Parliamentary debates

Domnul Tudor Ciuhodaru:

"Parlamentul a devenit o simplă anexă guvernamentală la elaborarea bugetului de stat. Depun un proiect de lege ce permite Parlamentului să intervină pe toate palierele elaborării acestui buget."

Depun azi un proiect de lege care vizează restabilirea rolului Parlamentului în elaborarea bugetului de stat, prin abrogarea alineatelor (2¹) şi (3¹) ale art.17 din Legea pentru modificarea Legii nr. 500/2002 privind finanţele publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 597 din 13 august 2002, cu modificările şi completările ulterioare, şi revenirea la forma iniţială a acestui art.17.

Situaţia actuală:

Legea nr.270/2013 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 500/2002 privind finanţele publice a impus restricţii atât dezbaterii parlamentare, cât şi a modulului de alocare a resurselor bugetare, limitând drastic rolul Parlamentului în elaborarea bugetului de stat, precizând clar, la alin. (2¹) din art.17: "Parlamentul va lua în dezbatere numai amendamentele prin care se propun modificări (...) la creditele bugetare şi/sau de angajament prezentate de Guvern" şi că modificările propuse la alin. (2¹) se pot face "numai prin redistribuiri de sume între subdiviziuni ale clasificaţiei bugetare", aşa cum precizează alin. (3¹).

Practic, prin aceste modificări, Parlamentul nu poate propune niciun obiectiv benefic la nivel naţional sau local, singurul lucru care îi mai este permis de către guvern, şi asta mai mult teoretic, fiind cel de a muta diverse sume între diverse obiective propuse de guvern. Prin aceste modificări s-a încălcat de către executiv principiul separării puterilor în stat, iar legislativul a fost transformat doar într-o anexă guvernamentală.

Vă reamintesc că art.74 din Constituţia României garantează, chiar din primul alineat, dreptul oricărui parlamentar de a iniţia propuneri legislative, indiferent de obiectul acestora, adică inclusiv la Legea bugetului, singura limitare, prevăzută la alin. (4), fiind cea de a respecta "forma cerută pentru proiectele de lege". Acest drept este garantat, tot de la primul alineat, şi de art. 92 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, ce se referă la procedura legislativă, reiterându-se cerinţa ca legile să fie "redactate în forma cerută pentru proiectele de lege", la care se adaugă obligativitatea unei expuneri de motive şi, aşa cum prevede alin. (4), atunci când se modifică prevederile din Legea bugetului de stat, obligativitatea preşedintelui Camerei Deputaţilor de a solicita informare din partea Guvernului, în condiţiile prevăzute de alin. (1) al art.111 din Constituţia României.

Schimbări preconizate:

Proiectul meu de lege abrogă alineatele (2¹) şi (3¹) ale art.17, ce limitează prerogativele Parlamentului, acesta revenind la vechea formă, ce permitea acestui for legislativ să intervină, conform prevederilor constituţionale şi regulamentare, pe toate palierele elaborării bugetului de stat.

Art.17 se modifică şi va avea următorul cuprins:

"(1) Parlamentul adoptă legile bugetare anuale şi legile de rectificare, elaborate de Guvern în contextul strategiei macroeconomice asumate de acesta.

(2) În cazul în care legile bugetare anuale, depuse în termen legal, nu au fost adoptate de către Parlament până cel târziu la data de 15 decembrie a anului anterior anului la care se referă proiectul de buget, Guvernul va solicita Parlamentului aplicarea procedurii de urgenţă.

(3) În timpul dezbaterilor nu pot fi aprobate amendamente la legile bugetare anuale, care determină majorarea nivelului deficitului bugetar.

(4) Parlamentul adoptă legile contului general anual de execuţie."

Menţionez că proiectul meu de lege nu presupune niciun fel de alocări bugetare, ci doar revenirea la o dezbatere democratică.