Parliamentary debates

Lucrările şedinţei încep la ora 17.40.

Şedinţa este condusă de domnul deputat Valer Dorneanu, preşedintele Camerei Deputaţilor, de domnul senator Nicolae Văcăroiu, preşedintele Senatului, asistaţi de domnul senator Iuliu Păcurariu, secretar al Senatului, şi Ovidiu Cameliu Petrescu, secretar al Camerei Deputaţilor.

Domnul Valer Dorneanu:

Doamnelor şi domnilor senatori şi deputaţi, daţi-mi voie să declar deschisă şedinţa comună a celor două Camere.

Vă anunţ că din cei 484 de parlamentari şi-au înregistrat prezenţa 372, 112 sunt absenţi.

Ordinea de zi şi programul de lucru v-au fost comunicate şi au fost votate. Totuşi, vă întreb dacă sunt comentarii sau propuneri. Nu.

Trecem la derularea ordinii de zi.

La primul punct, Raportul de activitate al Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare pe 2003;

Raportul de audit asupra execuţiei bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2003;

Execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2003.

Dau întâi cuvântul doamnei preşedinte Anghelache, apoi domnul senator Ştefan Viorel va prezenta raportul comun al Comisiilor pentru buget, finanţe şi bănci.

Aveţi cuvântul, doamna preşedinte.

Doamna Mihaela Anghelache - preşedintele CNVM:

Vă mulţumesc, domnule preşedinte.

Doamnelor şi domnilor parlamentari,

Vă rog să-mi permiteţi ca, în câteva cuvinte, să încerc să sintetizez activitatea CNVM desfăşurată în anul 2003 şi, mai ales, să punctez câteva din rezultatele acestei activităţi şi ceea ce, prin raport, ne-am propus pentru anul în curs, 2004.

Încep prin a menţiona că anul 2003 a fost al doilea an consecutiv de creştere, de dezvoltare a activităţii pe piaţa de capital. Lucrul acesta este pus în evidenţă de indicatorii Bursei de Valori Bucureşti şi ai Bursei electronice RASDAQ, indicatori care au înregistrat creşteri atât la valoarea tranzacţiilor, cât şi la capitalizarea bursieră şi, mai ales, la nivelul indicilor bursieri, nivel care, ţin să arăt, că de la crearea lor până în anul 2002, s-a situat sub nivelul de referinţă, iar în anul 2003 a crescut faţă de anul precedent, 2002, mult peste nivelul de referinţă.

Un rol important în obţinerea acestor rezultate favorabile pe fiecare segment de piaţă - atât la Bursa de Valori Bucureşti, la Bursa electronică RASDAQ, pe segmentul fondurilor de investiţii, cât şi în activitatea instituţiilor pieţei - l-a avut activitatea desfăşurată de Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare privind reglementarea, supravegherea, controlul şi, bineînţeles, coordonarea activităţii entităţilor reglementate.

În anul 2003 a fost continuată activitatea de elaborare a unor regulamente în aplicarea legislaţiei de atunci a pieţei de capital, iar în ceea ce priveşte supravegherea ţin să precizez că pentru prima dată s-a creat, la nivelul autorităţii pieţei, un compartiment distinct de supraveghere în timp real a tranzacţiilor derulate pe piaţă, astfel încât să se poată identifica anumite situaţii care pot să însemne chiar şi manipularea preţului şi a cantităţii tranzacţionate.

Acest compartiment de supraveghere electronică în timp real prezintă o importanţă deosebită şi crearea lui a fost sugerată de către experţii Uniunii Europene, prin intermediul unui program PHARE de care am beneficiat, pentru întărirea capacităţii administrative şi, mai ales, de supraveghere.

De asemenea, anul 2003 a marcat progrese importante prin faptul că obiectivul pe care şi l-a propus CNVM a fost acela de a elabora o nouă lege pentru piaţa de capital, proiect care s-a elaborat şi definitivat din punctul nostru de vedere în anul 2003, dar a fost aprobat în 2004, şi care a avut drept principal scop transpunerea Directivelor Uniunii Europene în domeniul pieţei de capital.

Acest proiect de lege a însemnat foarte mult pentru autoritatea pieţei şi, mai ales, pentru ceea ce va reprezenta o nouă arhitectură a pieţei de capital care se va realiza în următoarele 18 luni de la intrarea în vigoare a Legii privind piaţa de capital, astfel încât piaţa noastră să răspundă cerinţelor din Uniunea Europeană, intermediarii pieţei de capital să aibă ceea ce se numeşte "paşaportul european", deci să poată să tranzacţioneze fără altă autorizaţie pe o altă piaţă.

