Parliamentary debates

Lucrările sunt conduse de Valer Dorneanu, preşedintele Camerei Deputaţilor, Nicolae Văcăroiu, preşedintele Senatului, asistaţi de Borbély László, secretar al Camerei Deputaţilor, şi Ion Predescu, secretar al Senatului.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnilor colegi,

Vă rog să ne scuzaţi că întârzie începerea şedinţei, dar am dorit să perfectăm un act, oarecum disputat, ca să nu intrăm cu divergenţe suplimentare, în afară de cele existente.

Daţi-mi voie să declar deschisă şedinţa comună a Camerei Deputaţilor şi a Senatului, cu anunţul tradiţional cu privire la cvorum. Din cei 482 de deputaţi şi senatori, sunt prezenţi 407, 77 fiind absenţi.

Stimaţi colegi,

Birourile permanente ale celor două Camere au adoptat un proiect al ordinii de zi, pe care vi l-au transmis dumneavoastră.

La acest proiect, o singură intervenţie, şi anume la punctul 11, pe locul numirii unui membru la Comisia de supraveghere a asigurărilor, care nu era finalizat, s-a trecut proiectul de Hotărâre pentru completarea Anexei la Hotărârea Parlamentului nr. 29/1994 privind stabilirea organizaţiilor internaţionale la care participă Parlamentul României.

Dacă la programul de lucru şi la ordinea de zi aveţi obiecţiuni?

Cine este pentru? Mulţumesc.

Dacă sunt voturi împotrivă?

Abţineri?

Unanimitate.

Trecem, în continuare, la punctele înscrise pe ordinea de zi, începând cu scrisoarea Preşedintelui României privind suplimentarea participării României în cadrul forţei de stabilizare şi reconstrucţie în Irak.

Din partea C.S.A.T.-ului, poftiţi, domnule general Bârloiu!

Domnul Viorel Bârloiu - secretar general al Consiliului Suprem de Apărare a Ţării:

Stimate domnule preşedinte, "Parlamentul României a aprobat recent ca unităţi şi subunităţi din Armată să participe la misiunile de stabilizare şi reconstrucţie din Irak, în cadrul brigăzii italiene din compunerea Diviziei multinaţionale condusă de Marea Britanie.

La Conferinţa de planificare de la Varşovia din luna iunie a.c., destinată constituirii diviziei multinaţionale, condusă de Polonia, în cadrul forţei de stabilizare şi reconstruc ţie din Irak, s-a solicitat şi participarea unor formaţiuni speciale din Armata Română.

În cadrul discuţiilor de la Varşovia s-a convenit ca România să participe cu un detaşament de geniu şi subunită ţi de informaţii militare.

Aceste propuneri au fost apreciate şi de reprezentanţii Statelor Unite ale Americii, interesaţi în asigurarea unei susţineri de substanţă pentru rolul asumat de Polonia în Irak.

Precizez că detaşamentul de geniu, compus din 149 de militari, a fost deja aprobat de către Parlament, suplimentarea participării în cadrul contingentului condus de Polonia vizează în acest sens doar militarii şi mijloacele destinate unor misiuni de supraveghere şi avertizare.

Având în vedere situaţia actuală de securitate din Irak, recentele atentate la adresa forţelor coaliţiei internaţionale, consider că această participare va fi în măsură să contribuie la eficientizarea acţiunilor ce vor fi desfăşurate în zona de responsabilitate a diviziei.

În temeiul prevederilor legale, vă solicit, domnule preşedinte, să supuneţi aprobării Parlamentului suplimentarea participării României cu un detaşament de 56 de miliari, având în compunere o structură de comandă şi analiză, trei grupuri de informaţii, o echipă mobilă şi un sistem din două avioane fără pilot.

Militarii vor acţiona cu armamentul individual, muniţia, tehnica şi materialele necesare îndeplinirii misiunii.

Finanţarea pregătirii şi participării personalului şi tehnicii specifice la misiune se va reglementa prin hotărâre de Guvern.

Consider că aprobarea de către Parlamentul României a suplimentării participării militarilor români în contingentul condus de Polonia va contribui la efortul multinaţional de securitate din Irak şi va avea relevanţă în dezvoltarea relaţiilor bilaterale româno-poloneze, în perspectiva viitorului statut al României de membru NATO".

Semnează, Preşedintele României, Ion Iliescu.

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Domnul Valer Dorneanu:

Din partea comisiilor de apărare, domnul preşedinte Răzvan Ionescu, Comisia pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională a Camerei Deputaţilor.

Domnul Răzvan Ionescu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Comisiile pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională ale Camerei Deputaţilor şi Senatului au fost sesizate de către Birourile permanente spre a analiza solicitarea Preşedintelului României, adresată Parlamentului, pentru a aproba suplimentarea participării României în cadrul forţei de stabilizare şi reconstrucţie din Irak.

Din analiza Scrisorii Preşedintelui României şi a memorandumului iniţiat de Ministerul Apărării Naţionale, comisiile au reţinut următoarele. La Conferinţa de planificare de la Varşovia, destinată constituirii diviziei multinaţionale condusă de Polonia, s-a solicitat şi participarea unor formaţiuni speciale din Armata Română.

Această propunere a fost apreciată şi de reprezentanţii Statelor Unite ale Americii, interesaţi în asigurarea unei susţineri de substanţă pentru rolul asumat de Polonia în Irak.

Având în vedere situaţia actuală de securitate din Irak, recentele atentate la adresa forţelor coaliţiei internaţionale, se apreciază că această participare, prin celule de informaţii, precum şi prin capacităţi de supraveghere şi avertizare timpurie, va contribui în mod semnificativ la procesul de stabilizare internă şi asigurarea controlului asupra teritoriului irakian.

Finanţarea pregătirii şi participării personalului şi tehnicii specifice la misiune se va reglementa prin hotărâre de Guvern.

Obiectul solicitării îl constituie aprobarea de către Parlament a suplimentării participării României cu un detaşament compus din 56 de militari, având o structură de comandă şi analiză, 3 grupuri de informaţii, o echipă mobilă şi un sistem din 2 avioane fără pilot.

Comisiile pentru apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, analizând solicitarea Preşedintelui României, au constatat că aceasta respectă prevederile art. 5 alin. 1 din Legea apărării naţionale nr. 45/1994, modificat prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 13/2000, aprobată prin Legea nr. 398/2001 şi au hotărât cu majoritate de voturi pentru să supună, spre dezbatere şi aprobare, plenului Parlamentului proiectul de hotărâre.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă doreşte cineva să participe la dezbateri?

Trecem la dezbaterea proiectului de hotărâre, pe textul acesteia. La titlul hotărârii, dacă aveţi obiecţiuni? Nu sunt.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Un vot împotrivă.

Abţineri?

S-a adoptat cu 481 voturi pentru şi un vot împotrivă, nici o abţinere.

La preambulul hotărârii dacă sunt obiecţiuni?

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă?

Abţineri? O abţinere.

481 de voturi pentru, o abţinere, nici un vot împotrivă.

La art. 1 dacă sunt obiecţiuni?

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari.

