Parliamentary debates

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Domnul deputat Sorin Iacoban, vă rog. Aveţi microfonul.

Domnul Sorin-Avram Iacoban:

Bună ziua, dragi colegi.

Mulţumesc, domnule preşedinte.

Cu îngăduinţa dumneavoastră astăzi vă voi prezenta declaraţia politică intitulată: "Incompetenţa «rupe digurile» la Administraţia Bazinală de Apă Prut-Bârlad"

Dragi colegi,

Am asistat şi asistăm din păcate la prestaţii lipsite de responsabilitate ale unor directori de direcţii deconcentrate, a căror incompetenţă pune în pericol viaţa mai multor comunităţi locale de pe valea Prutului. Astfel, deşi Administraţia Bazinală de Apă Prut - Bârlad ar fi trebuit să se ocupe cu maximă seriozitate de lucrările care trebuiau executate de-a lungul albiei râului Prut, lucrări finanţate cu bani de la bugetul naţional, dar şi de la Banca Mondială, tot mai multe instituţii de control ale statului sesizează o multitudine de nereguli care pun în pericol iminent viaţa cetăţenilor din comunităţile de pe valea Prutului. În acest sens, atât Comisia pentru cercetarea abuzurilor, corupţiei şi pentru petiţii a Camerei Deputaţilor, cât şi Corpul de Control al Ministerului Mediului şi Modificărilor Climatice sesizează şi confirmă mai multe încălcări ale legislaţiei în vigoare care, într-un final, au atras şi atenţia Serviciului Teritorial Iaşi al DNA.

Nu ne-ar fi interesat foarte mult stadiul dosarului de cercetare penală a directorului instituţiei şi a predecesorilor lui, dacă nu, prin acţiunile lor iresponsabile, care constituie şi elementul material al cercetărilor, ar fi pus în pericol grav viaţa a mii de oameni. Astfel, în raportul nr. 34/16.693 din 10 ianuarie 2013 al Comisiei pentru cercetarea abuzurilor corupţiei şi pentru petiţii, precum şi în raportul nr. 34937/13 august 2013 al Ministerului Mediului şi Schimbărilor Climatice, sunt relevate "rezultatele" managementului de natură penală al directorilor Administraţiei Bazinale de Apă Prut-Bârlad.

Lucrarea supraînălţare dig mal drept pe râul Prut în zona Sculeni, judeţul Iaşi, km. 70+200 -cm 77+600, a fost promovată prin Hotărârea Guvernului nr. 833 şi 834/2008, iar finanţarea lor a fost continuată prin Hotărârea Guvernului nr. 508/2010 şi Hotărârea Guvernului nr. 896/2011. La data verificării parametrilor tehnici din teren, s-a constatat că foarte mulţi dintre aceştia nu corespundeau cu proiectul tehnic, fiind practic nerealizaţi, fapt care prezintă şi pericol public. Lucrarea a fost efectuată ca urmare a contractului 13.043 din 21 noiembrie 2008, fiind adjudecat prin încredinţare directă în regim de urgenţă, prevăzând şi un termen de execuţie de un an de zile, deşi prin Ordinul ministrului nr. 1580/2008 se precizează că durata de execuţie este de o lună, şi fiind în dezacord cu articolul 122 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 care prevede că: "autoritatea contractantă nu are dreptul de a stabili durată contractului pe o perioadă mai mare decât cea necesară, pentru a face faţă situaţiei de urgenţă care a determinat aplicarea procedurii de negociere fără publicarea în prealabil unui anunţ de participare.

