Parliamentary debates

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 115/2005 privind modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 89/2004 privind vânzarea bunurilor imobile în care se desfăşoară activităţi de asistenţă sanitar-veterinară.

Urmează a fi dezbătut în procedură de urgenţă.

Din partea iniţiatorului?

Domnul Dănuţ Apetrei (secretar de stat, Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale):

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Bună ziua doamnelor şi domnilor deputaţi.

Regimul juridic a bunurilor imobile, clădiri şi terenuri aferente, ce constituţie sedii ale circumscripţiilor sanitar-veterinare, este reglementat de Hotărârea Guvernului nr.446/1999, în sensul concesionării activităţilor sanitar-veterinare publice de interes naţional sau a unor bunuri imobile proprietate publică a statului.

Cu alte cuvinte, prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 89/2004 s-a creat posibilitatea legală ca medicii veterinari să cumpere bunurile imobile pe care le aveau în concesiune.

Având în vedere situaţia de fapt şi în vederea eliminării riscului de a se aloca de două ori sume, în sensul în care, pentru aceeaşi operaţiune, la vânzare şi cumpărare, se întocmea fişa cadastrală, se doreşte modificarea acestei ordonanţe. Totodată, având în vedere că prin Legea nr.111/2005, se aprobă vânzarea anexelor sediilor de circumscripţii sanitar-veterinare, precum şi a locuinţelor de serviciu, se impune, de fapt, preluarea acestora de la Agenţia Domeniului Statului, de la Ministerul Agriculturii, cu alte cuvinte.

Se impune, de asemenea, în anexa din Legea nr.111/2005, care cuprinde numai construcţiile ce constituie sediile circumscripţiilor sanitar-veterinare, se impune şi trecerea anexelor din jurul circumscripţiilor în acest act normativ.

Având în vedere necesitatea reglementării regimului juridic a suprafeţelor de teren aferente sediilor respective, în vederea vânzării acestora către medicii concesionari, se impune modificarea anexei la Legea nr.111 din 2005, în sensul introducerii, includerii acestora în anexa respectivă. Cu alte cuvinte, vânzarea imobilelor ce constituie sedii de circumscripţii sanitar-veterinare se impune a fi efectuată cât mai repede, având în vedere considerentele pentru care s-a dispus aceasta, şi anume necesitatea adoptării urgente a unui cadru juridic relevant pentru eficientizarea activităţii de asistenţă veterinară, ţinându-se cont în primul şi în primul rând de interesele şi cerinţele Comunităţii Europene şi ale statului român.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Din partea comisiei?

Domnul Valeriu Tabără:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Vă prezint raportul asupra proiectului de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 115/2005 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 89/2004 privind vânzarea bunurilor imobile în care se desfăşoară activităţi de asistenţă sanitar-veterinară.

Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice a fost sesizată spre dezbaterea pe fond, în procedură de urgenţă, cu proiectul de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 115/2005 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 89/2004 privind vânzarea bunurilor imobile în care se desfăşoară activităţi de asistenţă sanitar-veterinară.

La întocmirea raportului, comisia a avut în vedere avizul Consiliului Legislativ, avizul Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci şi avizul Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi.

Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 89/2004 privind vânzarea bunurilor imobile în care se desfăşoară activităţi de asistenţă sanitar- veterinară.

Proiectul de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 115/2005 pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 89/2004 privind vânzarea bunurilor imobile în care se desfăşoară activităţi de asistenţă sanitar-veterinară face parte din categoria legilor ordinare, potrivit prevederilor art. 73 din Constituţia României, republicată.

La lucrările comisiei au fost prezenţi 25 de deputaţi din totalul de 25 de membri ai comisiei. Raportul comisiei a fost adoptat cu majoritate de voturi, înregistrându-se 8 voturi împotrivă, în şedinţa din 23 septembrie 2005. Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din 28 iulie 2005, în procedură de urgenţă.

Proiectul de lege este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor.

În urma dezbaterilor, comisia propune admiterea, cu modificările şi completările la proiectul de lege.

Mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Din partea grupurilor parlamentare? Am luat act. Vorbiţi din partea grupului parlamentar?