Art. 2, dacă sunt obiecţiuni?

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Supun hotărârea în ansamblu votului dumneavoastră.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă?

Abţineri? O abţinere.

481 voturi pentru, nici un vot împotrivă şi o abţinere.

La punctul 2 de pe ordinea de zi avem problema constituirea unei comisii comune a Camerei Deputaţilor şi Senatului pentru elaborarea propunerii legislative privind legile electorale.

Sunteţi informaţi, stimaţi colegi, despre discuţiile care au avut la loc la Preşedinte, în cursul cărora s-a convenit, politic, să se constituie o comisie parlamentară din reprezentanţi ai tuturor partidelor pentru a lucra la elaborarea legilor de modificare a legislaţiei electorale.

În acest sens, se constituie acum cadrul juridic al acestei hotărâri politice, respectiv un proiect de Hotărâre privind constituirea comisiei comune a Camerei Deputaţilor şi a Senatului, pe care o aveţi difuzată.

La anexa la care face referire textul hotărârii, vă rog să urmăriţi componenţa nominală a comisiei comune, care încă nu va fost difuzată.

În total ar urma să participe 17 parlamentari, 6 din partea Grupului parlamentar social-democrat şi umanist, 4 din partea Grupurilor P.R.M., câte doi din partea Grupurilor P.D., P.N.L., U.D.M.R. şi câte unul de la Grupul minorităţilor naţionale, în următoarea componenţă.

De la Grupul parlamentar social-democrat şi umanist domnul Viorel Hrebenciuc, domnul Miron Mitrea, domnul Ioan Bivolaru, domnul Bogdan Niculescu-Duvăz, Octav Cozmâncă, Doru Tărăcilă.

Din partea Grupului parlamentar al Partidului România Mare, domnul Anghel Stanciu şi Nicolae Vasilescu, deputaţi, şi Dumitru Badea şi Viorel Dumitrescu, senatori.

Din partea Grupului parlamentar al Partidului Democrat, Emil Boc, deputat, Constantin Bălălău, senator.

Din partea Grupului parlamentar al Partidului Naţional Liberal, Nicolae Titus Gheroghiof, deputat, Nicolae VladPopa, senator.

Din partea Grupului parlamentar U.D.M.R., Márton Árpád, deputat, Séres Denes, senator.

Grupul parlamentar al minorităţilor naţionale, Varujan Pambuccian, deputat.

Biroul comisiei ar fi alcătuit din următorii colegi, cu următoarele funcţii:

Preşedinte - domnul deputat Viorel Hrebenciuc, de la P.S.D.

Vicepreşedinte - domnul senator Dumitru Badea, de la P.R.M.

Secretar - domnul deputat Márton Árpád, de la U.D.M.R.

Trecem acum la dezbaterea proiectului de hotărâre.

La titlul acesteia dacă aveţi obiecţiuni?

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Preamblul. Nu sunt obiecţiuni.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Art. 1. Nu sunt obiecţiuni.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Art. 2. Nu sunt obiecţiuni.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Art. 3. Nu sunt obiecţiuni.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Abţineri? Împotrivă?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Art. 4. Nu sunt obiecţiuni.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Art. 5, inclusiv cu partea finală.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Supun anexa, cu componenţă nominală.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Supun votului dumneavoastră hotărârea în ansamblu, inclusiv anexa.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

La punctul 3 din ordinea de zi - constituirea unei comisii comune a Camerei Deputaţilor şi Senatului pentru controlul execuţiei bugetului Curţii de Conturi pe anul 2001.

Există un precedent, există o practică în acest sens, stimaţi colegi, noi nu am făcut decât să urmăm, inclusiv algoritmul după care am constituit comisia.

La titlul hotărârii dacă aveţi obiecţiuni?

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Preambulul hotărârii. Nu sunt obiecţiuni.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Art. 1, care cuprinde componenţa.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Art. 2, care este şi ultimul, dacă sunt obiecţiuni?

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Supun hotărârea votului dumneavoastră, în întregime.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

La punctul 4 al ordinii de zi, stimaţi colegi, avem proiectul de Hotărâre pentru aprobarea rectificării bugetului de venituri şi cheltuieli al Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare pe anul 2003.

Raportul comun al celor două Comisii pentru buget, finanţe şi bănci va fi prezentat de domnul deputat Grigoraş, vicepreşedintele comisiei de la Camera Deputaţilor.

Domnul Neculai Grigoraş:

Domnilor preşedinţi,

Stimaţi colegi,

Comisiile pentru buget, finanţe şi bănci ale celor două Camere au analizat propunerea de modificare a bugetului de venituri şi cheltuieli pentru anul 2003 al Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare, a reţinut că propunerile sunt justificate, sunt respectate prevederile Ordonanţei nr. 25/2002 privind aprobarea Statutului Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare, a întocmit un proiect de hotărâre şi vă propune dezbaterea şi adoptarea acestui proiect de hotărâre care este prezentat în raportul comisiilor.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă doreşte cineva să participe la dezbateri în legătură cu acest proiect de hotărâre.

Trecem atunci la dezbaterea proiectului de hotărâre, la titlul acesteia.

Dacă aveţi obiecţiuni?

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

La art. 1 nu sunt obiecţiuni.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Art. 2. Nu sunt obiecţiuni.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Art. 3, care este şi ultimul.

Dacă aveţi obiecţiuni? Nu sunt obiecţiuni.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

La anexă, dacă aveţi, care cuprinde repartizarea cheltuielilor şi veniturilor. Nu sunt obiecţiuni.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Am parcurs textele proiectului de hotărâre şi ale anexei acesteia. Supun hotărârea în ansamblu votului dumneavoastră.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Punctul 5 de pe ordinea de zi, textul în divergenţă la proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 177/2002 privind salarizarea şi alte drepturi ale magistraţilor.

Un singur punct există în divergenţă, unde comisiile şi cu autorii, în urma consultării pe care au avut-o înainte de şedinţă, vă propun să votăm textul Camerei Deputaţilor.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? 3 voturi împotrivă.

Abţineri?

479 de voturi pentru şi 3 voturi împotrivă.

Punctul 6 de pe ordinea de zi - textul în divergenţă la proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea şi alte drepturi ale poliţiştilor.

Şi aici există un singur punct în divergenţă.

Comisiile permanente, împreună cu iniţiatorii au avut consultări înainte de începerea şedinţei şi vă propunem spre vot textul Camerei Deputaţilor.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Vă mulţumesc.

Următorul proiect înscris pe ordinea de zi de astăzi - proiectul de Lege pentru aprobarea Contului general de execuţie a bugetului de stat, a conturilor de execuţie ale bugetelor fondurilor speciale şi a Contului datoriei publice aferente anului 2001.

Raportul public pe anul 2001 al Curţii de Conturi.

Îl rog pe domnul vicepreşedinte al Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci din Camera Deputaţilor să prezinte raportul comun al celor două comisii.

Domnul Neculai Grigoraş:

Domnilor preşedinţi,

Stimaţi colegi,

Comisiile pentru buget, finanţe şi bănci au examinat proiectul de Lege pentru aprobarea Contului general de execuţie a bugetului de stat, a bugetelor fondurilor speciale şi a contului general al datoriei publice aferente anului 2001.