La iniţiativa Instituţiei Prefectului, prin Ordinul nr. 463 din 22 iunie 2011 a fost constituită o comisie formată din mai mulţi specialişti care au întocmit raportul cu numărul 14.739 din 28 iunie 2011 în care sunt prezentate mai multe deficienţe care ar putea provoca, în eventualitatea unei viituri, un dezastru. De asemenea, mai există încă două rapoarte cu privire la aceeaşi lucrare, elaborate în perioada 14-28 octombrie 2011 care constată în continuare grave nereguli care ar putea constitui o stare de pericol. Precizăm faptul că până la data efectuării controlului de către Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice, adică 3 decembrie 2012, nu s-au efectuat niciun fel de măsuri de remediere a deficienţelor şi de tragere la răspundere a constructorului, dirigintelui de şantier şi de recuperare a sumelor plătite constructorului pentru lucrări neexecutate. O parte din documentaţia prezentată se află la Serviciul teritorial laşi al DNA, fiind necesare în cauza 15/P/2010.

Lucrarea Amenajare râu Prut în localitatea zonei Petreşti a fost finanţată prin Hotărârile Guvernului nr. 833 şi nr. 834/2008, pentru care s-a făcut o licitaţie pe bază de oferte la 25 ianuarie 2010, câştigătoare fiind societatea Combeton S.A. la un preţ de 1,5 ori mai mare faţă de a doua clasată, şi fără ca asociatul său, S.C. Aqua Proiect S.R.L. Iaşi, să aibă certificatul ISO 14001, lucru obligatoriu aşa cum se prevedea în fişa de date a achiziţiei la poziţia IV 4.1 ca cerinţă de calificare fără de care ar fi trebuit să se procedeze la descalificarea ofertantului. Prin acest fapt, constată Corpul de Control al ministrului, s-au încălcat prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/ 2006 şi Hotărârii Guvernului nr. 935/2006. De asemenea, documentele de la această lucrare au fost ridicate de DNA Iaşi prin procesul-verbal din 13 aprilie 2012.

Lucrarea Regularizarea râu Vămăşoaia a fost finanţată prin Hotărârea Guvernului nr. 986/2006, Hotărârea Guvernului nr. 508/2010 şi Hotărârea Guvernului nr. 896/2011 şi contractată prin contractul numărul 8523 din 3 octombrie 2006, contract sprijinit pe Hotărârea Guvernului nr. 85/1997, un act normativ abrogat de trei ani. Procesul-verbal, la terminarea lucrărilor, arată o întârziere de execuţie de şapte luni, perioadă în care nu au fost calculate penalităţi. Pentru această lucrare au mai fost încheiate încă două contracte construite pe acelaşi act normativ abrogat, anume 4817 din 14 mai 2007 şi 5202 din 14 noiembrie 2007, cu termene de execuţie de două, respectiv nouă luni. Până la data efectuării controlului, decembrie 2012, nu a fost făcut niciun proces-verbal de recepţie, întârziindu-se lucrarea cu 5 ani de zile, deşi banii fuseseră plătiţi la timp.

Lucrarea Consolidare mal, râu Prut, în zonele Oroftiana, Baranca şi Horodiştea, a fost finanţată prin Hotărârea Guvernului nr. 1052/2005 încheindu-se mai multe contracte printre care menţionăm:

• contractul 8387 din 28 noiembrie 2005 are proces-verbal de recepţie la 5 decembrie 2006, însă înregistrează o întârziere de 6 ani la procesul-verbal de recepţie finală;
• contractul 13041 din 21 noiembrie 2008, cu termen de execuţie de un an de zile, câştigat prin încredinţare directă cu procesul-verbal de recepţie nr. 4987/2009. După viiturile din iunie-iulie din 2010 se constată că lucrarea a fost făcută greşit, punându-se semne mari de întrebare asupra calităţii execuţiei tocmai din cauza faptului că viitura a distrus toată lucrarea;
• contractul nr. 8390/2005 contract realizat cu o întârziere de un an şi 2 luni, fără a se calcula penalităţi. Prin aceste contracte Corpul de Control al Ministrului a constatat încălcarea flagrantă a art. 122 lit. c) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006. La data de 3 mai 2012 se întocmeşte procesul-verbal de recepţie finală pentru mai multe lucrări din zona Horodiştea, în care se specifică un comportament corespunzător al acestora, aspect contrazis de viitura din martie 2012, când lucrarea nu a rezistat. Concluzia controlului efectuat a fost că pe lângă pericolul în care se găseşte populaţia de valea Prutului din cauza lucrărilor efectuate necorespunzător sau efectuate fictiv, nerespectarea termenelor de execuţie a creat mari pagube financiare la nivelul Administraţiei Bazinale de Apă Prut-Bârlad.

