Parliamentary debates
Parliamentary debates
Sittings of the Chamber of Deputies of September 28, 2009
- Abstract of the sittings
- Full-text of the sittings
- Published in Monitorul Oficial no.119/2009
Video - Flash & IOS
| You are here:: | Prima pagina > Parliamentary debates > Sittings of the Chamber of Deputies of September 28, 2009 |
Sittings of the Chamber of Deputies of September 28, 2009
|
Şedinţa a început la ora 16,40. Lucrările au fost conduse de domnul Ioan Oltean, vicepreşedinte al Camerei Deputaţilor, asistat de domnii Sever Voinescu-Cotoi şi Mihai Alexandru Voicu, secretari. |
|
||||
|
|
Doamnelor şi domnilor deputaţi, Invit liderii de grup parlamentar să invite, la rândul lor, colegii să intre în sala de şedinţă, pentru a putea începe lucrările de dezbatere a actelor normative. Iată, că mă uit în sală şi iar suntem ceea ce am fost. Voci din sală: Parlament unicameral! |
|||||
|
|
Da! Domnul secretar Mihai Voicu este rugat să ia loc la prezidiul Camerei Deputaţilor. Domnilor colegi, Vă propun un apel nominal, pentru a-i încuraja pe colegii de afară să vină în sală. Domnule secretar, vă rog să strigaţi catalogul. |
|||||
|
|
- Adomniţei Cristian Mihai - absent |
|||||
|
|
Domnule secretar, Constatăm că avem cvorumul... |
|||||
|
|
Da, domnule preşedinte! |
|||||
|
|
Ne oprim aici. Vă mulţumesc foarte mult. Rog secretarii de şedinţă să poftească la prezidiu. Căutăm un secretar de şedinţă! Rog pe toţi colegii care au fost strigaţi şi au absentat din sală, în momentul în care vin, să treacă pe la domnul secretar de şedinţă pentru a le fi motivată absenţa. Doamnelor şi domnilor colegi, Vă rog să vă ocupaţi locurile în sala de şedinţă. Declar deschisă şedinţa de astăzi a Camerei Deputaţilor şi vă anunţ că din totalul celor 334 de deputaţi şi-au înregistrat prezenţa la lucrări un număr de 171, fiind absenţi 163, din care 16 participă la alte acţiuni parlamentare. Pentru început, în conformitate cu prevederile art.94 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, vă informez că au fost distribuite tuturor deputaţilor următoarele documente: ordinea de zi pentru şedinţele în plen din zilele de luni, 28, şi marţi, 29 septembrie 2009; programul de lucru pentru perioada 28 septembrie -3 octombrie 2009; lista rapoartelor depuse în perioada 22-28 septembrie 2009 de comisiile permanente sesizate în fond; informarea cu privire la iniţiativele legislative înregistrate la Camera Deputaţilor şi care urmează a fi avizate de comisiile permanente; lista cu legile pentru care se poate exercita dreptul de sesizare a Curţii Constituţionale; sumarul privind conţinutul fiecărui Monitor Oficial al României, Partea I. |
|||||
|
|
|
Intrăm în ordinea de zi şi vom dezbate problemele înscrise pe ordinea de zi a şedinţei de astăzi. Punctul 2, Proiectul de Hotărâre privind modificarea Hotărârii Camerei Deputaţilor nr.43/2008 pentru aprobarea componenţei nominale a comisiilor permanente ale Camerei Deputaţilor. Vă rog, doamnelor şi domnilor colegi, dacă aveţi observaţii la această hotărâre? Am să vă rog să vă ocupaţi locurile şi să urmăriţi dezbaterile care au început deja. Constat că nu sunt observaţii la această hotărâre. În consecinţă, hotărârea va rămâne pentru votul final de mâine, de la ora 12,30. |
|
|||
|
|
|
Punctul 4, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.45/2009 pentru modificarea art.1 alin. (7) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.13/2006 privind înfiinţarea Fondului naţional de dezvoltare. Domnul Mircea Toader. |
|
|||
|
|
Domnule preşedinte de şedinţă, Vă solicit ca să retrimiteţi la comisie acest proiect de lege de aprobare a ordonanţei, deoarece a apărut o inadvertenţă în modificarea propriu-zisă, adăugând prevederile pentru legea pe care şi-a asumat-o Guvernul şi nu se găseşte acolo, motiv pentru care este absolut obligatoriu ca acest proiect de lege să se întoarcă la comisie, pentru că ordonanţa trebuie să fie în continuare în funcţionare. Vă mulţumesc mult. |
|||||
|
|
Vă mulţumesc, domnule deputat. Comisia? Care este punctul de vedere al comisiei? |
|||||
|
|
Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Comisia pentru buget, finanţe şi bănci este de acord cu retrimiterea proiectului şi o să prezentăm un nou raport. |
|||||
|
|
Vă mulţumesc, domnilor colegi. |
|||||
|
|
Termen, două săptămâni. |
|||||
|
|
Da. Supun votului dumneavoastră propunerea de retrimitere, a comisiei. Dacă este pregătită instalaţia de vot? Domnilor colegi, înţeleg că instalaţia este pregătită pentru vot. Votul pentru retrimiterea acestui proiect de lege? Votăm electronic. Cine este pentru? Cu majoritate de 69 de voturi, propunerea a fost admisă. Se întoarce la comisie. Termen pentru un nou raport, două săptămâni. |
|||||
|
|
|
Punctul 5, Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.97/2008 privind modificarea şi completarea titlului 1 al Legii nr.35/2008 pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului şi pentru modificarea şi completarea Legii nr.67/2004 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, a Legii administraţiei publice locale nr.215/2001 şi a Legii nr.393/2004 privind statutul aleşilor locali. Potrivit prevederilor art.115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, acest proiect de lege urmează a fi dezbătut în procedură de urgenţă. Vom trece, de îndată, la dezbaterea proiectului. Dacă, din partea iniţiatorului, este cineva? Vă rog, domnule secretar de stat Marin Pătuleanu, din partea Ministerului Administraţiei şi Internelor. |
|
|||
|
|
Domnul Marin Pătuleanu (consilier, Ministerul Administraţiei şi Internelor): Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Doamnelor şi domnilor deputaţi, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.97/2008 are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Titlului 1 al Legii nr.35/2008 pentru alegerea Camerei Deputaţilor şi a Senatului, precum şi alte acte normative, în vederea stabilirii unor măsuri necesare pentru buna desfăşurare a alegerilor parlamentare. În principal, ordonanţa a reglementat aspecte de ordin tehnic privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor pentru Camera Deputaţilor şi a Senatului, care au fost omise din actele normative existente la acea dată, în vigoare. De asemenea, Ordonanţa nr.97/2008 conţine precizări în legătură cu modalitatea de constituire şi componenţa birourilor electorale organizate pe lângă misiunile diplomatice şi oficiile consulare, modalitatea de exercitare a dreptului de vot de către cetăţenii români cu reşedinţa în străinătate, precum şi de către persoanele invalide sau aflate în imposibilitatea de a se deplasa, respectiv cu organizarea şi desfăşurarea alegerilor parţiale şi efectuarea sondajelor de opinie cu conţinut electoral. Faţă de cele menţionate mai sus, vă adresăm rugămintea să adoptaţi prezenta ordonanţă de urgenţă, cu amendamentul comisiei de fond. Vă mulţumesc. |
|||||
|
|
Vă mulţumesc, domnule secretar de stat. Din partea comisiilor sesizate în fond? Doamna preşedinte al Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic, Sulfina Barbu. Doamna preşedinte, aveţi cuvântul. |
|||||
|
|
Vă mulţumesc, domnule preşedinte de şedinţă. Stimaţi colegi, Potrivit prevederilor art.75 din Constituţia României, republicată, şi prevederilor Regulamentului Camerei Deputaţilor, Camera Deputaţilor este Cameră decizională. Ca obiect de reglementare, Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.97/2008 este un act normativ care vizează stabilirea unor măsuri necesare pentru buna desfăşurare a alegerilor parlamentare. Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a examinat proiectul de lege în şedinţa din 8 septembrie, iar Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, în şedinţa din 2 septembrie. Majoritatea parlamentarilor s-au pronunţat, în cele două şedinţe, pentru adoptarea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.97/2008, cu amendamente admise, prezentate în anexa la raport. Menţionez că la şedinţă au participat şi invitaţi din partea Autorităţii Electorale Permanente şi amendamentele depuse de Autoritatea Electorală Permanentă au fost analizate în comisie. În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice. În consecinţă, vă supunem votului dumneavoastră adoptarea acestui proiect de lege. Vă mulţumesc. |
|||||
|
|
Doamna preşedinte, întrucât suntem în procedură de urgenţă, vă rog, conform art.120 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, propuneţi şi timpii pentru dezbatere. |
|||||
|
|
Propun trei minute pentru dezbateri, domnule preşedinte. |
|||||
|
|
Vă mulţumesc foarte mult. Supun votului dumneavoastră propunerea doamnei preşedinte. Cine este pentru? Cu o majoritate evidentă, propunerea a fost adoptată. Dacă, din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să ia cuvântul la dezbateri generale? Dacă nu sunt doritori, vă propun să trecem la dezbaterea pe articole, urmărind amendamentele admise şi respinse din raportul comisiilor sesizate în fond. Dacă, la titlul legii, nr.crt.1 din raport, există observaţii? La nr.crt.2? Poz.3 - nu avem amendamente. Poz.4 - de asemenea. Poz. 5, nu avem amendamente. La poz. 6 din raport nu sunt observaţii. Poz. 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 25, 26, 27, 28, 29, 30 - n-am avut amendamente. Observ că nimeni nici nu a dorit să intervină. La fel, la poz. 31, un articol fără amendamente; 32 de asemenea. Poz. 33, 34, 35, 36, poz. 37, poziţiile 38, 39, 40. La poz. 41, dacă sunt intervenţii? Nu avem. Poz. 42, nu avem amendamente, poz. 43 fără amendamente în raport; de asemenea: poz. 44, poz. 45, poziţiile 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76. La poz. 77 avem un text nou. Dacă sunt observaţii? Nu avem. Poz. 78 nu are amendamente; 79, de asemenea. Aşijderea şi poziţiile: 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91. Poz. 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99; poz. 100 fără amendamente, textul iniţiatorului nemodificat. Doamnelor şi domnilor colegi, Cu acordul nepreţuit al dumneavoastră am finalizat dezbaterea pe articole. proiectul de lege rămâne pentru votul final de mâine, de la ora 12,30. |
