Parliamentary debates

Domnul Marius Cristinel Dugulescu:

"Transpunerea urgentă în legislaţia naţională a directivelor privind piaţa energiei"

Comisia Europeană a trimis României şi altor şapte state membre cincisprezece avize motivate pentru netranspunerea a două Directive (72/2009 şi 73/2009) privind liberalizarea pieţei energiei electrice şi a gazelor naturale. Directivele privind energia electrică şi gazele sunt parte din cel de-al treilea pachet legislativ în domeniul energiei şi trebuiau transpuse de către statele membre până la 3 martie 2011, statul român fiind ameninţat cu deducerea cauzei la Curtea de Justiţie a Uniunii Europene.

România nu se află la prima procedură de infringement pe liberalizarea pieţei energiei. Acum este chiar în pragul unui proces la Curtea de Justiţie a Uniunii Europene din cauza nerespectării cerinţelor din al doilea pachet legislativ privind piaţa energiei.

În aprilie, Comisia Europeană a transmis statului român avize motivate în două cauze deschise împotriva executivului român, considerând că sistemul de preţuri reglementate, aplicat pe piaţa energiei electrice, respectiv a gazelor naturale din România nu respectă cerinţele corespunzătoare din legislaţia Uniunii Europene.

În baza primatului dreptului unional asupra dreptului naţional, prin recunoaşterea efectului direct al directivelor în legislaţia naţională, cele două directive trebuie transpuse cu celeritate, astfel încât politicile Uniunii Europene să-şi revendice pe deplin eficacitatea la nivel comunitar şi fără a depăşi limita dintre interpretare şi rescriere judiciară a legislaţiei.

Trebuie subliniat faptul că efectul direct al celor două Directive privind liberalizarea pieţei energiei conduce la concluzia legitimă bazată pe dinamica dreptului unional, conform căreia directivele pot fi invocate direct de persoanele private în faţa instanţelor naţionale împotriva unui organ de stat sau pot fi invocate indirect, împotriva unui stat sau a unei persoane de drept privat, în scopul de a asigura o interpretare a dreptului naţional în conformitate cu prevederile acestora.

Astfel, pentru ca liberalizarea pieţei energiei în România să se producă în deplină conformitate cu prevederile exprese ale Uniunii Europene, pentru a asigura protecţia efectivă a cetăţenilor români, sub acest aspect concret se impune transpunerea urgentă a celor două Directive prin proiecte de lege, şi nu prin ordonanţe de urgenţă, astfel încât să se contureze un cadru legislativ bine fundamentat în materie.