În raport sunt prezentate în detaliu constatările şi aprecierile Comisiilor pentru buget, finanţe şi bănci pe Capitolul "Execuţia bugetului de stat", pe cele 3 componente, cu privire la venituri, la cheltuieli şi la deficitul bugetar, cu privire la execuţia bugetelor fondurilor speciale pe anul 2000 şi, respectiv, contul general al datoriei publice a statului la data de 31 decembrie 2001.

Consiliul Legislativ şi Comisiile juridice, de numiri, disciplină, imunităţi şi validări ale Parlamentul României au avizat favorabil proiectul de lege menţionat, fără amendamente.

Comisiile pentru buget, finanţe şi bănci vă propun dezbaterea proiectului de Lege pentru aprobarea contului general de execuţie a bugetului de stat, a bugetelor fondurilor speciale şi a Contului general al datoriei publice aferente anului 2000, cu amendmentele care figurează în raport.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă doreşte cineva dintre dumneavoastră să participe la dezbateri generale?

Trecem atunci la dezbaterea textelor proiectului. La titlul acestuia, dacă aveţi obiecţiuni?

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

La art. 1, vă rog să urmăriţi amendamentul 1 din raportul comisiei.

Dacă aveţi obiecţiuni la amendament?...

Domnul deputat Grigoraş vrea să facă o precizare sau, probabil, o reformulare...

Domnul Neculai Grigoraş:

La amendamentul 1 din raport, cu privire la art. 6, se introduce un alineat nou, cu numărul 2 şi, ca urmare, se numerotează şi alin. 1 cu 1, în finalul alin. 1 la lit.b) se completează cu Anexa nr. 3/12 pentru precizarea anexei în care se găseşte datoria publică externă, iar alineatul nou va avea următoarea componenţă: "Structura Contului general anual al datoriei publice a Statului este prevăzută în Anexele nr. 12 şi 13".

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Intervenţia colegului nostru a vizat art. 6.

La art. 1 dacă aveţi vreo obiecţie?

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

La art. 2 nu sunt obiecţiuni.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

La art. 3 nu sunt obiecţiuni.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Art. 4. Nu sunt obiecţiuni.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Art. 5. Nu sunt obiecţiuni.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Art. 6, cu amendamentul 1 pe care vi l-a explicat domnul deputat Grigoraş.

Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 1.

Votat amendamentul, modificat numerotarea, practic, a art. 6 prin renumerotarea şi introducerea unui alineat nou.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitatea celor 482 parlamentari prezenţi.

Art. 6 va avea alcătuirea rezultată din adăugirea alineatului nou şi renumerotarea textelor.

La art. 7 dacă aveţi obiecţiuni? Nu aveţi.

Cine e pentru?

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitate.

După art. 7, comisia ne propune un art. 8, nou.

Urmăriţi-l la pagina 2 din raport. Amendamentul 2.

Prezentaţi, vă rog, amendamentul pe care doriţi acum să-l reamendaţi.

Domnul deputat Neculai Grigoraş.

Domnul Neculai Grigoraş:

Art. 8, nou, va avea următorul cuprins:

"Alin. 1 - Ordonatorii de credite cărora Curtea de Conturi a României nu le-a acordat descărcarea de gestiune au obligaţia ca, în termen de 60 de zile de la data publicării prezentei legi, să prezinte Curţii de Conturi a României măsurile pe care le-a luat pentru lichidarea lipsurilor şi abaterilor constatate şi să solicite această descărcare.

Împotriva celor ce s-au făcut vinovaţi au obligaţia să comunice ce sancţiuni disciplinare materiale sau penale au fost luate.

Alin. 2 - Guvernul României, împreună cu ministerele implicate, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, are obligaţia să analizeze propunerile legislative solicitate de Curtea de Conturi a României în raportul public anual şi să prezinte Parlamentului proiectele de legi necesare".

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă sunteţi de acord cu amendamentul 2, art. 8?

Cine e pentru?

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitate.

Anexa 12.

Vă rog să urmăriţi amendamentul 3 al comisiei.

Sunt obiecţiuni împotriva amendamentului? Nu sunt.

Cine e pentru amendamentul 3 cu privire la Anexa 12?

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitate.

Supun votului dumneavoastră hotărârea în ansamblu.

Pardon!, nu este hotărâre, este proiect de lege, are dreptate.

Supun votului dumneavoastră final proiectul de lege.

Cine e pentru?

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitate.

Legea a fost votată în condiţiile art. 74 alin. (2) din Constituţie.

La punctul 8 al ordinii de zi avem proiectul de Lege pentru aprobarea Contului general de execuţie a bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2001, precum şi a contului de execuţie a bugetului fondului pentru plata ajutorului de şomaj pe anul 2001.

Raportul public pe anul 2001 al Curţii de Conturi.

Prezintă raportul comun al Comisiilor pentru buget ale celor două Camere ale Parlamentului, domnul vicepreşedinte Grigoraş.

Domnul Neculai Grigoraş:

Domnilor preşedinţi,

Stimaţi colegi,

Comisiile pentru buget, finanţe şi bănci au examinat proiectul de Lege pentru aprobarea Contului general de execuţie a bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2001, precum şi a contului de execuţie a bugetului fondului pentru plata ajutorului de şomaj pe anul 2001.

Contul general de execuţie a bugetului asigurărilor sociale de stat pe 2001 a fost întocmit în structura bugetului aprobat prin Legea bugetului asigurărilor sociale de stat nr. 191/2001, modificată prin Ordonanţa Guvernului nr. 28/2001 şi Ordonanţa de urgenţă a Guvernului 163/2001.

Consiliul Legislativ, Comisiile juridice, pentru numiri, disciplină, imunităţi şi validări şi Comisiile pentru muncă şi protecţie socială ale Parlamentului României au avizat favorabil proiectul de lege, fără amendamente.

Comisiile pentru buget, finanţe şi bănci ale celor două Camere propun dezbaterea şi adoptarea acestui proiect de lege, respectiv pentru aprobarea Contului general anual de execuţie a bugetului asigurărilor sociale de stat pe 2001, precum şi a contului de execuţie a bugetului fondului pentru plata ajutorului de şomaj pe anul 2001, cu amendamentele prevăzute în anexă.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă doriţi să faceţi dezbateri generale cu privire la acest proiect? Nu sunt.

Trecem la dezbaterea proiectului de lege, asupra textelor acestuia şi vă rog să urmăriţi şi amendamentele comisiei.

La titlul legii dacă aveţi obiecţiuni?

Cine e pentru?

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitate.

La art. 1 dacă aveţi obiecţiuni?

Cine e pentru?

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitate.

La art. 2, vă rog să urmăriţi amendamentul 1.

Dacă aveţi obiecţiuni la amendamentul 1 din raport?

Cine e pentru amendament? Mulţumesc.

Împotrivă? Abţineri?

În unanimitate s-a adoptat amendamentul, s-a modificat art. 2.

La art. 3 am cele trei anexe care fac parte integrantă din lege.

