Parliamentary debates

Domnul Ioan Oltean:

"Serviciile publice deconcentrate şi indicatorii de performanţă, încă un pas spre normalitatea democraţiei competitive"

După cum bine ştiţi deja, Guvernul a aprobat miercuri, 22 aprilie 2009, o ordonanţă de urgenţă care prevede că numirea conducătorilor serviciilor publice deconcentrate să se facă în baza unui contract de management. Este prevăzut ca acest contract de management să cuprindă nu numai obiectivele, dar şi criteriile de performanţă stabilite, pentru o mai bună şi fluentă desfăşurare a activităţii acestor instituţii.

Această ordonanţă de urgenţă se încadrează în categoria actelor normative emise de actualul guvern, referitoare la măsurile de îmbunătăţire a activităţii în administraţia publică. Prin acest proiect de act normativ, aşa cum sublinia premierul Emil Boc, conducătorii serviciilor deconcentrate ale ministerelor vor fi numiţi atât în baza unui contract de management, cât şi în baza unui contract semnat, pe de altă parte, de conducătorul unităţii respective.

Este absolut firesc ca acest contract de management să dispună asupra indicatorilor de performanţă pe care un conducător de serviciu deconcentrat va trebui să-i evidenţieze în exercitarea funcţiei. În acest sens, membrii guvernului au căzut de comun acord asupra necesităţii prefigurării şi desemnării criteriilor de performanţă pe baza cărora aceştia vor trebui să aducă la îndeplinire angajamentele asumate prin programul de guvernare.

Aceasta este o procedură stabilită, de altfel, prin regulamentele adoptate şi care se referă la contractul de management şi la stabilirea unor indicatori de performanţă.

Ordonanţa de urgenţă aprobată recent de guvern modifică procedurile de conducere în cadrul serviciilor deconcentrate, permiţând desemnarea unor conducători în temeiul unui contract de management încheiat pe perioadă determinată. Potrivit acestui act normativ, serviciile deconcentrate aflate în subordinea guvernului vor include posturi de director coordonator în temeiul unui contract de management încheiat pe o durată de cel mult 4 ani. De asemenea, este important de menţionat faptul că funcţiile ce conferă calitatea de ordonator de credite, inclusiv cele contractuale, din cadrul acestor servicii, vor fi desfiinţate. Pentru serviciile publice deconcentrate vor fi înfiinţate funcţii de director coordonator şi director coordonator adjunct, în care deciziile de numire vor fi făcute în baza unui contract de management încheiat pe o perioadă determinată, de cel mult patru ani.

Suntem convinşi că prin acest proiect de conducere vor fi propuse soluţii privind rezolvarea problemelor din domeniul administrativ, contrar opiniei unora. Această măsură, coroborată cu cea de extindere a atribuţiilor autorităţilor locale ca urmare a procesului de deconcentrare, nu poate decât să ducă la rezultate benefice în favoarea societăţii, privită în ansamblul său.

Din punct de vedere juridic, acest contract de management va fi asimilat contractului individual de muncă. El va conferi titularului vechime în muncă şi va putea fi reziliat în cazul neîndeplinirii obligaţiilor prevăzute în document. Denumirea de către unii a acestei acţiuni drept o mare "epurare politică"nu poate fi catalogată decât drept tendenţioasă şi răuvoitoare. Este adevărat că preşedintele României a recomandat guvernului să mai reflecteze asupra ordonanţei de urgenţă, în scopul înlăturării suspiciunilor privind o oarecare acţiune de vendetă, mânată de scopuri preponderent politice.

Este absolut evident că pentru a ne bucura de servicii performante şi civilizate, este necesar ca la conducerea acestor instituţii să fie numiţi conducători competenţi, responsabili, profesionişti, care să îşi poată asuma cu promptitudine şi corectitudine măsurile pe care le vor lua, dar, mai ales, consecinţele acestora. Drept urmare, sunt absolut de necontestat necesitatea şi utilitatea unei astfel de acţiuni. În acest fel vor fi înlăturate disfuncţiile interminabile şi suspiciunile ce se iveau în mod regulat, din 4 în 4 ani, în privinţa schimbării conducătorilor serviciilor deconcentrate.

Trebuie subliniat faptul că ordonanţa de urgenţă dispune şi asupra posibilităţii demiterii conducătorului de serviciu public deconcentrat înainte de împlinirea duratei de numire de 4 ani.

De asemenea, potrivit dispoziţiilor ordonanţei de urgenţă, fiecare conducător al serviciilor publice deconcentrate în parte, numit în funcţie, cunoaşte în mod exact, precis şi oficial durata numirii sale, guvernul fiind în măsură să îşi asume anumite responsabilităţi privind controlul întregii activităţi.