|||||
|
|
|
Următorul proiect de lege este cel de la punctul 6, Proiectul de Lege pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.126/2005 privind mandatarea Ministerului Finanţelor Publice pentru reprezentarea României sau a altor instituţii publice în faţa Curţii de Arbitraj Internaţionale a Centrului Internaţional pentru Reglementarea Diferendelor Relative la Investiţii. Din partea iniţiatorului o avem prezentă pe colega noastră Graţiela Iordache, secretar de stat în cadrul acestui minister. Doamna ministru, aveţi cuvântul. |
|
|||
|
|
Doamna Graţiela Denisa Iordache (secretar de stat, Ministerul Finanţelor Publice): Mulţumesc frumos, domnule preşedinte. Doamnelor şi domnilor deputaţi, Prin prezentul proiect, se instituie regula ca reprezentarea instituţiilor publice sau a României în faţa Curţii de Arbitraj Internaţionale a Centrului Internaţional pentru Reglementarea Diferendelor Relative la Investiţii, cu sediul la Washington DC, să se realizeze de către instituţia sau autoritatea publică care a gestionat problematica ce face obiectul diferendului privind protecţia reciprocă a investiţiilor. Pentru efectuarea plăţii sumelor stabilite prin hotărâri judecătoreşti sau arbitrare, se instituie posibilitatea virării de credite bugetare, realizate pe parcursul întregului an bugetar, prin derogare de la art.47 din Legea nr.500/2002 privind finanţele publice, cu modificările ulterioare, şi ale art. 49 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale. Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului se subrogă în toate drepturile şi obligaţiile aferente a două litigii aflate pe rolul Curţii de Arbitraj Internaţionale a Centrului Internaţional pentru Reglementarea Diferendelor Relative la Investiţii, ce au ca obiect problematica din sfera sa de competenţă, pentru care reprezentarea se realizează de către Ministerul Finanţelor Publice. Predarea-preluarea dosarelor se va realiza prin protocol încheiat între MFP şi AVAS. Sumele prevăzute în bugetul Ministerului Finanţelor Publice pentru litigiile preluate de către AVAS se transferă în bugetul acestei instituţii. Ministerul Finanţelor Publice va achita toate facturile primite până la momentul intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, în limita sumelor angajate. Pentru anul 2009, cheltuielile aferente litigiilor preluate de către AVAS se suportă din sumele transferate de la MFP şi din sumele încasate de aceasta, cu diminuarea corespunzătoare a sumelor care se virează potrivit legii în contul curent general al Trezoreriei statului, iar în cazul în care aceste surse nu sunt suficiente, se creează temeiul legal pentru asigurarea prin hotărâre a Guvernului a unor sume suplimentare de la bugetul de stat. Vă mulţumim. |
|||||
|
|
Mulţumesc, doamna secretar de stat. Din partea comisiei sesizate în fond, Comisia pentru buget a Camerei, domnul vicepreşedinte Ialomiţianu. |
|||||
|
|
Mulţumesc, domnule preşedinte. Raport asupra Proiectului de Lege pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.126/2005 privind mandatarea Ministerului Finanţelor Publice pentru reprezentarea României sau a altor instituţii publice în faţa Curţii de Arbitraj Internaţionale a Centrului Internaţional pentru Reglementarea Diferendelor Relative la Investiţii. La întocmirea raportului s-a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ. Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din data de 7 septembrie 2009. Proiectul de lege, potrivit art. 75 din Constituţia României, republicată, şi a art. 92 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor. În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice. La lucrările comisiei au participat 30 de deputaţi din totalul de 32 de membri ai comisiei. Raportul comisiei a fost adoptat cu unanimitate de voturi. În şedinţa din data de 22 septembrie 2009, comisia propune spre dezbaterea şi adoptarea plenului Camerei Deputaţilor a proiectului de lege în forma adoptată de Senat. Vă mulţumesc. |
|||||
|
|
Mulţumesc, domnule vicepreşedinte. Dacă din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să ia cuvântul? Nu doreşte nimeni. Vă rog să observaţi că raportul comisiei sesizate în fond nu cuprinde amendamente admise şi nici respinse. În consecinţă, sunt îndeplinite condiţiile prevăzute în art. 106 din Regulamentul Camerei Deputaţilor şi proiectul de lege rămâne pentru votul final de mâine. |
|||||
|
|
|
Următorul punct este cel de la punctul 7, Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă. Dacă din partea iniţiatorului doreşte cineva să ia cuvântul? Domnul secretar de stat Gică Duţă, din partea Ministerului Agriculturii. Domnule ministru, aveţi cuvântul. |
|
|||
|
|
Domnul Gică Duţă (secretar de stat, Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale): Domnule preşedinte, Doamnelor şi domnilor deputaţi, Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, prin introducerea unor termeni noi, utilizaţi în relaţiile comerciale dintre furnizorii de produse agroalimentare şi comercianţi, prin definirea şi detalierea costului de achiziţie, prin modificarea şi completarea cuantumului amenzilor. Adoptarea proiectului de lege produce consecinţe pozitive cum ar fi: stimularea interesului mediului de afaceri de a accesa fonduri comunitare pentru investiţii în acest domeniu şi în vederea menţinerii locurilor de muncă în sectorul producţiei de produse agroalimentare. Există deja o propunere legislativă privind comercializarea produselor agroalimentare, care a fost adoptată de plenul Camerei Deputaţilor. Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale consideră că, pentru reglementarea relaţiilor comerciale cu produse alimentare, este oportună modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 99, privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă. În concluzie, Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale susţine hotărârea comisiei parlamentare privind respingerea acestui proiect, întrucât există reglementare în acest sens. Vă mulţumim. |
|||||
|
|
Mulţumesc, domnule secretar de stat. Din partea comisiei sesizate în fond, domnule vicepreşedinte, vă rog să prezentaţi punctul de vedere al comisiei. |
|||||
|
|
Mulţumesc, domnule preşedinte. Comisia pentru industrii şi servicii a fost sesizată spre dezbatere în fond în procedură de urgenţă cu Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, transmis cu adresa nr. 273/20 mai 2009. Potrivit art. 75 din Constituţia României, Camera Deputaţilor este Cameră decizională. Consiliul Legislativ a avizat favorabil proiectul de lege. Comisia pentru buget, finanţe şi bănci a avizat favorabil. Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a avizat favorabil proiectul de lege. Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice a avizat negativ proiectul de lege. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, prin introducerea unor termeni noi, utilizaţi în relaţiile comerciale dintre furnizorii de produse agroalimentare şi comercianţi, prin definirea şi detalierea costului de achiziţie, prin modificarea şi completarea cuantumului amenzilor, în scopul menţinerii şi diversificării ofertei de produse agroalimentare autohtone, prevenirii concurenţei neloiale între marii şi micii comercianţi în comerţul cu produse agroalimentare, stimulării interesului mediului de afaceri de a accesa fondurile comunitare pentru investiţii în acest domeniu, în vederea menţinerii locurilor de muncă în sectorul producţiei de produse agroalimentare. Membrii comisiei au examinat proiectul de lege în şedinţa din 8 septembrie 2009 şi au hotărât în unanimitate să propună plenului Camerei Deputaţilor respingerea proiectului de lege, din următoarele considerente: la Comisia pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară şi servicii specifice există o propunere legislativă privind comercializarea produselor agroalimentare, care a fost dezbătută în prezenţa reprezentanţilor Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale şi ai patronatelor din industria alimentară, care îmbracă cea mai apropiată formă de coduri de bune practici pentru comerţul cu produse agroalimentare, negociat de partenerii de dialog social şi semnat de către aceştia prin medierea Ministerului Agriculturii. Propunerea a fost adoptată de plenul Camerei Deputaţilor în şedinţa din 16 septembrie 2009. Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale consideră că, pentru reglementarea relaţiilor comerciale cu produse alimentare, este oportună adoptarea unui act normativ destinat exclusiv acestui gen de relaţii comerciale, şi nu modificarea Ordonanţei nr.99. La dezbatere au fost prezenţi toţi cei 28 de membri ai Comisiei pentru industrii şi servicii. În raport cu obiectul şi conţinutul reglementării, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare. |