Dacă aveţi obiecţiuni la art. 3?

Cine e pentru?

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitate.

Comisia mai introduce după art. 3 un art. 4, nou.

Dacă aveţi obiecţiuni?

Cine e pentru?

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitate.

Anexa 1, dacă aveţi obiecţiuni?

Cine e pentru?

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitate.

Anexa 2.

Cine e pentru?

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitate.

Anexa 3.

Cine e pentru?

Împotrivă? Abţineri?

Unanimitate.

Am parcurs şi textele legii şi ale anexelor.

Supun votului dumneavoastră legea în ansamblu, în condiţiile art. 74 alin. (2) din Constituţie.

Cine e pentru?

Împotrivă? Abţineri?

În unanimitatea parlamentarilor prezenţi.

La punctul 9 al ordinii de zi avem Raportul de activitate al Consiliului Legislativ pe anul 2001 şi la punctul 10

Raportul de activitate al Consiliului Legislativ pe anul 2002.

V-aş propune ca domnul preşedinte Dragoş Iliescu, al Consiliului Legislativ, să prezinte împreună cele două rapoarte.

Sunteţi de acord?

Din sală:

Da.

Domnul Valer Dorneanu:

Vă mulţumesc.

Domnule preşedinte, aveţi cuvântul!

Domnul Dragoş Iliescu - preşedintele Consiliului Legislativ:

Domnule preşedinte al Senatului,

Domnule preşedinte al Camerei Deputaţilor,

Distinşi parlamentari,

Ca şi în anii precedenţi, cele două rapoarte ale Consiliului Legislativ prezintă problemele şi priorităţile asupra cărora acesta şi-a concentrat atenţia şi anume...

Domnul Valer Dorneanu:

Apropiaţi puţin microfoanele, stimate domnule preşedinte, ca să vă auziţi foarte bine.

Domnul Dragoş Iliescu:

Mulţumesc.

Avizarea proiectelor de acte normative, avizarea republică rii şi rectificării actelor normative, urmărirea armoniză rii legislaţiei interne cu reglementările comunitare, reexaminarea legislaţiei anterioare Constituţiei în vederea finalizării procesului de asanare legislativă, asigurarea eviden ţei oficiale a legislaţiei, precum şi activităţi de informatizare şi documentare legislativă.

În cursul celor 2 ani care au făcut obiectul celor două rapoarte, Consiliul a fost sesizat cu 1.395 şi respectiv 1.827 de proiecte de acte normative la care se mai adaugă încă aproape 250 de cereri de rectificări şi republică ri.

Consiliul Legislativ a căutat, în activitatea sa, să facă propuneri constructive pentru îmbunătăţirea conţinutului tuturor proiectelor, în general observaţiile şi propunerile formulate au fost determinate de acelaşi gen de cauze care s-au manifestat şi în anii trecuţi, între care menţionăm: neconformitatea cu prevederile Constituţiei, neanticiparea întotdeauna a consecinţelor aplicării soluţiilor preconizate, o serie de contradictorialităţi şi paralelisme.

Intrarea în vigoare a Legii nr. 24/2000 privind Normele de tehnică legislativă nu a reuşit să asigure aplicarea întocmai a acestor norme, menţinându-se, şi în acest domeniu, numeroase cazuri de nerespectare a regulilor.

În cadrul observaţiilor şi propunerilor de tehnică legislativă, în avize s-au reţinut, în principal, următoarele aspecte: redactarea unor texte într-un stil nesistematizat, dispoziţiile de fond nefiind abordate în ordinea logică a activităţilor reglementate; înscrierea unor prevederi derogatorii, fără să se menţioneze în mod expres actul de la care se făcea derogarea; neabrogarea expresă a textelor de conflict sau adoptarea unei formule care exprimă, la modul general, abrogarea oricăror dispoziţii contrare; neexprimarea titlului actului într-o formă sintetică, existând exemple în care titlul avea aproape o jumătate de pagină; folosirea, în cazul modificărilor succesive de texte, a procedurii de modificare a actului modificator şi nu a actului de bază, modificarea modificării, după cum este cunoscut.

Avizele favorabile fără observaţii au fost emise pentru proiectele apreciate ca întrunind toate condiţiile de fond şi formă pentru a putea fi promovate ca atare.

În marea majoritate a cazurilor, avizele favorabile au conţinut, însă, o serie de observaţii şi propuneri, atât de fond, cât şi de tehnică legislativă.

De cele mai multe ori, aceste recomandări au fost însuşite de iniţiatori la redactarea textului final, alteori, însă, ele nu au fost acceptate, proiectele fiind promovate în forma prezentată la avizare.

Avizarea negativă a unor proiecte de acte normative a fost motivată atât de încălcarea unor prevederi constitu ţionale ori a principiilor ordinii de drept, cât şi pentru constatarea că pe fond conţin soluţii contradictorii, imposibil de aplicat în cadrul legislativ în vigoare.

Menţionăm că s-a recurs la avizarea negativă numai pentru motivele fundamentale sus-arătate; în restul situaţiilor, chiar dacă observaţiile şi propunerile noastre au fost numeroase, avizul a rămas, totuşi, favorabil, oferind, însă, soluţiile necesare pentru corectarea deficienţelor semnalate.

Am considerat că în acest fel poziţia noastră se înscrie pe linia rolului constructiv pe care trebuie să-l îndeplinească Consiliul Legislativ, în calitatea sa de organ consultativ de specialitate al Parlamentului.

După cum se ştie, legile, precum şi ordonanţele şi hotărârile Guvernului se republică cu avizul Consiliului.

În anul 2001 şi 2002 au fost primite spre examinare la Consiliul Legislativ 30 şi, respectiv, 51 de cereri de republicare, dintre care unele de mare întindere şi complexitate.

Legat de această activitate, subliniem, pe de-o parte, publicarea cu întârziere, unele de peste 2 luni, a actelor normative a căror formă republicabilă a fost avizată de Consiliul Legislativ, iar pe de altă parte, faptul că unele nu au mai fost deloc republicate, deşi ele nu au mai fost modificate ulterior emiterii avizului.

Au existat şi situaţii în care unele acte normative nu mai puteau fi republicate, întrucât între timp actele de bază fuseseră abrogate.

În aceşti 2 ani au fost avizate favorabil şi un număr de 40, respectiv 64 de cereri de rectificări de acte normative.

Au fost emise şi avize negative la cererile de rectificare, deoarece în acele cazuri s-a constatat că prin propuneri de rectificare nu se îndreptau erori materiale, ci, de fapt, ele constituiau modificări de fond.

Semnalăm, totodată, că au fost şi situaţii în care rectifică rile au fost publicate în Monitorul Oficial fără ca ele să fi fost avizate anterior de Consiliul Legislativ.

Activitatea desfăşurată de Consiliul Legislativ, în ceea ce priveşte armonizarea legislaţiei cu reglementările comunitare, a urmărit, ca şi în anii precedenţi, analizarea şi verificarea transpunerii în proiectele prezentate a obligaţiilor pe care România şi le-a asumat, iniţial, în baza Acordului de asociere, iar ulterior în baza celorlalte documente elaborate de Guvern sau de Comisia Europeană, ori care rezultă din dinamica procesului de negocieri.

