portuari nediscriminatoriu toate terenurile portuare, inclusiv danele, în aşa fel încât cei care vor reuşi, într-o formă sau alta, să aducă un trafic de marfă constant şi, mai ales, când economia României este într-o cădere din punct de vedere al mărfurilor din producţie internă, ne vom baza foarte mult pe tranzit şi tranzitul va fi stimulat tocmai prin aceste prevederi legislative.

Eu, personal, sunt foarte bucuros. Întotdeauna mi-am dorit ca Dunărea să devină marele avantaj competitiv al României şi cred că acesta este primul pas pe care l-am făcut prin lege şi cred că în aceste condiţii în câţiva ani de zile vom vedea o înflorire foarte puternică a tranzitului şi a traficului de mărfuri pe Dunăre şi în portul Constanţa.

Vă mulţumesc.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc. E foarte bună speranţa dumneavoastră.

Domnul Rădulescu, Grupul PSD, punct de vedere.

Domnul Cătălin-Marian Rădulescu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Într-adevăr, în urma comisiei de anchetă de anul trecut am descoperit o mulţime de nereguli, aşa cum spunea şi colegul nostru, domnul Toader, de la Partidul Naţional Liberal, nereguli destul de grave care nu statuau aşa cum trebuia şi aşa cum statuează această iniţiativă legislativă modul de a se cheltui dividendele şi profitul care se obţinea de către administraţia portuară pentru a se investi aşa cum prevede iniţiativa legislativă pe care noi am făcut-o, şi anume în infrastructura portuară şi se împărţeau banii aşa cum considera fiecare. De asemenea, exista o discriminare foarte gravă între toţi operatorii portuari, neexistând criterii de competitivitate în alegerea şi semnarea contractului de subconcesiune. Iată că prin această iniţiativă legislativă pe care şi noi, colegii PSD din comisie, toţi colegii PSD, împreună cu colegii liberali - şi pe această cale aş vrea să fac o paranteză şi să le mulţumesc atât preşedintelui comisiei, cât şi domnului Toader pentru comportamentul exemplar şi profesionist în care am lucrat în Comisia pentru infrastructură, ştiind că dânşii nu mai candidează, trecând peste cutumele politice - împreună am făcut această iniţiativă legislativă pe care PSD-ul, sigur, că o susţine şi sperăm noi că de aici încolo în toate administraţiile portuare această lege va stabili, într-adevăr, criterii competitive prin care toate porturile din România vor fi administrate cum trebuie.

Mulţumesc frumos.

Domnul Florin Iordache:

Şi eu vă mulţumesc.

Alte intervenţii? Nu mai sunt alte intervenţii.

Discutăm la raport. Sunt 59 de articole.

Dacă la titlul legii sunt observaţii? Nu.

De la 1 la 10 dacă sunt observaţii? Nu.

De la 10 la 30 dacă sunt observaţii? Nu.

De la 31 la 59 dacă sunt observaţii? Nu.

Mulţumesc. Rămâne la votul final. Are caracter ordinar.