|||||
|
|
Mulţumesc, domnule vicepreşedinte. Dacă din partea grupurilor parlamentare sunt observaţii? Intervenţii? Dacă nu doreşte nimeni să ia cuvântul, atunci, doamnelor şi domnilor colegi, vă rog să observaţi că, în conformitate cu prevederile art. 104 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, atunci când prin raportul comisiei sesizate în fond se propune respingerea iniţiativei sau propunerii legislative, preşedintele de şedinţă poate cere Camerei Deputaţilor să se pronunţe prin vot asupra acestei propuneri. Eu am să vă cer să vă pronunţaţi prin vot mâine, la şedinţa de vot final de la ora 12,30. Deci acest proiect de lege rămâne pentru mâine să îl votăm. O să vă rog să urmăriţi cu atenţie dezbaterile, pentru că sunt proiecte de lege foarte interesante şi chiar şi membrii Comisiei juridice, cu preşedintele în frunte, pot să urmărească această dezbatere. |
|||||
|
|
|
Punctul 8, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.38/2009 pentru modificarea art.39 alin.(2) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale. Vă rog să observaţi că suntem în procedură de urgenţă. Conform art. 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, intrăm în dezbaterea proiectului de lege. O avem, din partea iniţiatorului, pe doamna secretar de stat Maria Pârcălăbescu. Doamna secretar de stat, aveţi cuvântul. |
|
|||
|
|
Doamna Maria Pârcălăbescu (secretar de stat, Ministerul Întreprinderilor Mici şi Mijlocii, Comerţului şi Mediului de Afaceri): Mulţumesc. Domnule preşedinte, Doamnelor şi domnilor deputaţi, Având în vedere prevederile art.39 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, prin care s-a stabilit că persoanele fizice şi asociaţiile familiale autorizate, înregistrate în Registrul Comerţului în temeiul unor acte normative anterioare ordonanţei de urgenţă menţionate, pot funcţiona în baza certificatului de înregistrare până la împlinirea termenului de un an, deci 25.04.2009, urmând ca aceste persoane să opteze pentru desfăşurarea activităţii în una din formele prevăzute prin prezenta ordonanţă de urgenţă, şi că persoanele care nu şi-au exercitat dreptul de opţiune în acest termen de un an, îşi încetează activitatea şi vor fi radiate din Registrul Comerţului. Având în vedere faptul că, până la 17.03.2009, din cele peste 307 mii de societăţi, comercianţi, care intrau sub incidenţa acestei ordonanţe menţionate mai sus, ar fi trebuit să îşi exercite dreptul de opţiune, au formulat cereri în acest sens numai 78 de mii, deci 25%, şi că prin punerea în aplicare a măsurii radierilor acestor comercianţi din Registrul Comerţului impactul asupra mediului de afaceri va fi major, subzistând necesitatea de a veni în sprijinul mediului de afaceri, luând în considerare condiţiile actualei crize economico-financiare, se impune cu necesitate şi în regim de urgenţă modificarea art.39 din Ordonanţa nr.44 pentru a nu mări, practic, numărul de şomeri în piaţă. Mulţumesc. |
|||||
|
|
Mulţumesc, doamna secretar de stat. Domnule preşedinte Iulian Iancu, ne face plăcere să vă avem la microfonul Camerei, vă rog să prezentaţi raportul comisiei sesizate în fond. |
|||||
|
|
Nu mai puţin, domnule preşedinte. Comisia pentru industrii şi servicii a fost sesizată pentru dezbatere în fond, în procedură de urgenţă, cu proiectul de lege menţionat. Stimaţi colegi, aş vrea să vă spun că Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege. De asemenea, Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi a avizat favorabil acest proiect de lege. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare modificarea art.39 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.44/2008, prin care sunt stipulate măsurile privind desfăşurarea activităţii economice de către persoane fizice autorizate, întreprinderile familiale, în scopul prevenirii impactului negativ pe care-l are asupra mediului de afaceri neactualizarea, până la data de 17 martie 2009, potrivit prevederilor ordonanţei de urgenţă, a obiectului de activitate, de către un număr mare de agenţi economici. În urma dezbaterilor, membrii comisiei au hotărât cu unanimitate de voturi să propună plenului adoptarea proiectului de lege. |
|||||
|
|
Domnule preşedinte, mulţumesc foarte mult. Vă rog să observaţi că întreaga comisie sesizată în fond, în înţelepciunea ei, a apreciat forma pe care Senatul ca şi Cameră superioară a dat-o acestui proiectului de lege. Dacă din partea grupurilor parlamentare există interesul de a interveni şi a face observaţii? Nu există o asemenea dorinţă. Vă rog, stimaţi colegi, să observaţi că şi în această situaţie sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la art.106 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, şi atunci proiectul de lege rămâne pentru votul final de mâine, când vă rugăm să fiţi mult mai activi. |
|||||
|
|
|
Următorul punct pe ordinea de zi, punctul 9, doamnelor şi domnilor colegi, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.97/2009 pentru modificarea Legii învăţământului nr.84/1995. Suntem din nou în procedură de urgenţă. Intrăm direct în dezbaterea proiectului de lege. Din partea iniţiatorului, o avem în mijlocul nostru pe doamna secretar de stat Oana Badea. Doamna ministru, vă rog să exprimaţi poziţia iniţiatorului şi vă mulţumesc. |
|
|||
|
|
Doamna Iulia Adriana Oana Badea (secretar de stat, Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Inovării): Mulţumesc, domnule preşedinte. Doamnelor deputaţi, Domnilor deputaţi, Prezenta ordonanţă reglementează desfăşurarea examenului de bacalaureat pentru anul şcolar 2009-2010. În acest sens, examenul de bacalaureat diferă de cel de până acum, având două părţi. O primă parte, care va consta în evaluarea competenţelor lingvistice de comunicare orală în limba română şi, după caz, în limba minorităţilor naţionale în care au studiat elevii, a competenţelor lingvistice într-o limbă de circulaţie internaţională, precum şi evaluarea competenţelor digitale. A doua parte va consta în evaluarea prin probe scrise a competenţelor generale şi specifice formate pe durata învăţământului liceal, astfel: o probă scrisă la limba şi literatura română, probă comună pentru elevii de la toate filierele, profilurile şi specializările; o probă scrisă la limba şi literatura maternă; o probă scrisă diferenţiată în funcţie de filieră, profil şi specializare, după cum urmează: matematică pentru profil real, filieră teoretică, filieră tehnologică sau, după caz, filieră vocaţională; istorie pentru profil umanist din filiera teoretică sau, după caz, filiera vocaţională; şi o probă la care elevul poate opta, în conformitate cu filiera, profilul şi specializările urmate. De asemenea, prezentul act normativ va elimina şi situaţiile excepţionale, în care cadrele didactice din învăţământul superior se aflau în imposibilitatea de a-şi îndeplini funcţia de preşedinte al unei comisii de bacalaureat, astfel încât să poată fi înlocuite cu profesori din învăţământul preuniversitar. Vă mulţumesc. |
|||||
|
|
Mulţumesc, doamna ministru. Din partea comisiei sesizate, vă rog, domnule vicepreşedinte, vrem să auzim punctul de vedere al comisiei sesizate în fond. |
|||||
|
|
Vă mulţumesc. Domnule preşedinte, Stimaţi colegi, Comisia pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport a primit spre dezbatere şi avizare în fond, în procedură de urgenţă, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.97/2009 pentru modificarea Legii învăţământului nr.84/1995. Pentru întocmirea raportului, comisia a analizat avizul primit de la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi avizul Consiliului Legislativ. Proiectul de lege, cum aţi auzit deja, are ca obiect reglementarea şi modificarea completării Legii învăţământului nr.84/1995, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul evaluării şi certificării rezultatelor învăţării la finalizarea învăţământului liceal, care se va realiza prin examenul naţional de bacalaureat. În funcţie de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice, potrivit prevederilor art.73 din Constituţia României, republicată. La lucrările comisiei au fost prezenţi 21 de deputaţi din totalul de 31 de membri ai comisiei. Potrivit prevederilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, şi ale art.92 alin.(8) din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Camera Deputaţilor este prima Cameră sesizată. În urma dezbaterii, în şedinţa din 22 septembrie 2009, comisia a propus, cu unanimitate de voturi, adoptarea proiectului de lege, cu amendamentele din anexă. Vă mulţumesc pentru atenţie. |
|||||
|
|
Mulţumesc şi eu. Vă rog să mai rămâneţi un pic la microfon. Ne aflăm în procedură de urgenţă şi vă rog să propuneţi timpul pentru dezbaterea acestui proiect de lege. |
|||||
|
|
Propun trei minute. |
|||||
|
|
Mulţumesc, domnule vicepreşedinte. Voi supune de-îndată votului dumneavoastră propunerea domnului vicepreşedinte, de trei minute pentru dezbaterea acestui proiect de lege. Cine este pentru? Vă rog să votaţi. Cu o majoritate covârşitoare, propunerea a fost admisă. Dacă din partea grupurilor parlamentare doreşte cineva să ia cuvântul? Nimeni nu doreşte să ia cuvântul. Sunt create toate condiţiile pentru a intra în dezbaterea pe fond a raportului comisiei sesizate în fond. Vă rog să urmăriţi raportul cu foarte multă atenţie. La Titlul legii, numărul curent 1, dacă sunt observaţii? Nu avem. La numărul curent 2, dacă sunt observaţii din sală? Numărul curent 3? Numărul curent 4? 5? Nu sunt nici la numărul curent 5, nici la numărul curent 6, dacă sunt observaţii? La numărul curent 7? Nu avem observaţii. Asta înseamnă că avem un raport foarte bine pregătit de către comisia pentru învăţământ, bravo ei. Raportul rămâne pentru votul final de mâine, ora 12,30, stimaţi colegi. Lipsesc televiziunile din sală şi interesul nostru este mai puţin evident. |