Prin comparaţie cu anul 2001, în anul 2002 ritmul negocierilor s-a accelerat, ceea ce s-a reflectat, în primul rând, în numărul, dar şi în calitatea proiectelor supuse avizării.

De menţionat este faptul că în anul 2002 nu s-a elaborat nici un aviz negativ din perspectiva armonizării cu legislaţia comunitară.

Consiliul Legislativ a continuat activitatea de degrevare a ansamblului legislativ de actele normative anacronice, aparţinând fostului stat totalitar, care creau disfuncţii legislative, constituind piedici în calea procesului de democratizare şi de reformă instituţională.

Este de relevat că în cadrul etapelor anterioare, din fondul legislativ anterior Constituţiei au fost abrogate un număr de 1.752 de acte normative. În faza actuală de reexaminare a legislaţiei au mai fost selectate pentru abrogare, fără a fi necesară adoptarea unor noi reglementări, un număr de încă 174 de acte normative.

Precizăm că din totalul acesta, în această ultimă fază de reexaminare a legislaţiei, 121 fac parte din fondul legislativ anterior Revoluţiei din Decembrie 1989.

Este, însă, de subliniat faptul că actele normative din perioada anteRevoluţie rămase în vigoare nu sunt de natură a influenţa juridic statul de drept sau dezvoltarea societăţii.

În raport cu totalul fondului legislativ actual, de 7.545 de acte normative în vigoare, legislaţia anterevoluţionară reprezintă un procent de circa 3,5%, cifră care poate fi socotită ca nesemnificativă, mai ales dacă avem în vedere obiectul de reglementare al actelor normative în cauză.

Menţionăm că asupra fondului legislativ anterior Constituţiei, şi cu referire specială la fondul anterior Revoluţiei, s-a preconizat şi măsura novării legislative.

În ceea ce priveşte evidenţa oficială a legislaţiei, preciză m că pe baza unui număr de peste 60.000 de fişe şi a unui volum impresionant de informaţii stocate pe suport magnetic, Consiliul Legislativ asigură elaborarea anuală a repertoarului legislaţiei României, cât şi a unor situaţii operative diverse referitoare la actele normative.

Pe această bază s-a putut da răspuns tuturor solicită rilor care ne-au parvenit, în primul rând din partea Parlamentului, dar şi a altor autorităţi ale statului sau chiar din partea unor persoane fizice.

Necesitatea furnizării de informaţii în Intranet-ul Camerei Deputaţilor a condus la schimbarea tipologiei de reţea a Consiliului Legislativ, în sensul că am introdus în reţeaua noastră un server atât pentru ieşirea în Intranet, cât şi pentru baza de date.

Menţionăm că s-a obţinut o variantă tranzacţionabilă în Intranet, pe site-ul Camerei Deputaţilor, a repertoarului legislaţiei din România.

Prin această soluţie s-a urmărit disponibilizarea imediată a variantelor amendate de specialiştii Consiliului, fără a mai fi necesară apariţia unei noi versiuni a repertoarului.

În afară de aceasta, evident Consiliul a avut şi o activitate de documentare, de elaborare de studii care au fost publicate, periodic, în revista pe care noi o publicăm trimestrial.

Vă mulţumesc pentru atenţie.

(Conducerea şedinţei este preluată de Nicolae Văcăroiu - preşedintele Senatului.)

Domnul Nicolae Văcăroiu:

Rog, raportul celor două comisii juridice.

Domnul profesor deputat Ion Neagu.

Aveţi cuvântul, domnule deputat!

Domnul Ion Neagu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Comisiile juridice ale celor două Camere au întocmit raport comun pe anul 2001 şi, respectiv, pe 2002.

Îngăduiţi-mi, însă, să sintetizez cele două rapoarte.

Din analiza raportului de activitate, cele două comisii au constatat că aceasta este publică şi şi-a concentrat atenţia pe următoarele probleme şi priorităţi, şi permiteţimi doar să le enunţ: avizarea proiectelor de acte normative, avizarea republicării şi rectificării actelor normative, armonizarea legislaţiei interne cu reglementările comunitare, reexaminarea legislaţiei anterioare Constituţiei, eviden ţa oficială a legislaţiei şi repertoriul legislaţiei României, informatizarea activităţii şi evidenţei legislative, activitatea de informare şi documentare legislativă.

Vreau să vă spun că toate aceste aspecte menţionate sunt dezvoltate în mod corespunzător, iar datele cuprinse aici sunt elocvente, demonstrând activitatea pe care această instituţie publică a desfăşurat-o în 2001.

Membrii celor două Comisii juridice au apreciat în mod deosebit activitatea desfăşurată de Consiliul Legislativ, în mod deosebit eficienţa şi profesionalismul acesteia în condiţiile unui volum apreciabil de muncă.

Faţă de cele prezentate, comisiile avizează favorabil, în unanimitate, raportul activităţii desfăşurate de Consiliul Legislativ în anul 2001 şi în conformitate cu art. 2 alin. 2 din Legea nr. 73/1993 pentru înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Consiliului Legislativ, îl supun spre dezbatere şi aprobare Camerelor reunite ale Parlamentului.

Permiteţi-mi să fac o sinteză şi a raportului comun care vizează activitatea desfăşurată de Consiliul Legislativ în anul 2002.

Din analiza Raportului de activitate pe anul 2002, cele două comisii au constatat că această instituţie publică şi-a concentrat atenţia pe următoarele probleme: avizarea proiectelor de acte normative, avizarea republicării şi rectifică rii actelor normative, armonizarea legislaţiei interne cu reglementările comunitare, reexaminarea legislaţiei anterioare Constituţiei, evidenţa oficială a legislaţiei şi repertoriului legislaţiei României, informatizarea activităţii şi eviden ţei legislative, activitatea de informare şi documentare legislativă.

Aş vrea să subliniez faptul că şi în acest raport pe anul 2002 au fost date amănunte legate de fiecare aspect principal din cele arătate mai sus.

Membrii celor două Comisii juridice au apreciat în mod deosebit activitatea desfăşurată de Consiliul Legislativ, recomandându-se să se renunţe la formularea "Favorabil cu observaţii şi propuneri", deoarece nenumăratele observaţii şi propuneri de fond şi de tehnică legislativă conduc, de fapt, la concluzia unui aviz negativ.

De asemenea, unii parlamentari prezenţi la dezbateri au recomandat Consiliului Legislativ ca în avizele date să se abţină de la a formula considerente de ordin politic.

Faţă de cele prezentate, comisiile avizează favorabil Raportul de activitate al Consiliului Legislativ pe perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2002 şi, în conformitate cu art. 2 din Legea nr. 7/1993 pentru înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Consiliului Legislativ, îl supun spre dezbatere Camerelor reunite ale Parlamentului.

Vă mulţumesc pentru atenţie.

(Conducerea şedinţei este preluată de Valer Dorneanu - preşedinte al Camerei Deputaţilor.)

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Dacă dintre dumneavoastră doreşte cineva să participe la dezbateri?

