Parliamentary debates

Domnul Marius Cristinel Dugulescu:

"Modificarea schimbării - legea nr.248/2010: asigurarea obligatorie a locuinţei vs. asigurarea facultativă"

Numărul poliţelor de asigurare obligatorie a locuinţelor emise în perioada 15 iulie 2010-31 martie 2011 a atins 481.748 de contracte, reprezentând 5,74% din fondul locativ naţional, de circa 8,4 milioane de locuinţe, potrivit datelor PAID. Din totalul poliţelor emise, 400.661 acoperă locuinţe de tip A (cu structură de rezistenţă), iar restul, locuinţe de tip B (cu pereţi exteriori din materiale netratate termic sau chimic). Cele mai multe dintre poliţele de asigurare obligatorie emise de PAID (369.284, respectiv peste 76%) au fost încheiate pentru locuinţe situate în mediul urban.

Proiectul de modificare a Legii nr.260/2008 a fost adoptat de plenul Camerei Deputaţilor pe 16 noiembrie 2010, legiferând în sensul în care proprietarii de locuinţe cu poliţe de asigurare facultativă care acoperă riscurile de cutremur, inundaţii şi alunecări de teren, la o acoperire de cel puţin 20.000 de euro, nu mai sunt obligaţi să cumpere şi poliţa obligatorie emisă de Pool-ul de Asigurare Împotriva Dezastrelor (PAID). Proiectul de modificare a Legii nr.260/2008 a devenit Legea nr.248/2010 şi va fi supus din nou votului Camerei Deputaţilor cu un conţinut legal care anulează în mod nejustificat efectul votului din 16 noiembrie 2010, care promova principiul echităţii în materia asigurărilor obligatorii sau facultative.

Ordinul nr. 5/2009 al Comisiei de Supraveghere a Asigurărilor (CSA) care prevedea că persoanele cu asigurare facultativă au obligaţia de a o încheia pe cea obligatorie la PAID la data expirării celei facultative şi că poliţele facultative se vor încheia numai pentru sume asigurate care le depăşesc pe cele asigurate obligatoriu şi/sau pentru riscuri care nu fac obiectul asigurării obligatorii prin PAID, este în dezacord cu fondul şi politica generală în materia asigurărilor impuse de cadrul normativ al Legii nr.248/2010. Interpretarea logică şi teleologică a Legii nr.248/2010 trebuie să se fundamenteze pe amendamentul transpus în excepţia inserată în textul legii potrivit căreia "nu intră sub incidenţa prezentei legi persoanele fizice şi juridice care şi-au încheiat o asigurare facultativă a locuinţelor care să acopere toate riscurile prevăzute în asigurarea obligatorie". Soluţia respectă pe deplin principiul echităţii sociale şi nu abdică de la efectul general al Legii nr.248/2010, în sensul protecţiei sociale impuse prin asigurarea obligatorie a locuinţei, o măsură vitală în condiţiile actuale de instabilitate.

Doamnelor şi domnilor deputaţi, exceptarea expresă a proprietarilor de locuinţe asigurate facultativ pentru riscurile de dezastre naturale, la sume asigurate de minimum 20.000 de euro, de la obligativitatea încheierii poliţei emise de Pool-ul de Asigurare Împotriva Dezastrelor (PAID, în forma votată în data de 16 noiembrie 2010, se cuvine a fi menţinută cu deplină legitimitate într-o vreme de recesiune economică, pe de o parte, pentru eliminarea dublei impuneri, pe de altă parte. Judecata în echitate reprezintă în această abordare a asigurărilor obligatorii susţinute de asigurările facultative singura opţiune tributară coerenţei legislative.