Domnul Liviu Alexandru Miroşeanu:

Al Partidului Democrat.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă rog, totdeauna să anunţaţi pentru că, la dezbateri generale, ia cuvântul numai câte un reprezentant delegat de liderul grupului parlamentar.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Liviu Alexandru Miroşeanu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Fără îndoială că acest proiect de lege are ca principal obiectiv eficientizarea activităţii sanitar-veterinare. Dacă ţinem cont de faptul că marea majoritate a circumscripţiilor sanitar-veterinare sunt într-o stare deplorabilă din punct de vedere al construcţiei şi al dotărilor, dacă ţinem cont de faptul că, începând cu 1 ianuarie 2007, sunt impuse condiţii foarte dure pentru aceste obiective, considerăm că acest proiect de lege vine în întâmpinarea acestor cerinţe şi asigură cadrul legal pentru transferul către proprietatea privată a acestor spaţii, principalul avantaj fiind, practic, eliminarea posibilităţii ca, după 1 ianuarie 2007, peste 1500 de comune să rămână fără asistenţă sanitar-veterinară. Dacă ţinem cont şi de faptul că cheltuielile ocazionate de aceste transferuri sunt acoperite de către cumpărător, considerăm că sunt îndeplinite toate condiţiile pentru ca să fim de acord cu acest proiect de lege.

Partidul Democrat susţine acest proiect de lege şi recomandă votarea acestuia în forma prezentată.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Mulţumesc, domnule deputat.

Vă rog, poftiţi, din partea grupului parlamentar, anunţaţi.

Domnul Nicolae Popa:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Din partea Grupul parlamentar al Partidului Conservator.

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor colegi,

Grupul parlamentar al Partidului Conservator va vota pentru acest proiect de lege. Este de mult aşteptat. Este bine că se fac corecţiile de rigoare din mers, pentru că, vedeţi, modificare la modificare, la ordonanţă de la ordonanţă. De ce? Pentru că noi trebuie să armonizăm toate aceste prevederi cu condiţiile impuse de Uniunea Europeană. Dumneavoastră ştiţi că domeniul sanitar-veterinar este o piatră de încercare pentru România, în perspectiva aderării României la Uniunea Europeană, ştiţi foarte bine că, la ultimul raport, din 25 octombrie, raportul de ţară pentru accederea în Uniunea Europeană, avem foarte multe steguleţe roşii la capitolul sanitar-veterinar şi, ca atare, trebuie să trecem urgent şi să implementăm rapid acele condiţii impuse de Uniunea Europeană.

Sigur, aşa cum se ştie, copilul cu mai multe moaşe rămâne cu buricul netăiat, pentru că aici este vorba de ADS şi de Autoritatea Sanitar-Veterinară care trebuie să întocmească rapid documentaţiile respective şi să vândă aceste spaţii sanitar-veterinare. Din cauza acestor neînţelegeri la început, acum se pare că s-au armonizat aceste relaţii, foarte multe spaţii din acestea nu sunt vândute nici astăzi. Deci s-a întârziat foarte mult această operaţiune, din cauză că avem acţiunile acestea foarte stufoase şi birocratice, dacă putem spune, chiar şi documentaţii, în loc să le simplificăm şi să trecem rapid şi să le scoatem la vânzare.

Cred că, în urma acestor avertismente şi semnale trase de Uniunea Europeană, sperăm ca cele două instituţii să purceadă de urgenţă la vânzarea acestor spaţii, în aşa fel încât, în domeniul acesta sanitar-veterinar, să avem şi performanţă, să avem şi responsabilitate pentru ceea ce se întâmplă în acest domeniu atât de important pentru care România să fie inclusă în rândul ţărilor europene.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Vă rog să poftiţi, să precizaţi grupul parlamentar.

Domnul Szekely Levente Csaba:

Grupul parlamentar al UDMR. Mă numesc Szekely.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Este o obligaţie formală. Vă rog.

Domnul Szekely Levente Csaba:

Da, mulţumesc.

