Parliamentary debates

Domnul Andrei-Valentin Sava:

"Este nevoie de reformă în administraţia publică din România"

Una dintre preocupările politice arzătoare ale acestor zile este cea referitoare la Legea Capitalei. Prin această lege, PDL răspunde provocării reformei administrative a Capitalei, astfel încât, la finalul acestui proces, să ne putem mândri cu toţii cu o Capitală modernă, europeană. Vă invit să privim acest demers dintr-o altă perspectivă, diferită faţă de cea strict politică, şi să îl cântărim folosind alte unităţi de măsură decât voturile electoratului.

Dacă vom avea ambiţia şi curajul de a privi lucrurile pragmatic, în ansamblul lor, şi pe termen lung vom vedea că acest demers este doar unul dintre pilonii de bază în reconstrucţia administraţiei publice din România, un proces complex, în viziunea noastră, pe care PDL îl susţine cu consecvenţă printr-un ambiţios plan de reformă.

Reforma administraţiei publice porneşte de la nivel micro, prin descentralizare, şi trebuie urmată prin măsuri de simplificare şi eficientizare a funcţionării administraţiei publice locale. În acest sens, PDL a propus două legi esenţiale: prima privind modalitatea de alegere a primarului şi cea de-a doua privind atribuţiile acestuia.

Prin Legea nr.123 din 2011 propunem eliminarea discriminării generate de modalitatea de alegere a primarului şi a preşedintelui consiliului judeţean. Conform prevederilor actuale, este ales preşedinte al consiliului judeţean candidatul care întruneşte cel mai mare număr de voturi, în timp ce primarul este ales din primul tur doar dacă obţine majoritatea voturilor exprimate. Ce înseamnă acest lucru? Pe de o parte, înseamnă că avem o abordare neunitară a funcţionării administraţiei publice. Pe de altă parte, implică costuri ridicate ale procesului de alegere, în cele mai multe cazuri fiind necesară organizarea a două tururi de scrutin pentru alegerea primarului. Or, în administraţia publică modernă nu mai este permisă funcţionarea instituţiilor pe banii statului fără a ţine cont de principii de bază ale managementului. Nu mai putem tolera angajarea unor cheltuieli inutile, iar România trebuie să înveţe să aplice conştiincios acel minim de reguli de eficienţă administrativă care să asigure maximizarea rezultatelor cu un cost minim.

Proiectul de lege iniţiat de PDL este un pas ferm în această direcţie, pentru că propune un proces de alegere a autorităţilor administraţiei publice locale corect şi mai puţin costisitor - primarul şi preşedintele consiliului judeţean vor fi aleşi într-un singur tur, prin obţinerea celui mai mare număr de voturi.

Cel de al doilea proiect de lege vizează modificarea Legii nr.215 din 2001 a administraţiei publice locale şi a Legii nr.393/2004 privind Statutul aleşilor locali. Modificările prevăd sporirea atribuţiilor Primarului, care va conduce şedinţele consiliului local în locul consilierilor, însă nu va avea drept de vot. Aceste modificări sunt justificate dacă ţinem cont de faptul că primarul este persoana cea mai potrivită pentru a stabili priorităţile şedinţei, pentru că are cunoştinţă de problemele şi nevoile din localitatea pe care o conduce. Se introduce astfel un element constant, de coerenţă în actul guvernării locale. În acelaşi timp, prin faptul că primarul nu are drept de vot, iar voturile sunt numărate de o altă persoană, se respectă principiul imparţialităţii primarului în ceea ce priveşte actul decizional.

Acestea sunt doar câteva dintre elementele planului de reformă administrativă pe care PDL îl susţine şi la care se adaugă Legea Capitalei. Este un pas consistent pe care trebuie să îl facem acum, fără întârziere, când începem să gândim şi reorganizarea administrativă a României. Să nu uităm, totodată, că Bucureştiul, în calitate de Capitală a ţării, trebuie să fie punctul de pornire al acestor schimbări.