Activitatea desfăşurată de CNVM anul trecut este prezentată în detaliu în raportul nostru. Repet, pentru fiecare segment de piaţă încercând să identificăm toate posibilităţile de dezvoltare a pieţei, astfel încât aceasta să devină o alternativă viabilă de finanţare a economiei naţionale.

De asemenea, să recâştigăm încrederea investitorilor, să putem spune că piaţa de capital este comparabilă şi compatibilă cu celelalte pieţe din Uniunea Europeană. Anul 2003 a însemnat un progres faţă de anul precedent şi acest progres continuă şi în anul 2004 cu rezultate semnificative, atât în ceea ce priveşte dezvoltarea tranzacţiilor prin introducerea unor instrumente noi. S-a introdus la bursă tranzacţionarea drepturilor de preferinţă, piaţa obligaţiunilor a început să se dezvolte nu numai prin tranzacţionarea obligaţiunilor municipale, ci şi a unor obligaţiuni corporative. Sigur, suntem încă o piaţă în formare, avem încă foarte multe de făcut, importantă este reglementarea, aplicarea legilor şi, de asemenea, supravegherea şi controlul pe care autoritatea pieţei trebuie să le realizeze permanent.

Vă rog să-mi permiteţi să mulţumesc, cu acest prilej, comisiilor care au analizat raportul de activitate, bugetul de venituri şi cheltuieli, şi să mulţumesc tuturor membrilor Parlamentului pentru sprijinul constant pe care l-au acordat CNVM, îndeosebi în elaborarea legislaţiei şi în aprobarea acestei noi legi a pieţei de capital până la 30 iunie a.c., în conformitate cu angajamentele de aderare ale României.

Vă mulţumesc, şi dacă sunt întrebări aştept să răspund la acestea.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumim, doamna preşedinte. Dau cuvântul domnului senator Ştefan Viorel pentru a prezenta raportul comun al Comisiilor pentru buget şi al Comisiilor economice ale celor două Camere.

Domnul Ştefan Viorel:

Domnilor preşedinţi,

Doamnelor şi domnilor parlamentari,

Comisiile pentru buget, finanţe şi bănci din Senat şi Camera Deputaţilor, Comisia economică din Senat şi Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare din Camera Deputaţilor au analizat raportul anual de activitate, raportul anual de audit financiar şi execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2003, depus de CNVM spre analiză, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 25/2002 privind aprobarea statutului CNVM, aprobată prin Legea nr.514/12.07.2002.

Raportul face referire la: activitatea de reglementare a pieţei de capital şi a pieţelor reglementate de mărfuri şi instrumente financiare derivate, performanţele pieţei de capital, autorizarea entităţilor pieţelor reglementate şi a operaţiunilor efectuate de emitenţi pe piaţa de capital, supravegherea pieţelor reglementate, controlul şi investigarea legalităţii activităţilor, evidenţa valorilor mobiliare, informarea publică, coordonarea cu mass-media şi activitatea educaţională, execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli.

În legătură cu execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli a CNVM pe anul 2003, comisiile de specialitate în unanimitate au apreciat că în anul 2003 CNVM a gestionat fondurile proprii cu maximă economie, pe fiecare poziţie din bugetul aprobat.

Ca urmare, se poate aprecia că gradul de realizare a veniturilor totale prevăzute în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2003 a fost de 145,98%, în timp ce cheltuielile sunt sub pragul prevăzut, gradul lor de realizare fiind de 67%.

Ponderea cea mai importantă o reprezintă veniturile obţinute din valoarea ofertelor publice de cumpărare-preluare, care au înregistrat un procent de 198% faţă de nivelul programat.

Raportul de audit subliniază, de asemenea, preocuparea conducerii Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare pentru respectarea normelor legale şi a disciplinei financiare, neînregistrându-se operaţiuni respinse la viza de control financiar preventiv propriu.

În baza Regulamentului de funcţionare al celor două Camere, Comisiile pentru buget, finanţe şi bănci din Senat şi Camera Deputaţilor, Comisia economică din Senat şi Comisia pentru politică economică, reformă şi privatizare din Camera Deputaţilor propun plenului Parlamentului dezbaterea raportului de activitate pe anul 2003 al Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare.

Vă mulţumesc.

Domnul Valer Dorneanu:

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Dacă doreşte cineva să intervină în dezbatere? Nu.

În aceste condiţii, supun votului dumneavoastră raportul Comisiilor pentru buget, finanţe şi bănci, având în vedere că este vorba şi de aprobarea execuţiei bugetului de venituri pe 2003.

Cine este pentru? Mulţumesc.

Sunt voturi împotrivă sau abţineri? Un vot împotrivă.

S-a adoptat cu marea majoritate a celor prezenţi.