Domnul deputat Emil Boc, aveţi cuvântul!

Domnul Emil Boc:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Grupurile parlamentare ale Partidului Democrat au susţinut şi vor susţine rapoartele asupra activităţii desfăşurate de Consiliul Legislativ pentru anii 2001 şi 2002, pentru cel puţin următoarele motive:

În primul rând, trebuie să observăm faptul că o echipă cu un personal redus numeric a reuşit într-un timp record să informatizeze activitatea şi evidenţa legislativă din România, prin lansarea site-ului "www.consiliullegislativ.ro" unde, la orice oră, oricine poate consulta la zi legislaţia din România, având la îndemână modificările care au avut loc, şi ştim bine că, după cum evoluează munca în forul legislativ, acest lucru nu este uşor de ţinut cont.

În al doilea rând, în perioada, şi o să mă refer la anul 2002, au fost avizate 1.486 de iniţiative legislative, iar 88% din acest total al avizelor au vizat propuneri ale parlamentarilor şi credem că avem datoria morală să le mulţumim pentru faptul că în multe cazuri, fie prin observaţii de tehnică legislativă, fie prin aspecte de drept comparat, ne-au ajutat în completarea propunerilor noastre legislative.

Aşa cum a spus şi domnul preşedinte, de multe ori, de cele mai multe ori, aceste recomandări au fost însuşite, şi este bine că au fost însuşite pentru că acele recomandări nu au avut caracter politic, ci, dimpotrivă, au avut un caracter juridic constituţional şi comparativ.

În al treilea rând, am apreciat faptul că în raport, încercând să abordeze o perspectivă echidistantă, chiar şi din punct de vedere politic, se menţionează că ar trebui să existe o preocupare constantă din partea factorilor care participă la elaborarea normelor de drept, ca acestea să rămână fidele calităţilor esenţiale ale legii, simplitate şi stabilitate, evitându-se transformarea cadrului legislativ într-un labirint legislativ.

Cu alte cuvinte, Consiliul Legislativ ne atrage atenţia în mod discret, elegant, dar cu argumente că instabilitatea legislativă prezintă un pericol pentru sistemul nostru constituţional, şi ne dă un exemplu extrem de edificator:

Legea nr. 123/2001 privind regimul străinilor în România a fost modificată prin Legea nr. 683/2002 care a fost publicată în Monitorul Oficial din 24 decembrie 2002, iar această lege a fost abrogată prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002 şi a fost publicată în Monitorul Oficial în 27 decembrie.

Iată cum abrogarea unui act normativ a survenit practic a doua zi de la modificarea anterioară a legii. Este un exemplu elocvent care trebuie să ne dea de gândit.

O lege este în vigoare, este modificată printr-o altă lege, abia intră în vigoare şi a doua zi este abrogată printr-o ordonanţă de urgenţă!

Credem că aceste aprecieri care, repet, sunt corecte din punct de vedere legislativ, şi trebuie apreciaţi colegii noştri pentru că spun lucrurilor pe nume, ar trebui să ne dea de gândit pentru a avea asigurată stabilitatea legislativă.

Şi, nu în ultimul rând, vrem să le mulţumim colegilor din Consiliul Legislativ pentru faptul că întotdeauna au fost disponibili pentru a ne da unele sfaturi cu privire la amendamentele aflate la comisii, şi mă refer aici la Comisiile juridice şi Comisiile pentru administraţie publică, unde am avut nevoie de o consultanţă pe anumite amendamente depuse şi, în consecinţă, având în vedere, pe scurt, doar aceste argumente, vom susţine şi vom vota aceste două rapoarte ale Consiliului Legislativ.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul deputat Dorel Bahrin; urmează doamna senator Norica Nicolai.

Din sală:

Nu se aude!

Domnul Valer Dorneanu:

Importat este că aude cine vrea să ia cuvântul. Dacă doriţi să luaţi cuvântul o să fiţi văzut şi auzit.

Domnul Dorel Bahrin:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor parlamentari,

Comisia specială privind sistemul naţional de decoraţii al României a beneficiat din plin de observaţiile şi punctele de vedere ale Consiliului Legislativ, şi am ţinut în mod deosebit să mulţumesc pentru sprijinul acordat, având în vedere că sunt nişte legi specifice care înseamnă o anumită specializare şi multă aplecare asupra lor. Şi pot să afirm, cu această ocazie, că, în această situaţie, comisia şi-a însuşit sută la sută propunerile şi punctele de vedere transmise de Consiliul Legislativ pe anul 2002. În acest cadru, chiar doresc să mulţumesc personal şi în numele comisiei pentru sprijinul acordat de către Consiliul Legislativ şi personal de domnul preşedinte. Şi, fără să mai răpesc din timpul dumneavoastră, vreau să fac o singură propunere: mi se pare normal să dăm Cezarului ce-i al Cezarului şi rapoartele care se întocmesc după ce se primesc observaţiile, punctele de vedere şi amendamentele la articole din proiectele de lege supuse spre dezbaterea comisiei să fie precizat alături, de către deputatul sau senatorul care şi-a însuşit propunerea respectivă, sau punctul de vedere să fie trecut în paranteză cu observaţia că "s-a însuşit punctul de vedere al Consiliului Legislativ", în aşa fel ca o muncă efectuată să fie recunoscută în fapt şi nu numai printr-o analiză comparativă sau mediată.

Mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Doamna senator Norica Nicolai, poftiţi!

Urmează domnul deputat Traian Dobre.

Doamna Norica Nicolai:

Stimaţi colegi,

Nu mi-am propus să ţin un discurs. Fără îndoială, vom susţine acest raport. Un lucru vreau să vă aduc în atenţie. Faptul că din acest noian de proiecte legislative în aceşti 2 ani, 26 de acte normative au fost avizate favorabil de Consiliul Legislativ, fără observaţii. Asta înseamnă că pentru cele 1.000 şi ceva de acte normative, la care ambele Camere ale Parlamentului au lucrat, observaţiile colegilor noştri de la Consiliul Legislativ au fost utile, pertinente. Din păcate nu întotdeauna le-am luat în considerare şi cred că profesionalismul şi o minimă decenţă ne obligă să fim mai atenţi cu soluţiile dumnealor, mai ales că sunt un corp profesional, nealiniat politic şi cred că trebuie să le mulţumim astăzi în plenul Camerelor reunite pentru că dacă legile sunt mai bune în România sunt şi datorită activităţii pe care o desfăşoară.

Domnul Valer Dorneanu:

Domnul deputat Traian Dobre.

Domnul Traian Dobre:

Domnule preşedinte,

Doamnelor şi domnilor,

Vreau să spun de la început că sunt de acord cu Raportul de activitate al Consiliului Legislativ, cel puţin din două puncte de vedere.