|||||
|
|
|
Punctul 10, Proiectul de Lege privind unele măsuri pentru organizarea şi funcţionarea aparatului de lucru al Guvernului, precum şi a altor autorităţi ale administraţiei publice centrale. Suntem în procedură de urgenţă şi, în conformitate cu prevederile art.115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, intrăm direct în dezbaterea proiectului de lege. Avem şi iniţiatorul prezent aici, domnul secretar de stat Sorin Alăzăroaie. Domnule ministru, aveţi cuvântul. |
|
|||
|
|
Domnul Sorin Alăzăroaie (şeful Corpului de Control al primului- ministru): Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare unele măsuri pentru organizarea şi funcţionarea aparatului de lucru al Guvernului, precum şi a altor autorităţi ale administraţiei publice centrale. Proiectul de lege are în vedere abrogarea dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.3/2009 şi ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 17/2009 şi unificarea acestor dispoziţii într-un act normativ unic. La baza elaborării proiectului de lege au stat raţiuni ce ţin de crearea unui cadru legislativ clar şi unitar care să reglementeze organizarea şi funcţionarea aparatului de lucru al Guvernului. Proiectul de Lege privind unele măsuri pentru organizarea şi funcţionarea aparatului de lucru al Guvernului are în vedere reglementarea funcţionării următoarelor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului: aparatul de lucru propriu al primului-ministru, aparatul de lucru propriu al viceprim-ministrului, secretariatul general al Guvernului, Departamentul pentru relaţia cu Parlamentul, Departamentul pentru afaceri europene, Departamentul pentru lupta antifraudă şi Corpul de control al primului-ministru. Faţă de cele menţionate, vă rugăm, domnule preşedinte, doamnelor şi domnilor deputaţi, să adoptaţi proiectul de lege în forma prezentată de guvern. Vă mulţumesc. |
|||||
|
|
Mulţumesc, domnule ministru. Din partea comisiei sesizate în fond? Doamna preşedinte Sulfina Barbu, din partea Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic. Vă ascultăm cu mare atenţie, doamna preşedinte. |
|||||
|
|
Camera Deputaţilor este prima Cameră sesizată, potrivit art.75 din Constituţia României şi potrivit Regulamentului Camerei Deputaţilor. La întocmirea prezentului raport, comisia a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ, avizul favorabil al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi, avizul favorabil al Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci şi al Comisiei pentru muncă şi protecţie socială. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare măsurile privind organizarea şi funcţionarea aparatului de lucru al Guvernului, precum şi a altor autorităţi ale administraţiei publice centrale. comisia a dezbătut acest proiect în şedinţa din 8 septembrie 2009. La dezbateri au participat şi reprezentanţii Guvernului, iar în urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate de membrii comisiei s-a hotărât cu majoritate de voturi, doar cu o singură abţinere, să se supună plenului Camerei Deputaţilor, spre dezbatere şi adoptare, proiectul de lege în forma prezentată de Guvern. În raport cu conţinutul şi natura sa, proiectul de lege se încadrează în categoria legilor organice. Vă mulţumesc. |
|||||
|
|
Vă mulţumesc, doamna preşedinte. Dacă grupurile parlamentare doresc să-şi exprime poziţia faţă de acest important act normativ? Da, am constatat că nimeni nu doreşte să mai comenteze în plus, în consecinţă, vă rog să observaţi, stimaţi colegi, că avem îndeplinite condiţiile prevăzute în art.106 din Regulament, în sensul de a trece acest proiect la votul final de mâine, 29 septembrie 2009. |
|||||
|
|
|
Poziţia 11 pe ordinea de zi, Proiectul de Lege pentru reglementarea unor măsuri privind cabinetul demnitarului din administraţia publică centrală şi locală, cancelaria prefectului şi cabinetului alesului local. Suntem din nou în procedură de urgenţă. Conform art.115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor intrăm în dezbatere. Domnule secretar de stat Pătuleanu, aveţi cuvântul din partea iniţiatorului. |
|
|||
|
|
Domnul Marin Pătuleanu: Mulţumesc, domnule preşedinte. Doamnelor şi domnilor deputaţi, Proiectul de act normativ supus dezbaterii reglementează, în principal, reconfigurarea cabinetului demnitarului şi totodată a cabinetului unora din aleşii locali, sub aspect numeric. Astfel, a fost modificată Ordonanţa Guvernului nr. 32/1998 privind numărul total de posturi pe categorii de demnitari, fiind alocat, potrivit anexei, după cum urmează, pentru primul-ministru - 18 posturi, pentru prim viceprim-ministru şi ministrul de stat - 15 posturi, pentru ministru, ministru delegat, secretarul general al Guvernului - 13 posturi, pentru secretarul general adjunct al Guvernului, secretarul de stat şi asimilatul acestuia din cadrul ministerelor, secretarului general al Guvernului şi Departamentului pentru relaţia cu Parlamentul - 5 posturi. Pentru conducătorul de organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu rang de secretar de stat - 4 posturi. Menţionăm că, spre deosebire de actuala reglementare, prin prezentul act normativ, distribuirea funcţiilor din cabinetul demnitarului a fost lăsată la aprecierea fiecărui demnitar în parte, în funcţie de necesităţi, cu încadrarea în numărul maxim de posturi. În ceea ce priveşte cabinetul unor categorii de aleşi locali, respectiv, primar, preşedinte de consiliu judeţean, reglementat prin Legea administraţiei publice locale nr.215 din 2001, numărul de personal se va reduce cu respectarea aceluiaşi procent, având la bază criteriile de eficienţă, transparenţă şi competitivitate. De asemenea, prin proiectul de lege în discuţie, se propune şi modificarea şi completarea legii nr.340/2004, republicată, în sensul includerii unei dispoziţii care să prevadă faptul că numărul maxim de posturi pentru cancelaria prefectului este de 4 persoane. Faţă de cele menţionate, vă adresăm rugămintea să adoptaţi actul normativ supus dezbaterii cu amendamentele comisiei de fond cu care suntem de acord. Vă mulţumesc. |
|||||
|
|
Mulţumesc, domnule secretar de stat. O invit pe doamna preşedinte Sulfina Barbu să prezinte raportul comisiei sesizate în fond. Doamna preşedinte, aveţi cuvântul. |
|||||
|
|
Vă mulţumesc. În şedinţa din 16 septembrie, plenul Camerei Deputaţilor a dispus retrimiterea la comisie a proiectului de lege şi raportul aferent pentru a face dovada că Guvernul a consultat structurile asociative ale administraţiei publice locale. În consecinţă, comisia a reluat dezbaterile pe acest proiect de act normativ. La dezbateri au participat în calitate de invitaţi reprezentanţii Guvernului, care au prezentat adresa prin care au fost consultate structurile asociative. s-a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ, al Comisiei juridice, de disciplină şi imunităţi şi al Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci. Aşa cum spunea iniţiatorul, proiectul de lege are ca obiect de reglementare unele măsuri privind cabinetul demnitarului din administraţia publică centrală şi locală şi cabinetul alesului local în sensul reducerii numărului de posturi alocate acestor cabinete. La lucrările comisiei au fost prezenţi un număr de 25 de deputaţi. În urma examinării proiectului, majoritatea parlamentarilor, a deputaţilor, mai exact, un vot împotrivă şi 2 abţineri, a decis să se supună plenului Camerei aprobarea proiectului de lege cu amendamentele admise care sunt prezentate în anexă. în raport cu prevederile Constituţiei şi ale Regulamentului Camerei Deputaţilor, Camera Deputaţilor este primă Cameră sesizată. În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor organice. |
|||||
|
|
Doamna preşedinte, vă mulţumesc. Vă rog să propuneţi timpul pentru dezbaterea acestui proiect de lege. |
|||||
|
|
Vă propun un timp de trei minute pentru dezbatere. Vă mulţumesc, domnule preşedinte. |
|||||
|
|
Mulţumesc şi eu, doamna preşedinte. Domnilor colegi, Aţi auzit propunerea distinsei noastre colege, am să o supun votului dumneavoastră. Cine este pentru? Vă rog să vă exprimaţi votul. Cu o majoritate de necontestat, propunerea a fost adoptată. Dacă, din partea grupurilor parlamentare, stimaţi colegi, există lideri care doresc să ia cuvântul? Nu doreşte nimeni. Vă mulţumesc pentru gestul dumneavoastră. Intrăm în dezbaterea pe articole a raportului comisiei sesizate în fond. Dacă la titlul legii, nr.crt.1 sunt observaţii? Nu avem. La pct.2, art. I. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Poz.3. Nu avem observaţii. Poz.4. Poz.5. Poz.6, unde sunt regândite posturile alocate pentru demnitari, toată lumea este mulţumită. Poz.7. Nu sunt observaţii. Poz.8. aşijderea. Poz.9. Poz.10. Poz.11. Poz.12. Poz.13. Poz.14. Poz.15. Poz.16. Anexa la Ordonanţa Guvernului nr. 32/1998. Nu avem nici aici observaţii, intervenţii din sală. Doamnelor şi domnilor colegi, Prin bunăvoinţa dumneavoastră, dezbaterea s-a încheiat. Mâine la votul final, vom relua în discuţie acest proiect de lege. |
