Parliamentary debates

Domnul Corneliu-Mugurel Cozmanciuc:

"Dezvoltarea unei localităţi - astăzi o formulă de calcul a unor funcţionari publici"

Hotărârea de Guvern nr.14/2015 privind repartizarea pe unităţi administrativ - teritoriale a sumelor din cota de 18,5% din impozitul pe venit şi a sumelor defalcate din TVA pentru echilibrarea bugetelor locale, nu rezolvă problema administraţiilor publice şi nu permite cofinanţarea proiectelor europene la nivel local, îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă a cetăţenilor români din mediul rural şi urban. Acest sistem de echilibrare a bugetelor locale afectează procesul de descentralizare şi reformă a administraţiei publice.

Lipsa unei fundamentări corecte şi a unei consultări cu structurile asociative ale unităţilor administrativ-teritoriale au dus la erori esenţiale în demersul pentru echilibrarea corectă a bugetelor locale. Conform algoritmului de calcul stabilit de Guvern, posibilitatea asigurării funcţionării unor servicii de strictă necesitate oricărei comunităţi o vor avea mai puţin de jumătate din unităţile administrativ-teritoriale ale României.

Foarte multe localităţi cu populaţie numeroasă, cu încasări peste medie, au primit alocări financiare net inferioare faţă de cele de anul trecut, acestea fiind condamnate la un an de zile de stagnare.

Alocările bugetare zero pentru unele din marile comune şi oraşe ale României, înseamnă zero dezvoltare. De exemplu, în judeţul Iaşi 13 localităţi, printre care municipiile Iaşi şi Paşcani, oraşul Târgu Frumos şi comunele Bârnova, Ciurea, Cotnari, Holboca, Ion Neculce, Leţcani, Miroslava, Răducăneni, Tomeşti şi Valea Lupului vor primi 0 lei anul acesta.

În anul 2013 sumele s-au dat de către consiliile judeţene, în funcţie de necesitate şi de procentul încasărilor la bugetul local şi lipsa arieratelor, ceea ce motiva edilii să aducă cât mai mulţi bani în vistieria proprie. Însă, acum, conform noii formule de distribuire a sumelor privind bugetele locale, drept răsplată pentru hărnicia şi implicarea de atunci, nu au mai primit nimic, astfel încurajându-se neperformanţa administrativă.

Distribuirea sumelor de echilibru trebuie să se facă după o analiză corespunzătoare, astfel încât să asigure un buget minim de funcţionare care să ţină cont de: sumele necesare pentru cofinanţarea proiectelor cu finanţare nerambursabilă; numărul de locuitori; suprafaţa intravilană; lungimea drumurilor locale, a reţelelor de apă şi canalizare, a reţelelor de iluminat public; gradul de colectare a impozitelor şi a taxelor locale; organizarea şi funcţionarea unor servicii publice care deservesc pe lângă locuitorii acestor UAT-uri şi locuitorii din comunele învecinate.

Fac apel la Guvern, în calitate de parlamentar al României, asupra situaţiei dezastruoase în care se află administraţiile publice locale, în urma alocărilor bugetare decise prin HG nr.14/2015 şi a revizuirii acestui mod discriminatoriu de distribuire a sumelor către comunităţile locale, astfel încât dezvoltarea comunităţilor să nu fie prejudiciată.

Predictibilitatea resurselor financiare e o condiţie cheie pentru politicile de dezvoltare pe termen mediu.

Prin promovarea bugetului de stat pe anul 2015 se pune într-un real pericol dezvoltarea regională, stopând dezvoltarea de ansamblu a comunităţilor locale.