În primul rând, ca membru al Comisiei juridice, calitate în care aceste avize trec aproape în totalitatea lor pe la noi şi le putem aprecia, activitatea Consiliului Legislativ noi considerând-o ca remarcabilă şi, în al doilea rând, ca om care am elaborat câteva propuneri legislative şi am beneficiat de avizul Consiliului Legislativ, aviz care întotdeauna a avut un caracter extraordinar. Eu, de meserie, nu sunt jurist şi aceste avize, cel puţin pentru mine, au fost în totalitate luate în consideraţie pentru că au o calitate, efectiv o calitate, de profesionişti. Pentru că trebuie să remarc că acest Consiliu Legislativ este un consiliu de profesionişti. Observaţiile făcute de Consiliul Legislativ întotdeauna au un caracter ştiinţific şi nici nu ar putea să fie altfel. Mă refer la propunerile noastre legislative, şi nu numai.

De asemenea, ne-a ajutat foarte mult, ne ajută şi ne va ajuta la corectarea anumitor formulări într-un context total al legii şi, bineînţeles, în acest sens, la o reorientare a textelor şi la o redactare.

Mie personal nu-mi rămâne decât să-i felicit din tot sufletul pentru activitatea pe care o desfăşoară şi să remarc, încă o dată, stilul profesionist şi munca deosebită pe care o fac.

Vă mulţumesc, domnilor de la Consiliul Legislativ!

Domnul Valer Dorneanu:

Dacă mai doreşte cineva să intervină?

Domnul deputat Moiş.

Domnul Văsălie Moiş:

Domnilor preşedinţi,

Doamnelor şi domnilor colegi.

Grupurile parlamentare reunite ale Partidului România Mare vor vota cele două rapoarte de activitate ale Consiliului Legislativ pe anul 2001 şi pe anul 2002.

Sigur că trebuie să apreciem şi noi profesionalismul celor care lucrează în Consiliul Legislativ. Suntem de acord cu aprecierile care s-au făcut pe marginea activită ţii lor, dar un adevărat prieten îţi arată şi greşelile pe care le faci, nu numai laudele, pentru că atunci te culci pe-o ureche sau, cum spunea un hâtru, "se culcă pe laura victoria". Aşadar, din punctul nostru de vedere leam recomanda specialiştilor de la Consiliul Legislativ să fie mai incisivi, să fie mai bărbaţi, să ia bâta în mână atunci când trebuie, pentru că, până la urmă, de exigenţa lor depinde şi calitatea actelor normative care sunt votate de către cele două Camere. Acesta este reproşul principal pe care îl facem Consiliului Legislativ că nu a fost suficient de exigent şi, mai ales, nu a avut suficientă tărie vocea lui, şi poziţia lui, ca să fie luat în seamă aşa cum trebuie.

Cu aceste recomandări, le apreciem activitatea şi vom vota cele două rapoarte.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc.

Mai sunt intervenţii? Nu.

Stimaţi colegi,

Legea de organizare a Consiliului Legislativ nu prevede faptul că rapoartele sale anuale trebuie să fie aprobate de către plenul Camerelor. Din experienţa de până acum lucrurile s-au desfăşurat doar prin prezentarea rapoartelor prin dezbaterea acestora fără a supune activitatea la vot.

Totuşi, daţi-mi voie să fiu mandatarul dumneavoastră şi să apreciez activitatea deosebită a acestei importante instituţii, să felicit conducerea şi toţi membrii acestei instituţii pentru eforturile pe care le-au depus în condiţiile în care de multe ori termenele legale au fost forţate atât din partea Executivului, cât şi din partea Legislativului.

Cred, de asemenea, că au tăria şi puterea de a reţine din partea noastră sugestiile şi analizele, uneori critice, pe care le-am făcut şi sperăm că acestea se vor reflecta în activitatea viitoare.

Vă mulţumesc şi vă felicit pentru activitatea desfăşurată.

În continuare, la ultimul punct al ordinii de zi, vă prezint proiectul de Hotărâre pentru completarea Anexei Hotărârii Parlamentului nr. 29/1994 privind stabilirea organiza ţiilor internaţionale la care participă Parlamentul României.

Hotărârea v-a fost difuzată. Are un singur articol potrivit căruia Anexa la Hotărârea Parlamentului nr. 29/1994 privind stabilirea organizaţiilor internaţionale la care participă Parlamentul României se completează cu Institutul Naţional pentru Democraţie.

Dacă aveţi obiecţiuni la acest proiect de hotărâre? Nu sunt obiecţiuni.

Să trecem la dezbaterea textelor acestuia.

La titlul proiectului dacă aveţi obiecţiuni? Nu sunt obiecţiuni.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Mulţumesc.

Abţineri? Mulţumesc.

În unanimitatea celor prezenţi, titlul a fost adoptat.

La textul articolului unic dacă sunt obiecţiuni? Nu sunt obiecţiuni.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Mulţumesc.

Abţineri? Mulţumesc.

În unanimitatea celor prezenţi, textul articolului unic a fost adoptat.

Supun votului dumneavoastră hotărârea în ansamblul ei.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Împotrivă? Mulţumesc.

Abţineri? Mulţumesc.

În unanimitatea celor prezenţi, hotărârea, în ansamblul ei, a fost adoptată.

Cu aceasta, vă rog să constataţi că am epuizat ordinea de zi anunţată, dar mai avem de urmărit împreună o Notă cu privire la actele normative care sunt depuse la secretariatele generale ale celor două Camere pentru ca deputaţii şi senatorii să-şi poată exercita dreptul de a sesiza Curtea Constituţională:

• Legea privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 4/2003 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2003 personalului clerical salarizat potrivit Legii nr. 142/1999 privind sprijinul statului pentru salarizarea clerului;
• Legea privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 209/2002 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 254/2002 privind unele măsuri pentru creşterea atractivităţii la privatizare a societăţilor comerciale cu capital integral sau parţial de stat, ce deţin în administrare terenuri agricole proprietate publică sau privată a statului;
• Legea privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 157/2002 pentru completarea Legii arendării nr. 16/1994;
• Legea pomiculturii;
• Legea pentru modificarea art. 15 din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice;
• Legea pentru înfiinţarea comunei Chibed, judeţul Mureş, prin reorganizarea comunei Ghindari;
• Legea pentru înfiinţarea comunei Fântâna Mare, judeţul Suceava, prin reorganizarea comunei Vadu Moldovei;
• Legea pentru înfiinţarea comunei Ruginoasa, judeţul Neamţ, prin reorganizarea comunei Dulceşti;
• Legea pentru înfiinţarea comunei Vultureşti, prin reorganizarea comunei Hârtieşti, judeţul Argeş;
• Legea pentru înfiinţarea comunei Lozna, judeţul Botoşani, prin reorganizarea comunei Dersca;
• Legea pentru înfiinţarea comunei Dimăcheni, judeţul Botoşani, prin reorganizarea comunei Corlăteni;
• Legea pentru înfiinţarea comunei Nenciuleşti, judeţul Teleorman, prin reorganizarea comunei Mavrodin;
• Legea pentru înfiinţarea comunei Cândeşti, judeţul Botoşani, prin reorganizarea comunei Mihăileni;
• Legea pentru înfiinţarea comunei Coşula, judeţul Botoşani, prin reorganizarea comunei Copălău;
• Legea pentru declararea ca oraş a comunei Sălişte, judeţul Sibiu;
• Legea pentru înfiinţarea comunei Groşii Ţibleşului, judeţul Maramureş, prin reorganizarea comunei Suciu de Sus;
• Legea privind Ordinul Mihai Viteazul;
• Legea privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 25/2003 pentru modificarea şi completarea art. 20 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 26/1997 privind protecţia copilului aflat în dificultate;
• Legea privind respingerea Ordonanţei Guvernului nr. 10/2001 pentru modificarea art. 4 din Legea nr. 118/1996 privind constituirea şi utilizarea Fondului special al drumurilor publice;
• Legea pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 200/2002 privind societăţile de credit ipotecar;
• Legea pentru completarea art. 24 din Legea nr. 139/2000 privind activitatea de meteorologie;
• Legea pentru abrogarea unor prevederi din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 152/1999 privind produsele medicamentoase de uz uman;
• Legea pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 41/2003 privind dobândirea şi schimbarea pe cale administrativă a numelor persoanelor fizice;
• Legea privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor;
• Legea pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 39/2003 privind procedurile de administrare a creanţelor bugetelor locale;
• Legea privind respingerea Ordonanţei Guvernului nr. 110/1999 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 118/1996 privind constituirea şi utilizarea Fondului special al drumurilor publice;
• Legea muzeelor şi a colecţiilor publice;
• Legea pentru ratificarea Protocolului privind înfiinţarea unui sistem interstatal de transport al petrolului de la Constanţa (România) la Omisalj (Croaţia), dintre România, Republica Federală Iugoslavia şi Republica Croaţia, semnat la Bucureşti la 10 septembrie 2002, la Acordul-cadru asupra cadrului instituţional pentru crearea sistemelor interstatale de transport de petrol şi gaze, semnat la Kiev la 22 iulie 1999;
• Legea pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 32/2003 pentru modificarea art. 37 alin. 2 din Legea nr. 46/1996 privind pregătirea populaţiei pentru apărare;
• Legea privind afilierea Direcţiei Generale de Informaţii a Apărării la Agenţia Sisteme de Culegere şi Exploatare a Informaţiilor pentru Câmpul de Luptă şi autorizarea plăţii cotizaţiei anuale;
• Legea pentru aprobarea afilierii Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă la Asociaţia Mondială a Serviciilor Publice de Ocupare (A.M.S.P.O.);
• Legea privind organizarea pieţei plantelor ornamentale şi a produselor din floricultură pe principiile comunitare de piaţă;
• Legea privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 17/2003 pentru prorogarea termenului prevăzut la art. 2 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 162/2002 privind acordarea de către Ministerul de Interne a unui avans în valoare de 72,6 miliarde lei pentru finalizarea obiectului contractului comercial nr. 110/2002, încheiat cu Societatea Comercială ARO - S.A. Câmpulung;
• Legea pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 20/2003 privind aprobarea scoaterii din rezervele de stat a unor cantităţi de combustibil pentru Regia Autonomă pentru Activităţi Nucleare;
• Legea pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 24/2003 privind suspendarea plăţii taxei pe valoarea adăugată la organele vamale pentru echipamente din import destinate înzestrării Serviciului de Informaţii Externe şi Serviciului de Telecomunicaţii Speciale;
• Legea privind drepturile de care beneficiază copiii şi tinerii ocrotiţi de serviciile publice specializate pentru protecţia copilului, mamele protejate în centre maternale, precum şi copiii încredinţaţi sau daţi în plasament la asisten ţi maternali profesionişti;
• Legea pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România;
• Legea privind răspunderea transportatorilor aerieni şi a operatorilor aeronavelor civile care efectuează operaţiuni aeriene civile în spaţiul aerian naţional;
• Legea privind producerea şi valorificarea legumelor de câmp;
• Legea pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 11/2003 privind gestionarea combustibilului nuclear uzat şi a deşeurilor radioactive, inclusiv depozitarea finală;
• Legea pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 189/2002 privind operaţiunile compensatorii referitoare la contractele de achiziţii pentru nevoi de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională;
• Legea privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 18/2003 pentru modificarea art. 40 din Legea nr. 41/1994 privind organizarea şi funcţionarea Societăţii Române de Radiodifuziune şi Societăţii Române de Televiziune;
• Legea privind exercitarea profesiei de detectiv particular;
• Legea pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea ştiinţifică şi dezvoltarea tehnologică;
• Legea pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/1999 privind înfiinţarea Academiei Române de Aviaţie;
• Legea pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 7/2003 privind utilizarea în scopuri exclusiv paşnice a energiei nucleare;
• Legea pentru aprobarea Contului general de execuţie a bugetului de stat, a conturilor de execuţie ale bugetelor fondurilor speciale şi a Contului datoriei publice aferente anului 2001;
• Legea pentru aprobarea Contului general de execuţie a bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2001, precum şi a contului de execuţie a bugetului fondului pentru plata ajutorului de şomaj pe anul 2001;
• Legea pentru ratificarea Actului adiţional nr. 1, convenit prin scrisoarea semnată la Bucureşti la 5 mai 2003, şi la Paris la 12 mai 2003, între Guvernul României, prin Ministerul Finanţelor Publice, şi Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, la Acordul-cadru de împrumut dintre România şi Fondul de Dezvoltare Socială al Consiliului Europei, semnat la Paris la 12 iunie 1999;
• Legea pentru modificarea şi completarea Legii nr. 550/2002 privind vânzarea spaţiilor comerciale proprietate privată a statului şi a celor de prestări de servicii, aflate în administrarea consiliilor judeţene sau a consiliilor locale, precum şi a celor aflate în patrimoniul regiilor autonome de interes local;
• Legea energiei electrice;
• Legea pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 177/2002 privind salarizarea şi alte drepturi ale magistraţilor;
• Legea pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea şi alte drepturi ale poliţiştilor.

Vă mulţumesc.

Stimaţi colegi,

Fiindcă e ultima şedinţă comună a celor două Camere în această sesiune, daţi-mi voie, în numele meu şi al colegului meu, să vă mulţumim pentru întreaga activitate pe care aţi depus-o în această sesiune atât în Camerele proprii, cât şi în şedinţele comune.

Mulţumim colegilor din Camera superioară că au acceptat găzduirea noastră. Sper că s-au simţit bine şi că între timp s-au convins că suntem tot atât de egali ca şi dumnealor.

Ca atare, în mod egal, vă doresc tuturor vacanţă plăcută şi succes în sesiunea următoare. (Comentarii în sală.)

Staţi puţin! Eu am vorbit în legătură cu faptul că am avut şedinţă comună şi nu ne mai întâlnim. Îmi pare rău!

Senatorii nu ştiu când intră în vacanţă. În ce priveşte deputaţii, mâine avem şedinţă, luni avem şedinţă. (Consultări la masa prezidiului.)

Domnul Nicolae Văcăroiu:

Stimaţi colegi,

Lista citită cu sesizarea Curţii Constituţionale - cele 53 de legi - este valabilă şi pentru Senat. Deci şi colegii senatori pot sesiza Curtea Constituţională, dacă doresc, la vreunul din cele 53 de proiecte de lege.

Şedinţa s-a încheiat la ora 17,15