Parliamentary debates

Doamna Natalia-Elena Intotero:

17. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 91/2025 privind stabilirea unor măsuri în cadrul sistemului de sănătate; PL-x 147/2026; caracter ordinar; procedură de urgenţă; avem amendamente admise, dar şi un amendament respins.

Invit la cuvânt reprezentantul Guvernului, pentru prezentarea...

Nu avem.

Invit la cuvânt reprezentantul comisiilor sesizate în fond, pentru prezentarea raportului, domnul preşedinte Alexandru Rafila, Comisia pentru sănătate.

Domnul Alexandru Rafila:

Bună ziua, stimaţi colegi!

Mulţumesc.

În temeiul art. 95 şi 118 alin. (3) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările ulterioare, Comisia pentru sănătate şi familie şi Comisia pentru muncă şi protecţie socială au fost sesizate, prin adresa PL-x 147/2026 din 4 martie 2026, cu dezbaterea pe fond, în procedură de urgenţă, a Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 91/2025 privind stabilirea unor măsuri în cadrul sistemului de sănătate.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare completarea art. 51 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 158/2005, în sensul instituirii unui cadru legal clar, coerent şi predictibil privind controlul concediilor medicale, având ca scop asigurarea respectării legalităţii şi utilizării eficiente a fondurilor publice.

Se stabileşte, pentru o perioadă determinată, între 1 februarie 2026 şi 31 decembrie 2027, un mecanism de suportare a indemnizaţiei de asigurări sociale de sănătate între angajator şi bugetul FNUASS, prin diminuarea indemnizaţiei de asigurări sociale de sănătate cu prima zi.

De asemenea, se asigură o flexibilizare a activităţii pentru ambulatoriul integrat de specialitate al spitalului, programul de activitate declarat la Casa de Asigurări de Sănătate fiind acela al cabinetului, şi nu al medicului.

Camera Deputaţilor este Cameră decizională, potrivit prevederilor art. 75 din Constituţia României, republicată, şi art. 92 din Regulamentul Camerei.

În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul face parte din categoria legilor ordinare.

În urma finalizării dezbaterilor şi a opiniilor exprimate, membrii celor două comisii au hotărât, cu majoritate de voturi, să transmită plenului Camerei Deputaţilor prezentul raport comun de aprobare a proiectului de lege cu amendamente, admise şi respinse, redate în anexele care fac parte integrantă din prezentul raportul comun.

Şi o precizare - potrivit notei înaintate de către Departamentul Legislativ, se impune o modificare de tehnică legislativă.

La nr. crt. 15 din raportul comun - art. VI alin. (3) şi (4), sintagma "în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi" se înlocuieşte cu sintagma "în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonanţe de urgenţă".

Mulţumesc, doamnă preşedinte de şedinţă.

Şi vă îndemn să votaţi favorabil acest proiect de lege pentru că rezolvă problema cu care ne confruntăm, a plăţii primei zile de concediu medical pentru pacienţii cu boli cronice.

Mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Vă mulţumesc.

Am luat act de modificările propuse.

Domnule preşedinte, vă rog să propuneţi un timp pentru dezbaterea pe articole, fiind procedură de urgenţă.

Domnul Alexandru Rafila:

Două minute.

Mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Două minute.

Vă rog să vă pregătiţi pentru vot.

Să înceapă votul!

195 de voturi pentru. Adoptat.

Dezbateri generale.

Din partea Grupului parlamentar al USR, invit la cuvânt pe domnul deputat Emanuel-Dumitru Ungureanu.

Domnul Emanuel-Dumitru Ungureanu:

Astăzi se repară o mare greşeală, aceea de a pedepsi pe cei care încalcă legea la un loc cu cei care sunt corecţi.

Din păcate, această pedeapsă colectivă a afectat deja foarte mulţi pacienţi cu cancer, cu boli cronice. Şi mă bucur că ministrul sănătăţii care a iniţiat această ordonanţă, domnul Rogobete, şi-a cerut scuze şi a încercat să repare.

Să fii om de stat înseamnă, la un moment dat, să spui că ai făcut un lucru greşit, poate cu o intenţie bună, şi încerci să repari lucruri.

Iată că astăzi încercăm să facem o mică reparaţie, măcar morală, faţă de pacienţii care au fost dezavantajaţi în mod nedrept.

Avem nevoie de instituţii puternice, avem nevoie de controale, avem nevoie ca medicii care dau acele adeverinţe false şi pun bugetul statului în dificultate, prin anumite şmecherii, să fie sancţionaţi aspru, dar nu putem pedepsi pe cei care sunt cu adevărat bolnavi la un loc cu cei care se prefac că sunt bolnavi. (Aplauze.)

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Domnul deputat Sorin-Titus Muncaciu, Grupul parlamentar AUR.

Domnul Sorin-Titus Muncaciu:

Stimaţi colegi,

Faptul că a fost reparată printr-un amendament al doamnei Pauliuc o nedreptate făcută bolnavilor cronici - şi aici mă refer la prima zi - dar această propunere legislativă arată altceva. Pentru că am văzut pe posturile de televiziune o grămadă de dezinformări despre concediile medicale şi scopul cu care au fost acordate aceste concedii medicale.

Şi ce s-a constatat, în ultimă instanţă? În ultimă instanţă, s-a constatat ceva extrem de grav - majoritatea concediilor medicale s-au acordat pe baza codurilor oncologice.

Deci noi avem în această ţară o criză, avem un număr foarte mare de zile de concedii medicale acordate pentru diagnostice oncologice.

