Parliamentary debates

Domnul Florin Iordache:

Îl invit în continuare la cuvânt pe domnul deputat Virgil Delureanu. Se pregăteşte domnul deputat Ioan Oltean.

Am rugămintea totuşi să ne încadrăm în cele 3 minute, potrivit regulamentului, pentru a putea lua cuvântul toţi colegii.

Domnul Virgil Delureanu:

Domnule preşedinte,

Stimaţi colegi,

Modernizarea administraţiei publice româneşti este unul dintre obiectivele majore ale guvernelor ce s-au succedat în ultimii ani.

Un exemplu în acest sens este proiectul derulat de Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice în vederea promovării funcţiei administratorului public, funcţie instituţionalizată prin Legea nr. 286/2006.

Inspirată din modelul american al city managerului (aceasta este denumirea iniţială a funcţiei), aceasta îşi propune să crească profesionalismul la nivelul administraţiei publice locale din România şi să asigure separarea palierului politic de cel administrativ.

Omologul city managerului american în cadrul sistemului administrativ românesc este administratorul public.

Funcţia a fost introdusă prin Legea nr.286/2006 de modificare a Legii administraţiei publice locale nr.215/2001.

Potrivit acesteia, "la nivelul comunelor şi oraşelor, primarul poate propune consiliului local înfiinţarea funcţiei de administrator public, în limita numărului maxim de posturi aprobate. Numirea şi eliberarea din funcţie a administratorului public se face de primar, pe baza unor criterii, proceduri şi atribuţii specifice, aprobate de consiliul local. Numirea în funcţie se face pe bază de concurs. Administratorul public poate îndeplini, în baza unui contract de management încheiat în acest sens cu primarul, atribuţii de coordonare a aparatului de specialitate sau a serviciilor publice de interes local". Procedura este aceeaşi şi la nivelul judeţelor.

Referitor la statutul administratorului public, acesta nu are calitatea de funcţionar public la nivelul aparatului de specialitate al primarului, ci are calitatea de personal contractual, după cum rezultă din prevederile legale care menţionează încheierea unui contract de management între primar şi administrator, în baza căruia acesta din urmă îşi va exercita atribuţiile.

Din discuţiile purtate cu reprezentanţii Asociaţiei Administratorilor Publici din România, persoană juridică română, profesională, nonguvernamentală, nonprofit, apolitică şi independentă, ce este constituită din persoane numite în funcţia de administrator public, indiferent de rangul UAT, s-a desprins necesitatea modificării şi completării Legii nr.215 din 23.04.2001 privind Legea administraţiei publice locale (Legea nr.286 din 18 iulie 2006 pentru modificarea şi completarea Legii administraţiei publice locale), fapt pentru care ataşez la prezenta un draft cu intenţie de modificare legislativă.

Fac menţiunea că scopul declarat al Asociaţiei Administratorilor Publici din România este:

• de a crea cadrul formal şi relaţional care să încurajeze şi să faciliteze comunicarea între administratorii publici, cât şi între aceştia şi autorităţi, societatea civilă şi mediul de afaceri;
• de a organiza şi susţine în formele cele mai adecvate schimburile de informaţii şi experienţă între membri, respectiv între Asociaţie şi alte entităţi, cât şi formarea profesională a membrilor;
• de a manifesta disponibilitatea administratorilor publici de colaborare cu autorităţile administraţiei locale şi centrale în sens consultativ pentru derularea de proiecte comune, diseminarea celor mai bune practici, promovarea excelenţei în managementul public;
• de a contribui la promovarea managementului profesional în unităţile administrativ-teritoriale, la cunoaşterea diverselor strategii de dezvoltare durabilă, a problemelor lor, dar şi a soluţiilor pe termen scurt ale acestora.

Ţin să subliniez faptul că este foarte important să aducem îmbunătăţiri Legii nr.215 pentru statuarea funcţiei de administrator public şi înfiinţarea unui corp de elită al administratorului public la nivel naţional pentru a deveni factor de succes pentru un management eficient la nivel local şi solicit pe această cale sprijinul dumneavoastră în vederea realizării acestui deziderat.

Vă mulţumesc.

Deputat Virgil Delureanu, Colegiul nr. 4, Olt.

Domnul Florin Iordache:

De la Balş, da? Mulţumesc, domnule deputat.