|||||
|
|
|
Următorul punct pe ordinea de zi, poziţia 12, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 94/2009 pentru asigurarea continuităţii activităţii unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului. Suntem din nou în procedură de urgenţă. Aşa cum se prevede în art. 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, intrăm direct în dezbaterea proiectul de lege. Îl invit pe domnul secretar de stat Sorin Alăzăroaie să prezinte punctul de vedere al Guvernului. Domnule ministru, aveţi cuvântul. |
|
|||
|
|
Domnul Sorin Alăzăroaie: Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Stimate doamne şi stimaţi domni deputaţi, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 94/2009 are în vederea traversarea unei etape intermediare determinate de publicarea Deciziei Curţii Constituţionale nr.1039/2009 referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a Legii de aprobare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 3/2009 pentru modificarea şi completarea unor acte normative referitoare la organizarea şi funcţionarea unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului. Proiectul de lege şi ordonanţa care face obiectul acesteia conţine norme cu privire la organizarea şi funcţionarea Departamentului pentru Afaceri Europene, Departamentului pentru relaţia cu Parlamentul, Cabinetului viceprim-ministrului, Corpului de control al primului-ministru şi Departamentului pentru Lupta Antifraudă. Prin acest act normativ se asigură practic temeiul juridic pentru funcţionarea acestor structuri până la adoptarea proiectului de Lege privind unele măsuri pentru organizarea şi funcţionarea aparatului de lucru al Guvernului, precum şi a altor autorităţi ale administraţiei publice centrale. Vă rugăm să adoptaţi proiectul de lege în forma prezentată şi vă mulţumesc. |
|||||
|
|
Mulţumesc, domnule secretar de stat. Din partea comisiei sesizate în fond? Doamna preşedinte, astăzi sunteţi de serviciu, vă rog să prezentaţi raportul comisiei sesizate în fond, a Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic. |
|||||
|
|
În şedinţa din 16 septembrie 2009, plenul Camerei Deputaţilor a dispus retrimiterea la comisie a proiectului de lege şi a raportului aferent, la solicitarea grupului parlamentar al PSD plus Partidul conservator, în vederea unei noi examinări şi depunerii unui nou raport. La dezbaterile din comisie au participat reprezentanţii Guvernului. La întocmirea raportului, comisia a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ şi avizele favorabile de la Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi şi Comisia pentru muncă şi protecţie socială. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare adoptarea unor măsuri pentru asigurarea continuităţii activităţii unor structuri din cadrul aparatului de lucru al Guvernului. în şedinţa din 12 septembrie 2009, Comisia pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic a dezbătut proiectul de lege şi cu majoritate de voturi, respectiv, doar cu o abţinere, supune plenului Camerei Deputaţilor, spre dezbatere şi adoptare, proiectul de lege cu amendamente admise şi respinse, prezentate în Anexele 1 şi 2. La lucrările comisiei au fost prezenţi 25 de deputaţi, din totalul de 31 de membri. Camera Deputaţilor este primă Cameră sesizată. În raport de obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege se încadrează în categoria legilor organice. |
|||||
|
|
Da. Mulţumesc, doamna preşedinte. Suntem din nou în procedură de urgenţă. O să vă rog să prezentaţi timpii. |
|||||
|
|
Da. Termenul pe care îl propun pentru dezbateri este tot de trei minute. Vă mulţumesc. |
|||||
|
|
Sunteţi constantă. Mulţumesc foarte mult. Domnilor colegi, Spun votului dumneavoastră timpul propus de către doamna preşedinte, trei minute. Cine este pentru? votul electronic, vă rog, domnilor colegi. Da, cu 4 voturi împotrivă, o abţinere şi cu o majoritate covârşitoare, propunerea a fost adoptată. Dacă din partea grupurilor parlamentare există intervenţii la dezbateri generale? Dacă nu avem, intrăm în dezbaterea pe articole, conform raportului pregătit cu foarte multă atenţie de către comisia sesizată în fond. Nr. crt. 1, titlul legii. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. Poz.2, nr. crt. 2. Articolul unic. Nu sunt observaţii. La poz.3, nu avem amendamente. Poz.4, de asemenea. Poz.5 şi poz.6, sunt poziţii fără amendamente. Poz.7. Poz.8, 9. Nu avem amendamente. La poz.9. Dacă sunt observaţii? Nu sunt. La poz. 10 nu avem amendamente. La poz. 11, nu avem amendamente. La fel şi la poz.12. Nu sunt alte intervenţii. Doamnelor şi domnilor colegi, Mulţumesc pentru aportul dumneavoastră susţinut şi al doamnei preşedinte în dezbaterea acestui proiect de lege. Rămâne ca mâine să ne exprimăm votul nostru în cadrul şedinţei de vot. Mulţumesc şi domnului secretar de stat şi doamnei preşedinte a Comisiei pentru administraţie publică, amenajarea teritoriului şi echilibru ecologic. |
|||||
|
|
|
Următorul punct pe ordinea de zi este poziţia 13, cu noroc astăzi, proiectul de lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 46/2009 privind îmbunătăţirea procedurilor fiscale şi diminuarea evaziunii fiscale. Avem prezent astăzi pe domnul vicepreşedinte Gogancea Mihai, da? Domnule vicepreşedinte, aveţi cuvântul pentru a prezenta punctul de vedere al iniţiatorului. |
|
|||
|
|
Domnul Mihai Gogancea-Vătăşoiu (vicepreşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală): Mulţumesc, domnule preşedinte. Doamnelor şi domnilor deputaţi, Prin acest proiect de lege se urmăreşte aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.46/2009 privind îmbunătăţirea procedurilor fiscale şi diminuarea evaziunii fiscale, cu următoarea structură. În Capitolul I, avem "Măsurile în domeniul procedurilor fiscale", în Capitolul II - "Repunerea în termen a înlesnirilor la plată care şi-au pierdut valabilitatea ca urmare a efectelor crizei economice", Capitolul III, "Măsuri pentru diminuarea evaziunii fiscale" şi în Capitolul IV - "Dispoziţii tranzitorii", preconizându-se următoarele modificări. Se propune modificarea Ordonanţei Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, astfel, în sensul de a permite împuternicitului să înregistreze actul de împuternicire în formă scrisă şi în condiţiile legii, în sensul stabilirii criteriilor pentru declararea contribuabililor inactivi, astfel încât să se cuprindă în această categorie toţi contribuabilii cu risc fiscal ridicat. Această prevedere are în vedere reducerea evaziunii fiscale prin limitarea posibilităţilor de realizare a operaţiunilor intracomunitare de către contribuabilii cu risc fiscal ridicat, prin invalidarea codului de plătitor de t.v.a., în sensul ca autorităţile publice, care au nevoie de a deţine informaţii cu privire la situaţia fiscală a contribuabilului, să poată solicita certificate de atestare fiscală şi, de asemenea, în cuprinsul acestora să se evidenţieze atât obligaţiile de plată ale contribuabililor, cât şi cele de recuperat de la stat de către aceştia. Se propune modificarea prevederilor referitoare la ordinea de stingere a datoriilor pentru debitorii care se află sub incidenţa Legii nr.85/2006 privind procedura insolvenţei, cu modificările şi completările ulterioare. De asemenea, se propune repunerea în termen a înlesnirilor la plata acordată în baza reglementărilor legale în materie care şi-au pierdut valabilitatea ca urmare a efectelor crizei economice. Se propune modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 91/2003 privind organizarea Gărzii Financiare, cu modificările şi completările ulterioare, referitor la acordarea de competenţe, de a legitima persoanele implicate în săvârşirea de contravenţii sau fapte de evaziune fiscală de către comisarii Gărzii, aflaţi în exercitarea atribuţiunilor de serviciu, de a efectua alte activităţi menite să surprindă şi să combată faptele de evaziune în momentul desfăşurării lor cu respectarea legislaţiei specifice în domeniu. În acest mod, va creşte operativitatea şi eficienţa acţiunilor desfăşurate de Garda Financiară şi implicit a volumului veniturilor atrase la bugetul de stat. Trebuie să fac menţiunea că proiectul de ordonanţă de urgenţă a Guvernului, în forma susţinută, a fost modificat conform avizului Consiliului Legislativ din 12.05.2009, precum şi observaţiilor din şedinţa de Guvern din data de 13.05.2009, respectiv, a fost eliminat art.7 din Proiectul de Ordonanţă privind abrogarea dispoziţiilor Legii nr.260 privind înregistrarea operaţiunilor comerciale prin mijloace electronice, au fost eliminate dispoziţiile referitoare la suspendarea prevederilor privind plata în contul unic şi a celor corelative corespunzătoare şi, de asemenea, a fost modificat alin.(3) al art.112 din Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 cu privire la eliberarea certificatului de atestare fiscală. Faţă de cele expuse şi ţinând cont de amendamentele prezentate de Comisia pentru buget, finanţe şi bănci a Camerei Deputaţilor, de care am luat act şi pe care le-am discutat, vă rugăm să avizaţi favorabil proiectul de lege în forma în care a fost supus dezbaterii. Vă mulţumesc. |
|||||
|
|
Mulţumesc, domnule vicepreşedinte. Din partea comisiei sesizate în fond? Domnule vicepreşedinte, aveţi cuvântul, spre satisfacţia celor ce vă urmăresc. |
|||||
|
|