Grupul parlamentar al UDMR consideră oportună, în contextul actual, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 115/2005 privind vânzarea bunuri imobile în care se desfăşoară activităţi de asistenţă sanitar-veterinară. Avem în vedere faptul că, până la 1 ianuarie 2007, circumscripţiile sanitar-veterinare trebuie să îndeplinească condiţiile legale de funcţionare şi autorizare, potrivit cerinţelor Uniunii Europene. În prezent, circumscripţiile sanitar-veterinare sunt într-un stadiu avansat de degradare şi, cu siguranţă, în actualele condiţii, nu se vor face investiţii.

Din acest motiv, apreciem că, dat fiind termenul scurt pe care îl avem la dispoziţie şi pentru a preîntâmpina riscul ca un număr mare de comune să rămână fără asistenţă medical-veterinară, considerăm că, singura soluţie este vânzarea bunurilor imobile în care se desfăşoară activităţi sanitar-veterinare, pentru ca medicii veterinari actuali, concesionari, să investească în aceste unităţi, să le doteze cu aparatură medicală nouă, conform cerinţelor Uniunii.

Concluzionând, Grupul parlamentar al UDMR votează pentru această lege.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule deputat.

Vă rog să poftiţi.

Domnul Liviu Timar:

Grupul parlamentar al PSD, Timar mă numesc.

Domnule preşedinte,

Membrii PSD din Comisia pentru agricultură nu au votat acest act normativ nu că nu ar fi conştienţi despre importanţa asistenţei sanitar-veterinare care trebuie să se realizeze până în 2007, dar, din moment ce nu este reglementară situaţia terenurilor la obiectivele care vor face obiectul vânzării, în anexa care era prevăzută, erau obiective care aveau suprafeţe zero.

Deci, vă daţi dumneavoastră seama ce înseamnă acest lucru, parcă aceste unităţi sanitar-veterinare ar sta în aer sau unităţi sanitar-veterinare care au 1 - 2 hectare, din moment ce legea nr.247 acum îşi face efectul. De aceea, eu cred că mai întâi, sau într-un timp mai scurt trebuie reglementat terenul. Şi atunci, foarte bine, şi terenul, şi cu obiectivul respectiv puteau să facă obiectul unei vânzări, şi nu medicii veterinari să intre în anumite procese care, sigur, vor urma.

De aceea, noi propunem să nu adoptăm acest act normativ şi să facem ceea ce trebuie făcut.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumim, domnule deputat.

Vă rog, dacă nu mai sunt intervenţii la dezbateri generale, rog pe domnul preşedinte al comisiei să stabilească timpii.

Domnul Valeriu Tabără:

Un minut pentru fiecare articol.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Vă rog să ţineţi seama, însă, şi de prezenţa reprezentantului iniţiatorului, care poate să discute în cadrul acestor timpi.

Trecem la dezbaterea pe articole.

Titlul legii, text nemodificat.

Obiecţiuni?

Adoptat.

Articol unic, text nemodificat.

Obiecţiuni?

Adoptat.

Titlul ordonanţei, text nemodificat.

Obiecţiuni?

Adoptat.

Articol I al ordonanţei, text nemodificat.

Obiecţiuni?

Adoptat.

Vă rog să urmăriţi pe raportul comisiei, la punctul 5, la articolul I, după punctul 1 se introduce un punct nou, punctul 1¹. Dacă există discuţii cu privire la acest amendament admis al comisiei?

Din partea iniţiatorului? Aveţi vreo obiecţie? De acord.

Dacă există obiecţii?

Textul a rămas la comisia noastră nemodificat.

Alin. 2 al art. 1, text nemodificat.

Obiecţii? Adoptat.

Art. 8, astfel cum a fost adoptat de Senat, text nemodificat.

Obiecţii? Adoptat.

Textul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului. Aici este o prezentare puţin interesantă a comisiei. La punctul 8, deşi se vorbeşte despre art. 9 alin. 2, comisia se referă la art. I, după punctul 2. Se introduc trei puncte noi: punctele 2¹, 2² şi 2³.

Dacă există discuţii?

Iniţiatorul? Daţi voie iniţiatorului să-şi expună punctul de vedere şi pe urmă luaţi cuvântul.

Vă mulţumesc.

