Parliamentary debates

Domnul Ioan Moldovan:

"Partidul Conservator susţine demersul Ministerului Agriculturii în ceea ce priveşte sprijinul fermierilor"

Partidul Conservator susţine demersul Ministerului Agriculturii în ceea ce priveşte sprijinul fermierilor prin reintroducerea certificatelor de depozit la cereale pe baza cărora fermierii pot obţine credite. În acest sens, în şedinţa Guvernului din data de 26 februarie 2014 a fost aprobat Proiectul de Lege privind măsurile de reglementare a depozitării seminţelor de consum şi a regimului certificatelor de depozit pentru acestea. De ce este util acest certificat? Una dintre marile probleme ale producătorilor de cereale este spaţiul de depozitare. Acest certificat îi ajută pe fermieri să îşi ducă producţia într-un siloz, iar pe baza lui să îşi poată lua credit. Practic, agricultorii pot beneficia, pe baza certificatului, de un împrumut bancar garantat de stat, nemaifiind astfel nevoiţi să vândă cerealele imediat după recoltare, când preţurile sunt mai mici. Noul act normativ va îmbunătăţi legislaţia actuală, pentru că, aşa cum este în prezent, favorizează un număr redus de persoane, în special marii fermieri. Noua formă a legii favorizează toţi fermierii. E un proiect discutat cu fondurile de garantare şi cu băncile. În acest fel, fermierii pot face lucrările de toamnă cu creditele obţinute.

Potrivit Ministerului Agriculturii, din analiza acestor date se poate constata gradul redus de eficienţă a aplicării schemei de garantare a certificatelor de depozit, atât prin compararea cantităţii totale de seminţe de consum acoperită prin certificate de depozit, cu nivelul total al producţiei de cereale şi oleaginoase de circa 73 milioane tone obţinute pe perioada de aplicare a schemei, cât şi prin dirijarea indirectă a fondurilor publice puse la dispoziţia schemei, către beneficiari care aveau în fapt triplă calitate (depozitar-producător agricol - deţinător de certificate de depozit), nefiind astfel supuşi presiunii pieţei ca marea masă a fermierilor care nu deţin spaţii de depozitare şi nu au putut accesa niciodată schema datorită politicilor practicate de trader.

Printre măsurile Proiectului de Lege privind măsurile de reglementare a depozitării seminţelor de consum şi a regimului certificatelor de depozit pentru acestea regăsim:

1. Reglementarea strictă a procedurii de acordare a licenţei de depozit, pe baza unui audit extern independent, desfăşurat de entităţi mandatate în acest scop de către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale;
2. Desemnarea unui Administrator, pe bază de criterii şi norme procedurale de selecţie, obiective şi nediscriminatorii, cu atribuţii şi obligaţii în organizarea şi gestionarea regimului de evidenţă a certificatelor de depozit pe baza Registrului special al certificatelor de depozit;

   Entităţile mandatate de către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, împreună cu Administratorul, verifică periodic modul în care se respectă condiţiile/obligaţiile care au dus la acordarea licenţei de depozit şi regimul certificatelor de depozit şi monitorizează stocurile de seminţe de consum pentru care s-au emis certificate de depozit şi pe seama cărora s-au acordat credite.

3. Reglementarea caracterului certificatelor de depozit şi a modului de utilizare a acestora;
4. Extinderea gamei de riscuri asigurabile, în cazul poliţelor de asigurare încheiate cu ocazia emiterii certificatelor de depozit;
5. Reglementarea situaţiilor în caz de deteriorare, furt sau pierdere a registrelor şi/sau a certificatelor de depozit;
6. Reglementarea situaţiilor privind inexistenţa sau indisponibilitatea stocurilor înscrise în certificatele de depozit;
7. Stipularea expresă a termenelor şi modalităţilor de soluţionare a despăgubirilor solicitate pentru certificatele de depozit devenite indisponibile;
8. Organizarea şi funcţionarea Comisiei pentru acordarea licenţelor de depozit pentru seminţe de consum, în ceea ce priveşte procedurile de acordare, suspendare, şi/sau anulare a licenţei de depozit şi de soluţionare a contestaţiilor la aceste decizii;
9. Constituirea schemei de garantare a finanţărilor acordate de instituţiile finanţatoare pe baza certificatelor de depozit, care se administrează de fonduri de garantare;
10. Instituirea Fondului de compensare a certificatelor de depozit, la dispoziţia deţinătorilor legali ai acestor certificate, ca persoană juridică de drept privat organizată în condiţiile legii, în baza actului constitutiv aprobat în prealabil de ministerul de resort, cu finanţare din surse proprii.