Mulţumesc, domnule preşedinte. Stimaţi colegi, Cu Adresa nr.401 din 9 septembrie, Biroul permanent, conform art.95 şi 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, a sesizat spre dezbatere Comisia pentru buget, finanţe şi bănci cu proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.46/2009 privind îmbunătăţirea procedurilor fiscale şi diminuarea evaziunii fiscale. La întocmirea raportului s-a avut în vedere avizul Consiliului Legislativ. Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.46/2009 prin care se reglementează îmbunătăţirea procedurilor fiscale, diminuarea evaziunii fiscale, prin modificarea şi completarea mai multor acte normative, şi anume: Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul permiterii împuternicitului de a înregistra actul de împuternicire, în formă scrisă şi în condiţiile legii; stabilirii criteriilor pentru declararea contribuabililor inactivi, astfel încât să se cuprindă în această categorie toţi contribuabilii cu risc fiscal ridicat, limitându-se posibilităţile de realizare a operaţiunilor intracomunitare de către aceştia, prin invalidarea codului de plătitor de t.v.a.; perfecţionării procedurilor de declarare fiscală, posibilitatea emiterii certificatului fiscal la solicitarea altor autorităţi publice, în condiţiile legii; modificarea ordinii de stingere a obligaţiilor fiscale datorate de debitorii aflaţi în procedură de insolvenţă. La pct.2 - repunerea în termen a înlesnirilor de plată acordate în baza reglementărilor legale în materie care şi-au pierdut valabilitatea ca urmare a efectelor crizei economice. La pct.3 - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.91/2003 privind organizarea Gărzii Financiare, cu modificările şi completările ulterioare, referitor la acordarea de competenţe, crescând astfel operativitatea şi eficienţa acţiunilor desfăşurate de Garda Financiară, implicit a veniturilor bugetare. La pct.4 - Ordonanţa Guvernului nr. 75/2001 privind organizarea şi funcţionarea cazierului fiscal. La pct.5 - Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, în sensul amendării prevederilor art.157 în vederea combaterii evaziunii fiscale în cazul achiziţionării intracomunitare de mijloace de transport noi realizate de persoane neînregistrate în scopuri de t.v.a. Proiectul de lege face parte din categoria legilor organice. La dezbaterea proiectului de lege a participat, în conformitate cu Regulamentul Camerei Deputaţilor, domnul Mihai Gogancea - vicepreşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală. La lucrările comisiei au participat 30 de deputaţi din totalul de 32 de membri ai comisiei. Raportul a fost adoptat cu unanimitate de voturi şi proiectul de lege a fost aprobat şi de Senat în şedinţa din data de 7 septembrie 2009. Proiectul de lege este de competenţa decizională a Camerei Deputaţilor, iar în urma dezbaterii proiectului de lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.46/2009 pentru îmbunătăţirea procedurilor fiscale şi de diminuare a evaziunii fiscale, în şedinţa din 22 septembrie 2009, comisia propune plenului Camerei Deputaţilor aprobarea acestuia cu amendamentele din anexă. Propun cinci minute timp de dezbatere. |
|||||
|
|
Mulţumesc, domnule vicepreşedinte. Vă rog să observaţi că timpul afectat dezbaterilor, punctelor de pe ordinea de zi s-a epuizat. O să reluăm dezbaterea acestui act normativ mâine dimineaţă. Eu vă mulţumesc pentru efortul făcut de a fi astăzi prezenţi la şedinţă. Fac apel la mass-media ca mâine să fie prezentă în sală pentru a mări interesul dezbaterilor în plenul Camerei Deputaţilor. să aveţi o după masă frumoasă, o seară bună şi să ne vedem cu bine mâine. Reluăm peste cinci minute şedinţa consacrată interpelărilor şi întrebărilor adresate actualului guvern, încă în exerciţiu. |
|||||
|
|
|
- după pauză - |
|
|||
|
|
Dragi colegi, cei care aţi mai rămas, vă rog să vă ocupaţi locurile în sala de şedinţă. Deschid şedinţa consacrată răspunsurilor orale la interpelările adresate de dumneavoastră membrilor Guvernului Emil Boc. Avem şi câţiva secretari de stat prezenţi. Cei care apar o să-i rog să-şi anunţe prezenţa şi în scris. Dacă domnul deputat Cornel Itu este prezent în sală. Domnia sa s-a adresat ministrului sănătăţii cu o interpelare legată de fondurile necesare pentru secţia de psihiatrie a Spitalului municipal. Doriţi să mai prezentaţi interpelarea? Nu. Atunci, îl rugăm pe domnul secretar de stat Cristian Antonie Irimie, prezent în sală, mulţumesc, domnule secretar de stat, pentru prezenţă, să oferiţi distinsului meu coleg răspunsul pregătit. |
|||||
|
|
Domnul Cristian Antonie Irimie (secretar de stat, Ministerul Sănătăţii): Mulţumesc, domnule preşedinte. Stimate domnule deputat, Referitor la interpelarea dumneavoastră privind alocarea fondurilor pentru Secţia psihiatrie a Spitalului municipal Dej, vă pot comunica următoarele. În bugetul Ministerului Sănătăţii pe anul 2009 aprobat prin Legea bugetului de stat nr.18/2008, prin amendament la acesta, s-a alocat Spitalului municipal Dej, judeţul Cluj, suma de 280 mii lei pentru lucrări de reparaţii capitale în spital, sumă din care până în acest moment a fost solicitată de către unitatea sanitară beneficiară spre finanţare numai suma de 11 mii lei. Referitor la Adresa nr.5133 din 25.V.2009, adresă la care dumneavoastră faceţi referire în interpelare, aceasta este înregistrată la Ministerul Sănătăţii sub nr.I.B.5676 din 10.VI.2009, şi prin care Spitalul municipal Dej solicită sprijin financiar în sumă de 492 mii lei pentru continuarea lucrărilor de reabilitare, modernizare pavilion IV psihiatrie şi se regăseşte în baza noastră de date, urmând ca în situaţia în care vor exista fonduri disponibile pentru lucrări de reparaţii capitale, aceasta să poată fi avută în vedere. Conform adresei mai sus-menţionate, prin care a fost transmisă Ministerului Sănătăţii, direct, de Spitalul municipal Cluj, aceasta nu avea avizul Direcţiei de sănătate publică Cluj. În conformitate cu Capitolul IV, art.190 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, de la bugetul de stat se asigură investiţii legate de construirea de noi spitale, inclusiv pentru finalizarea celor aflate în execuţie. Potrivit alin.(3) din acelaşi act normativ, bugetele locale participă la finanţarea unor cheltuieli de administrare şi funcţionare, respectiv, bunuri şi servicii, investiţii, reparaţii capitale, consolidare, extindere, dotări cu echipamente a unităţilor sanitare publice de interes judeţean sau local, în limita creditelor bugetare aprobate cu această destinaţie în bugetele locale. În această situaţie, considerăm că rezolvarea problemei apărute la Spitalul municipal Dej depinde în mare măsură şi de identificarea şi punerea la dispoziţie de către organele locale a fondurilor necesare, conform prevederilor legale, precum şi de întreprinderea de către spital a demersurilor necesare privind întocmirea documentaţiilor în vederea atragerii de fonduri externe prin Ministerul Dezvoltării Regionale şi Locuinţei. Vă mulţumesc. |
|||||
|
|
Mulţumesc, domnule secretar de stat. Dacă domnul deputat este mulţumit sau doreşte să comenteze răspunsul. Nu doreşte. Mulţumesc, domnule deputat. Doamna deputat Diana Tuşa este prezentă? Dacă nu este prezentă, domnule secretar, bănuiesc că i-aţi trimis sau i-aţi comunicat în scris răspunsul. Domnule secretar de stat Cristian Antonie Irimie, noi vă mulţumim pentru prezenţă. Vă dorim o seară bună în continuare. |
|||||
|
|
|
Avem prezentă în sală pe doamna secretar de stat Oana Badea, din partea Ministerului Învăţământului. Dacă doamna deputat Alina Gorghiu este în sală. Doamna deputat, mă bucur să vă salut la şedinţa noastră. Doamna ministru, vă rog să prezentaţi răspunsul la interpelarea adresată doamnei ministru legat de tăierea fondurilor pentru manualul elevilor nevăzători. Aveţi cuvântul doamna secretar de stat. |
|
|||
|
|
Doamna Iulia Adriana Oana Badea: Mulţumesc, domnule preşedinte. Stimată doamnă deputat, Urmare interpelării formulate de dumneavoastră şi înaintată Ministerului Educaţiei, Cercetării şi Inovării, prin adresa Departamentului pentru relaţia cu Parlamentul, Guvernul României, vă comunicăm următoarele: Ca urmare a procesului de descentralizare, fiecare inspectorat şcolar judeţean şi Inspectoratul şcolar al Municipiului Bucureşti are responsabilitatea de a gestiona fondurile primite de la minister pentru acoperirea necesarului de manuale, dar cu obligaţia încadrării în bugetul alocat şi în conformitate cu necesarul de manuale şcolare solicitat şi transmis Centrului Naţional pentru Curriculum şi evaluare în învăţământul preuniversitar. Astfel, fiecare inspectorat şcolar încheie şi derulează conform calendarului cuprins în Ordinul ministrului până la data de 8 mai 2009, contractele de achiziţie pentru completarea stocurilor de manuale şcolare pentru învăţământul obligatoriu, deci şi pentru învăţământul special. Inspectoratele şcolare teritoriale sunt împuternicite să încheie contracte de retipărire a manualelor şcolare transcrise în alfabetul Braille cu Asociaţia nevăzătorilor din România, prin aplicarea procedurii de negociere cu o singură sursă. Aşadar, Asociaţia nevăzătorilor din România trebuia să se adreseze inspectoratelor şcolare de care aparţin unităţile de învăţământ care urmau să beneficieze de manualele şcolare transcrise în alfabetul Braille, în vederea obţinerii fondurilor necesare finanţării procesului de transcriere în alfabetul Braille şi în vederea derulării procedurilor legale pentru încheierea contractelor de retipărire a manualelor şcolare necesare. Pentru anul şcolar 2009-2010, fondurile alocate de către Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Inovării inspectoratelor şcolare judeţene şi al Municipiului Bucureşti în vederea achiziţionării de manuale şcolare netipărite au fost diminuate faţă de cele alocate pentru anul şcolar 2008-2009, dată fiind actuala constrângere bugetară. În consecinţă, rezolvarea problemelor reale ale şcolilor speciale pentru nevăzători se poate realiza prin respectarea prevederilor legale în vigoare, adică a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi a metodologiei privind regimul manualelor şcolare în învăţământul preuniversitar, Ordinul ministrului 5913 din 2008. Vă asigurăm, doamna deputat, de toată consideraţia noastră. Mulţumesc. |