Asta, pentru cei care au început să spună că frauda este la baza acordării concediilor medicale - nu, domnilor, sunt coduri oncologice.

Mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Domnul deputat Levente Vass, Grupul parlamentar al UDMR.

Domnul Vass Levente:

Stimaţi colegi,

Să ştiţi că e binevenită modificarea aceasta, însă trebuie să ştim că această modificare legislativă pornită din anul trecut în principiu ajută firmele, pentru că dacă la noi se plătesc numai 5 zile de către angajatori pentru concediul medical, în statele vest-europene ajung până la 24 de săptămâni, chiar tot concediul medical este plătit de angajatori, de firme.

Deci toate aceste modificări care au făcut ordine la nivel de acordare şi de plată a concediilor medicale într-un fel duc ţara noastră către o normalitate.

E binevenită această modificare. Şi în continuare trebuie să avem grijă ca grupurile sensibile să fie ajutate, iar firmele care vor să facă într-adevăr o asigurare pe concediile medicale, voluntară, să poată să facă treaba aceasta.

Deci avem nevoie şi de alte modificări legislative pentru a proteja angajatul şi pentru a ajuta la riscuri firmele româneşti.

Vă mulţumesc mult.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Domnul deputat, domnul preşedinte Alexandru Rafila, Grupul parlamentar al PSD.

Domnul Alexandru Rafila:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Aş vrea să fac o sumarizare a modificărilor care au survenit prin adoptarea amendamentelor pentru această ordonanţă de urgenţă, în legea de aprobare a ordonanţei, respectiv - sunt câteva care cred că sunt relevante - se referă în special la pacienţii oncologici: continuitatea concediului medical; adică dacă cineva primeşte un al doilea concediu medical, în continuare, nu mai este sancţionat cu neplata primei zile de fiecare dată când primeşte concediu medical.

Sunt câteva lucruri care erau preocupante.

Şi cred că lucrul cel mai important este să putem să - şi lucrul ăsta există - să întărim capacitatea de control al caselor de asigurări de sănătate, în ceea ce priveşte eliberarea de concedii medicale la medic şi să nu transformăm pacienţii sau marea majoritate a pacienţilor în infractori. Sunt oameni care au nevoie de concediu medical ca să poată să-şi urmeze tratamentele. De foarte multe ori, bolile cronice au nevoie de perioade de tratament destul de îndelungate. Şi lucrul ăsta s-a întâmplat.

Mulţumesc colegilor din Comisia pentru sănătate, pentru faptul că de data asta nu culoarea politică a prevalat, ci interesul pentru sănătatea românilor şi modul în care ei pot fi în mod decent trataţi şi respectaţi.

Mulţumesc foarte mult.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc şi eu.

Trecem la dezbaterea pe articole a proiectului de lege.

Avem 15 amendamente admise.

Dacă cineva doreşte să intervină?

Nu. Nu sunt intervenţii.

Adoptate.

Avem şi un amendament respins.

Domnul deputat Ilie-Alin Coleşa, Grupul parlamentar AUR.

Domnul Ilie-Alin Coleşa:

Mulţumesc, doamnă preşedinte.

Pe lângă nedreptatea pe care parţial o înlătură această lege, cu plata primei zile de concediu doar în anumite cazuri, ceilalţi, până la urmă, "beneficiind" de prezumţia de vinovăţie, da, dar pe lângă acest lucru, în ordonanţă avem şi reglementări legate de finanţarea medicinei primare, de familie, astfel încât se merge tot mai mult spre decontarea serviciilor, adică 75% din sumele alocate vor fi pe baza decontării serviciilor, respectiv doar 25% pe decontare per capita, adică per pacient înscris.

Dar amendamentul meu se referă la decontarea serviciilor de medicină dentară, stomatologică. Pentru că în prezent, omul, fiecare dintre noi, plăteşte o asigurare medicală, iar când merge la dentist, la stomatolog, replăteşte totul, în total dezacord cu asigurarea pe care o plăteşte şi în total dezacord cu practica care există la nivel european, în ţări, de exemplu, precum Franţa, unde prin decontarea aproape integrală a serviciilor stomatologice, toată lumea este mulţumită.

Nu poţi să faci servicii medicale pentru populaţie fără să fie mulţumit atât pacientul, cât şi medicul. Iar amendamentul meu tocmai asta propune, ca finanţarea serviciilor de medicină dentară să se facă în raport cu media pe anul precedent a decontărilor serviciilor de medicină primară, astfel că începând cu data intrării în vigoare... se stabileşte o sumă la un nivel egal per medic cu suma medie decontată per medic de familie contractat la nivel naţional din fondul asistenţei medicale primare.

Am rezumat ceea ce am spus.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Mulţumesc.

Domnul Ilie-Alin Coleşa:

Efortul bugetar ar fi minim şi, în esenţă, ar fi o dreptate, pe de o parte.

Iar pe de altă parte, mutarea din munca la negru...

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Vă mulţumesc.

Am înţeles.

Domnul Ilie-Alin Coleşa:

...la munca fiscalizată.

Mulţumesc.

Doamna Natalia-Elena Intotero:

Vă rog să vă pregătiţi pentru vot.

E vorba de un amendament respins.

Şi ulterior am să invit la cuvânt pe domnul lider Csoma Botond, pe procedură.

Deci, să înceapă votul!

206 colegi prezenţi, 63 de voturi pentru, 6 voturi împotrivă, 137 de abţineri.

Amendamentul rămâne respins.

Proiectul de lege rămâne pentru votul final, în forma prezentată de comisiile raportoare.

Vă invit la cuvânt, domnule lider Csoma Botond.