De asemenea, în cazul luciurilor de apă Pârcovaci şi Tungujei au fost încălcate prevederile legale privitoare la modalitatea de închiriere a acestora în sensul lipsei licitaţiei obligatorii, ceea ce a dus la nerespectarea Hotărârii Guvernului nr. 632/2007 şi a Ordinului ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 1222/2008. Nu în ultimul rând, Camera de Conturi Iaşi, în urma controlului efectuat la Administraţia Bazinală de Apă Prut-Bârlad a descoperit mai multe neconformităţi cu aspect penal, care au adus prejudicii importante Administraţiei Bazinale de Apă Prut-Bârlad, dintre care amintim mai multe decontări fictive de zeci de miliarde de lei vechi. Lucrarea Punerea în siguranţă a bazinului hidrografic Racova, cu barajele Puşcaş, Pungeşti şi Trohan a beneficiat, conform Camerei de Conturi Iaşi, de o decontare fictivă în valoare de 38,75 miliarde de lei vechi. Mai mult, în anul 2011 o parte din colectivul de conducere şi-a arogat anumite drepturi speciale financiare în valoare de 12,72 miliarde de lei vechi pentru care auditorii Camerei de Conturi au dat o recomandare explicită: recuperarea sumelor acordate ilegal de la cei care le-au încasat.

Personalul de conducere de la Administraţia Bazinală de Apă Prut-Bârlad a încercat, de asemenea, să înşele şi vigilenţa serviciului teritorial Iaşi al DNA care, la data de 2 august 2010, a solicitat instituţiei toate documentele referitoare la lucrările publice încheiate cu cele 4 firme de casă ale conducerii, anume COMBETON SA, SC VEGA 93 SRL Galaţi, DALIS SRL şi AQUA PROIECT SRL Iaşi, în conformitate cu articolul 20 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 43/2002. Instituţia controlată a trimis doar selectiv documentaţia cu privire la SC COMBETON SA laşi, uitând să înainteze către DNA procesele-verbale de recepţie la terminarea lucrărilor, fişele valorice, precum şi lista lucrărilor de construcţii-montaj pentru recepţia lucrării Supraînălţare dig mal drept râu Prut în zona Sculeni.

Dragi colegi,

Cele semnalate de mine în prezenta declaraţie şi confirmate de Corpul de Control al ministrului mediului şi schimbările climatice, precum şi de Camera de Conturi Iaşi nu dezvăluie altceva decât haosul de la Administraţia Bazinală de Apă Prut-Bârlad, haos, care, pe lângă prejudiciul foarte mare adus statului, ar putea să creeze şi o stare de pericol public pentru populaţia de pe valea Prutului. Aşa cum bine am arătat, unele lucrări nu există, iar altele, de bine ce au fost făcute, au coborât împreună cu viiturile din 2010 şi 2012 către Dunăre. Nu putem sta nepăsători faţă de aceste aspecte semnalate, pentru că suntem responsabili de viaţa mai multor mii de oameni. Solicit pe această cale instituţiilor abilitate să ia măsuri urgente pentru remedierea situaţiei de la Administraţia Bazinală de Apă Prut-Bârlad.

Vă mulţumesc.

Deputat de Iaşi, Sorin-Avram Iacoban, Colegiul 10.

Domnul Miron Tudor Mitrea:

Mulţumesc.