|||||
|
|
Doamna secretar de stat, mulţumesc. Doamna deputat, vă rog să vă exprimaţi poziţia faţă de răspunsul primit. |
|||||
|
|
Doamna Alina Ştefania Gorghiu: Mulţumesc, domnule preşedinte. Mulţumesc ministerului că s-a deranjat să ne dea acest răspuns. Sinceră să fiu, m-aş fi aşteptat să fie puţin mai elaborat. De ce ? Pentru că motivul constrângerii bugetare se referă la o mie de nevăzători la nivel naţional. Pe mine mă surprinde că ministerul vine şi ne povesteşte acum de constrângeri bugetare când vorbim de o categorie ce numără o mie, şi doar o mie de nevăzători la nivel naţional. Este jenant pentru România care se vrea ţară europeană, să trimită un reprezentant al ministerului în Parlament şi să ne spună că aceste constrângeri bugetare ne duc pe noi ca ţară să discriminăm o categorie de genul nevăzătorilor. Un alt lucru pe care vreau să-l spun reprezentanţilor ministerului şi să-l solicit în acelaşi timp, este menţionat chiar în interpelare. M-aş fi aşteptat ca ministerul, prin doamna ministru, să nu vină să spună că inspectoratele şcolare sunt vinovate de această situaţie, în ciuda principiului descentralizării pe care, cu siguranţă, cu toţii, la Parlament, îl cunoaştem. De ce? Pentru că doamna ministru girează toţi aceşti inspectori judeţeni în funcţie de la începutul mandatului domniei sale. Şi atunci, mă întreb de ce doamna ministru nu a demis aceşti onorabili inspectori judeţeni care nu şi-au făcut treaba? Rămâne, probabil, să-mi răspundă reprezentanţii ministerului. Iar al treilea punct pe care l-am avut în interpelare era întrebarea: cum intenţionează să rezolve ministerul această situaţie a şcolilor speciale pentru nevăzători. Bănuiesc că dacă eram mai mulţi în sală, cu siguranţă, stârnea zâmbetele fraza din răspunsul la interpelare, şi anume "prin respectarea legii". Stimaţi reprezentanţi ai ministerului, asta este obligaţia tuturor cetăţenilor României. Mă aşteptam de la dumneavoastră să veniţi cu o strategie sau măcar cu nişte soluţii. Eu am să revin la acest lucru. Mă surprinde extrem de neplăcut că răspundem la interpelări aşa cum suntem noi atenţi la declaraţiile politice, adică le răspundem numai de dragul de a avea ceva în scris, fără ca, pe fond, să venim cu vreo propunere de rezolvare a situaţiei. Vă mulţumesc, domnule preşedinte. |
|||||
|
|
Mulţumesc, stimată colegă. Mergem mai departe la următorul răspuns. |
|||||
|
|
|
Dacă domnul deputat Dascălu Constantin este în sală. Da, domnule coleg, vă salut. Doamna secretar de stat Oana Badea, vă rog să răspundeţi la interpelarea domnului deputat referitoare la demiterea abuzivă a inspectorilor şcolari şi a directorilor de şcoli din judeţul Dolj, dar şi din alte judeţe, poate chiar din judeţul Bistriţa-Năsăud. |
|
|||
|
|
Doamna Iulia Adriana Oana Badea: Stimate domnule deputat, Urmare a interpelării formulate de dumneavoastră, suntem în măsură să vă comunicăm următoarele: Instanţa de judecată a fost învestită în vederea soluţionării litigiilor despre care faceţi vorbire în interpelare. În conformitate cu principiul separaţiei puterilor în stat, instituit de Constituţia României, art.14 alin.(4), Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Inovării, în calitate de organ al puterii executive, nu poate să cerceteze legalitatea procedurii urmate de către inspectoratul şcolar. Instanţa de judecată va analiza şi se va pronunţa asupra respectării prevederilor legale, inclusiv asupra modului în care inspectoratele au aplicat prevederile Ordinului ministrului. În acord cu prevederile Ordinului ministrului nr.5743/2009, privind metodologia de mişcare a personalului didactic din învăţământul preuniversitar, detaşarea în interesul învăţământului pentru funcţiile de conducere din unităţile de învăţământ preuniversitar de stat şi pentru funcţiile de îndrumare şi control din inspectoratele şcolare, s-a realizat prin decizia inspectorului şcolar general. În baza art.14 alin.(3) din Legea nr.128/1997 privind statutul personalului didactic, cu modificările şi completările ulteriore, detaşarea în interesul învăţământului se realizează până la organizarea concursului, dar nu mai mult de sfârşitul anului şcolar. Potrivit art.266 alin.(5) din legile educaţiei naţionale, ocuparea funcţiilor de director şi director adjunct se face în urma câştigării concursului organizat de consiliul de administraţie, cu participarea unui reprezentant al inspectoratului şcolar şi desfăşurat pe baza criteriilor de competenţă profesională şi managerială. Metodologia concursului se stabileşte de către minister şi se aprobă prin ordin al ministrului. Numirea cadrelor didactice în funcţiile de conducere, îndrumare şi control este condiţionată de îndeplinirea unor criterii profesionale privind gradul didactic, vechimea în învăţământ şi calitatea de titular în învăţământ, performanţele manageriale şi altele în conformitate cu legislaţia în vigoare. Vă asigurăm, domnule deputat, de toată consideraţia noastră. Mulţumesc. |
|||||
|
|
Mulţumesc, doamna secretar de stat. Domnule deputat, aveţi cuvântul. Voi înţelege că veţi exprima şi punctul meu de vedere faţă de răspunsul pe care l-aţi primit. |
|||||
|
|
Mulţumesc, domnule preşedinte. Credeam că vine doamna ministru Andronescu, dar văd că nu a avut timp, e foarte ocupată dânsa. Ne-a spus o poveste în răspunsul dânsei, o poveste pe care nu putem s-o înghiţim pentru că nu ăsta este adevărul. Ne-a spus o poveste despre cum ar trebui să se facă. Ceea ce s-a făcut la Dolj este cu totul altceva. Şi eu am rugat în interpelarea mea ministerul să facă o anchetă internă în învăţământ, să stea de vorbă cu acei directori de şcoli care au fost destituiţi, cu acei inspectori şcolari care au fost trimişi acasă, deşi câştigaseră prin concurs posturile, exact cum scrie acolo în răspunsul pe care mi l-a dat. La fel şi directorii de şcoli, le expira mandatul peste trei luni, peste şase luni, peste un an, şi dintr-o dată, în masă, aproape toţi directorii de şcoli din Dolj n-au mai corespuns, chipurile, la evaluarea dânşilor. Nu poate să corespundă 5%, 10%, 20%, dar la dânşii 90% dintre directori nu au corespuns. Nu mai ştiu exact cifra, dar până săptămâna trecută schimbaseră vreo 151 de directori de şcoli din 200 şi vreo 30 câţi sunt în Dolj, din corpul inspectorilor au trimis 24 din 28, deci aproape toţi. Deci, cum a venit noul inspector general şcolar, nimic n-a mai fost bun în învăţământul doljean. Eu cred că ministerul putea să introducă, atunci când pune un inspector general şcolar să facă şi, eu ştiu, să aibă un certificat din acesta de la un medic care controlează sus oamenii, psihiatrul, pentru că asta este la Dolj situaţia. Sunt nemulţumit de răspuns, constat o iresponsabilitate a doamnei ministru Andronescu şi o politizare a şcolii nepermisă prin lege. Nu sunt mulţumit de răspuns şi cred că doamna ministru nu şi-a făcut datoria. |
|||||
|
|
Mulţumesc, domnule deputat. Mergem mai departe. |
|||||
|
|
|
Avem prezent în sală un reprezentant al Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, doamna secretar de stat Doina Pârcălabu, pentru a-i răspunde distinsului nostru coleg Petru Călian, la interpelarea legată de numărul muncitorilor fără forme legale din Bucureşti, dacă a crescut cu 20% sau cu mai mult. Doamna ministru, vă rog frumos să daţi citire răspunsului pregătit pentru colegul nostru. |
|
|||
|
|