Domnul Dănuţ Apetrei:

Ministerul Agriculturii nu este de acord cu acest punct 2², şi o să şi explic, dat fiind faptul că intră în contradicţie flagrantă cu Legea nr.219, care se referă la concesiuni, şi cu principiile de drept comun. Cu alte cuvinte, nu se poate face o negociere directă între cel care renunţă şi cel care preia activitatea sanitar-veterinară, ci trebuie respectate cadrul şi normele juridice privind licitarea acestei funcţii.

Vă mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Da, vă rog, domnule deputat.

Domnul Máté András Levente:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Modificarea sau propunerea comisiei nu poate fi acceptată din punct de vedere juridic deoarece, dacă observăm, la alin. 3 se foloseşte noţiunea de "se retrage". Dintr-un contract de concesiune, care este un contract intuitu personae, retragerea este imposibilă.

Pentru acest motiv solicit să respingem propunerea comisiei.

Mulţumesc.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Din partea comisiei?

Domnul Valeriu Tabără:

De acord, de acord cu menţinerea.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

De acord în ce sens?

Renunţaţi la amendamentul pe care l-aţi admis dumneavoastră?

Domnul Valeriu Tabără:

De acord cu eliminarea. Susţinerea iniţiatorului.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă rog precizaţi despre ce text este vorba. S-au introdus trei puncte noi: puntul 2¹, punctul 2² şi punctul 2³.

Am discutat pe 2² acum.

Domnul Valeriu Tabără:

Deci este vorba de prevederea de la 2,2.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Punctul 2².

Domnul Valeriu Tabără:

Punctul 2².

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Da. Şi rămân 2¹ şi 2³.

Vă supun la vot textul articolului I în redactarea comisiei, cu punctele 2¹ şi 2³ care, pentru tehnică legislativă, devine 2² acum.

Cine este pentru textul propus de comisie, adăugat la acest articol, 2¹ şi 2³, devenit 2². Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Cine este împotrivă? Vă rog să număraţi, domnilor secretari. 22 împotrivă.

Abţineri? 10 abţineri.

Îmi permit să reiau votul pentru, ca să fie numărat corect. Vă rog să votaţi din nou pentru. Reluarea votului. Vă mulţumesc.

72 de voturi pentru, 22 împotrivă, 10 abţineri.

Textul, în redactarea comisiei, a fost adoptat.

Anexa. Dacă din partea iniţiatorului există probleme? La anexă este textul Senatului, nemodificat de comisie. Există un amendament respins, al Grupului parlamentar al PSD din comisie, dacă doriţi să-l susţineţi, vă rog.

Domnul Ioan Munteanu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Solicităm ca acest text de proiect legislativ să se întoarcă la comisie, şi îl completez pe colegul meu Timar, care a spus că sunt anexe la judeţe, şi exemplific: Cluj, Bistriţa-Năsăud, Caraş-Severin, care au trecute la rubrica suprafaţa aferentă - zero.

Vă rog să mă credeţi că, peste foarte puţin timp, vor veni cei de la Putere să completeze această iniţiativă legislativă şi cred că nu este corect să-i dăm drumul aşa de aici, din Parlamentul României.

Domnul Lucian Augustin Bolcaş:

Vă mulţumesc.

Trebuie să supun la vot, în primul rând, amendamentul respins de comisie.

Cine este pentru amendamentul pe care comisia l-a respins. Dacă votaţi pentru acest amendament înseamnă că textul va fi în redactarea amendamentului respectiv.

Vă rog, domnilor secretari, număraţi voturile pentru. Vă mulţumesc.

Împotrivă? Vă mulţumesc.

Abţineri?

22 de voturi pentru, 68 împotrivă, 12 abţineri.

Amendamentul a fost respins.

Vă supun la vot anexa, astfel cum a fost propusă de comisie, textul Senatului, nemodificat.

Cine este pentru? Vă mulţumesc.

Împotrivă? Vă mulţumesc.

Abţineri?

68 de voturi pentru, 22 împotrivă, 12 abţineri.

Textul a fost adoptat.

Art. II, text nemodificat.

Dacă există obiecţii? Nu.

Adoptat.

Rămâne pentru şedinţa de vot final.