Doamna Domnica Doina Pârcălabu: Mulţumesc, domnule preşedinte. Domnule deputat, Doamnelor şi domnilor, În primul rând vreau să vă transmit salutul meu de "Bună seara!" şi să-mi permiteţi să dau citire răspunsului formulat de către colegii mei de la Inspecţia Muncii, instituţie care are ca atribuţii controlul şi evidenţa muncii. La întrebarea formulată de domnul deputat privind creşterea numărului muncitorilor fără forme legale din Bucureşti, am solicitat punctul de vedere, aşa cum spuneam, inspecţiei muncii. Răspunsul este foarte detaliat şi cuprinde şi detaliere de termeni, iar principalul element stimulator al muncii nedeclarate este de origine economică, iar cauzele sale constau în sarcinile sociale şi fiscale foarte mari, incapacitatea de adaptare la legislaţia muncii, obligaţiile administrative, imigrarea clandestină. Aceste elemente ce stimulează munca nedeclarată sunt completate de alte elemente de altă natură şi, respectiv, neîncrederea populaţiei în cheltuirea banului public, lipsa educaţiei privind plata impozitelor şi taxelor, lipsa responsabilităţii civice, un sistem prea protecţionist din punct de vedere social, lipsa cunoaşterii legislaţiei muncii, acceptarea culturală, concurenţa scăzută, lipsa atractivităţii serviciului solicitat. În ceea ce privesc motivele de natură financiară, argumentele ce se aduc arată că întreprinderile trec la economia subterană din nevoia de câştig imediat, din managementul neserios sau de proastă calitate sau din nevoia de modernizare şi mărire a producţiei. În cel din urmă caz, investiţiile continue ale întreprinderii obligă la cheltuieli suplimentare care diminuează fondul de salarii sau posibilitatea de a achita contribuţiile la asigurările sociale sau impozite. În ceea ce priveşte motivele legate de incapacitatea de adaptare la legislaţia muncii sau birocraţia, rigiditatea raporturilor de muncă împiedică obţinerea flexibilităţii recomandabile în cazul unei economii dinamice şi supuse pericolului relocării. În prezent, programul informatic "Revisal" evidenţiază 6.060.133 de contracte de muncă active în condiţiile unei rate a şomajului de 6%. Inspectoratele teritoriale de muncă au raportat 5.982.177 contracte de muncă active potrivit lunii iunie 2009. Din datele centralizate la nivelul inspecţiei muncii, rezultă că în primul semestru al anului 2009 au fost efectuate 40.671 de controale privind identificarea şi combaterea muncii nedeclarate. Au fost sancţionaţi 3.463 de angajatori care utilizau 7.213 persoane fără forme legale de angajare. Valoarea totală a amenzilor aplicate pentru muncă nedeclarată a fost de 9.954.200 de lei. În lipsa unei posibilităţi concrete de a cuantifica corect fenomenul muncii nedeclarate, aceste rezultate nu pot fi apreciate sau criticate în condiţiile în care inspectorii de muncă nu au competenţa să sancţioneze acordarea salariului în plic, să dispună achitarea contribuţiilor datorate la salariu, să remedieze pentru trecut, în lipsa dovezilor de executare a raporturilor de muncă, situaţia raporturilor de muncă. Unul dintre obiectivele stabilite prin memorandumul de înţelegere între Comunitatea Europeană şi România este adoptarea unui plan de mărire a intensităţii controalelor privind munca nedeclarată. Pentru îndeplinirea acestui obiectiv, a fost elaborat un draft al planului de intensificare a controalelor privind combaterea muncii nedeclarate, plan ce conţine o serie de măsuri administrative şi legislative în scopul creşterii semnificative a numărului controalelor şi perceperea unor amenzi suficient de descurajatoare în cazul neconformării. Dintre măsurile administrative asumate de inspecţia muncii enumerăm: pentru prevenirea şi combaterea mai eficientă a muncii nedeclarate desfăşurate de către cetăţenii români, cetăţeni ai Uniunii Europene sau ai statelor sud-est europene sau ceilalţi cetăţeni străini, a fost semnat un protocol de colaborare între Oficiul român de imigraţie, Inspecţia muncii şi Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, care are ca principal scop o raportare unitară pentru toate cele trei instituţii abilitate în efectuarea controalelor pentru depistarea cazurilor de muncă nedeclarată şi pentru stabilirea unei maniere unice de transmitere a datelor către Corpul de Control al primului-ministru şi Secretariatului General al Guvernului. În ceea ce priveşte combaterea cazurilor de muncă nedeclarată, începând cu luna iulie 2009, Inspecţia muncii a organizat şi desfăşurat controale tip campanie, focusate pe anumite domenii specifice, şi anume: Campania naţională privind identificarea şi combaterea cazurilor de muncă nedeclarată în unităţi care-şi desfăşoară activitatea în zona Litoralului Mării Negre cu următoarele rezultate: 1176 unităţi controlate; număr sancţiuni contravenţionale aplicate - 376, din care 84 sancţiuni pentru folosirea forţei de muncă fără forme legale de angajare; valoarea totală a amenzilor aplicate - 597.300 de lei, din care 245.000 pentru muncă fără forme legale; 162 persoane depistate care desfăşurau activitate fără a avea încheiate contracte individuale de muncă. O altă campanie, Campania naţională privind identificarea şi combaterea cazurilor de muncă nedeclarată în domeniul construcţiilor care se desfăşoară lunar cu următoarele rezultate obţinute în lunile iulie, august 2009. Au fost controlate 1529 de entităţi, au fost aplicate sancţiuni contravenţionale 1103, din care 242 sancţiuni pentru folosirea forţei de muncă fără forme legale de angajare, cu aplicarea unor amenzi în valoare totală de 852.000, din care 678.400 lei pentru muncă fără forme legale; 431 persoane depistate care desfăşurau activitate fără a avea încheiate contracte individuale de muncă. O altă campanie, Campania "O zi pe săptămână" cu următoarele rezultate obţinute în perioada 1 iulie-4 septembrie: au fost controlate 5641 de entităţi, s-au aplicat 5.111 sancţiuni contravenţionale, din care 1060 sancţiuni pentru folosirea forţei de muncă fără forme legale de angajare, cu aplicarea de amenzi în valoare de 4.412.825 de lei, din care 3.590.500 pentru muncă fără forme legale, 1754 persoane depistate care desfăşurau activitate fără a avea încheiate contracte individuale de muncă. Faţă de cele trei campanii de control, vor fi demarate în continuare alte două campanii suplimentare, astfel: Campania naţională privind identificarea şi combaterea cazurilor de muncă nedeclarate în domeniile silviculturii, exploatării forestiere şi prelucrării lemnului şi Campania naţională privind identificarea şi combaterea cazurilor de muncă nedeclarate în unităţi care desfăşoară activitate în staţiunile montane. Vă mulţumesc. |
|||||
|
|
Vă mulţumesc, doamna secretar de stat. Dacă domnul deputat, după un răspuns atât de laborios pregătit, mai aveţi vreun comentariu, vreo observaţie. Domnul deputat Petru Călian. |
|||||
|
|
Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Rămân uimit de faptul că cineva din minister a rugat pe vreun funcţionar de acolo de categoria a II-a, a III-a, să pregătească un conspect la baza de date pe care o are Ministerul Muncii. Interpelarea mea a fost una concretă legată de Municipiul Bucureşti. Doamna secretar de stat, sau nu ştiu ce funcţie deţineţi, în fine, v-aţi dus pe la Marea Neagră, prin alte zone ale ţării, prin alte programe care nu au nicio legătură cu solicitarea mea şi cu întrebarea care se referă la măsurile concrete pe care intenţionează să le ia ministerul în vederea rezolvării problemelor care vizează Municipiul Bucureşti. Nu aţi făcut nici măcar o referire la interpelare. Vă rog să vedeţi dacă n-aţi greşit cumva răspunsul şi trebuia să-l daţi la altcineva. Aşteptam să veniţi concret cu propuneri legislative, chiar să colaborăm în acest sens şi eventual să ne gândim astfel încât contravenţiile să meargă mai departe până la închiderea efectivă a societăţilor comerciale care încurajează în mod excesiv munca la negru. În consecinţă, vă garantez că săptămâna viitoare veţi avea din nou aceeaşi interpelare cu speranţa că îmi veţi da un răspuns concret şi nu veţi mai confunda răspunsurile. Vă mulţumesc. Şi aştept răspunsul şi din partea Ministerului de Interne cu multă nerăbdare. |
|||||
|
|
Dacă doriţi să mai răspundeţi. Nu. Stimaţi colegi, Vă rog să observaţi că mai aveam pe listă răspunsuri din partea Ministerului Agriculturii şi Ministerului Administraţiei şi Internelor. Constat că nu avem reprezentanţi din partea acestor două ministere. Rog stafful să le reprogrameze. În acelaşi timp, să atenţioneze pe cei doi miniştri că prezenţa la şedinţa consacrată răspunsurilor la interpelări este obligatorie conform art.175 din Regulamentul Camerei Deputaţilor. Da. Domnul deputat Petru Călian, doriţi să interveniţi. Vă rog. |
|||||
|
|
Vă mulţumesc. Domnule preşedinte, Aştept de o lună de zile un răspuns la o interpelare foarte serioasă legată de siguranţa cetăţeanului, legată de numărul de poliţişti care este insuficient. Eu, ca deputat, am venit, am stat în bancă foarte cuminte, foarte liniştit, şi am aşteptat din partea domnului ministru Nica să aibă bunăvoinţa, să aibă bunul simţ şi să-mi răspundă la acea interpelare extrem de serioasă. Am aflat că domnia sa în ultima lună a avut alte preocupări, n-a avut timp să-mi semneze răspunsul, ignorând astfel Parlamentul şi încălcând Regulamentul Camerei Deputaţilor. Mă bucur că totuşi a venit acest val al remanierii şi domnia sa nu mai este în această funcţie. Sper ca remanierea să meargă mai departe şi ministrul agriculturii să păţească ceea ce a păţit şi acest domn ministru care a ignorat cu bună ştiinţă Parlamentul României. Vă mulţumesc. |
|||||
|
|
Mulţumesc, domnule deputat. |
|||||
|
|
Domnule deputat Mircia Giurgiu, aveţi cuvântul. |
|||||
|
|
Mulţumesc, domnule preşedinte. Îmi cer scuze că săptămâna trecută, dintr-o regretabilă eroare, n-am fost aici, dar am depus interpelările. Şi iată că nu a venit răspunsul, eu l-am primit în scris, dar este o problemă de importanţă poate chiar naţională, siguranţa transportului, siguranţa circulaţiei şi siguranţa cetăţenilor care circulă atât pe drumurile publice, cât şi pe linia ferată şi în aer, cu avionul. Aşadar, solicit, chiar dacă am primit răspuns în scris, repet, să mi se răspundă şi oral, fiindcă trebuie dezbătut şi trebuie arătat ce se întâmplă cu siguranţa cetăţeanului în ceea ce priveşte circulaţia. |
|||||
|
|
Mulţumesc, domnule deputat. Cu aceasta, declar închisă şedinţa consacrată răspunsurilor la interpelările adresate de către deputaţi miniştrilor Guvernului Boc. Ne revedem mâine dimineaţă, la ora 8,30, în şedinţa consacrată declaraţiilor politice. Cu siguranţă, dumneavoastră nu veţi lipsi, veţi fi prezenţi şi acolo. O seară bună tuturor! Pe mâine. Doamne ajută! |
|||||
|
|
Şedinţa s-a încheiat la ora 18,40. |
|||||
 |
